中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》都將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)制定了《2030年中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》，其集聚的要點(diǎn)都把推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整資源配置方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資源能源利用效率的原動(dòng)力。由此，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量和附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、功能的提升與應(yīng)用范圍的拓展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)、橫跨經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需求兩大領(lǐng)域和已經(jīng)延伸至多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的建材工業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后的結(jié)構(gòu)失衡面前，在資源、能源、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展約束不斷加劇的發(fā)展環(huán)境面前，在高端技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和精品嚴(yán)重短缺面前，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是行業(yè)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。為此，特制定《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

　　（一）加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決結(jié)構(gòu)失衡和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要和必然要求

　　我國(guó)建材工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由建材大國(guó)向建材強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，不僅要致力創(chuàng)新提升建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的功能與質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，增加附加值，更要加快推進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升功能、拓展領(lǐng)域，形成規(guī)模，成為未來(lái)建材行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)發(fā)展的“兩翼齊飛”。

　　當(dāng)前建材行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題十分突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等多數(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還要以新的方式發(fā)展與提升，但市場(chǎng)空間容量有限，資源、能源、環(huán)境的約束性和發(fā)展方式的不可持續(xù)性，決定了其發(fā)展的局限性。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些不是最終產(chǎn)品且技術(shù)含量高的、功能性與可變性的產(chǎn)品可能轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，但總體上講，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能再像以前那樣高速發(fā)展了。而代表未來(lái)市場(chǎng)增量需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，能夠帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)發(fā)展，具有先導(dǎo)性、支柱性、可持續(xù)的建材新興產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展步履艱難、速度緩慢，目前低能耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的建材新興產(chǎn)業(yè)只占建材行業(yè)總量的10%。

　　新興產(chǎn)業(yè)客觀上具備資源效能的優(yōu)勢(shì)，有現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)應(yīng)用空間，是未來(lái)建材工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。解決行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；建材高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品能否形成規(guī)模要視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐程度；降低能源消耗和加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好要由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度左右；建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用能否持續(xù)提升要看建材新興產(chǎn)業(yè)能否蓬勃興起。歷史經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，只有開拓創(chuàng)新，持續(xù)不斷的開拓創(chuàng)新，才是一個(gè)企業(yè)、行業(yè)，乃至一個(gè)國(guó)家生命力和持久力的源泉，才有發(fā)展壯大的根基。

　　因此，創(chuàng)新思維，改變發(fā)展方式，開拓發(fā)展領(lǐng)域，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是中國(guó)建材工業(yè)改變結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級(jí)、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。

　?。ǘ┘涌旖ú男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建材工業(yè)提高資源、能源利用效能與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇

　　建材工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，包含建筑材料及制品，無(wú)機(jī)非金屬新材料，非金屬礦物及制品三大領(lǐng)域，具有自身跨度大，領(lǐng)域?qū)捛叶鄶?shù)產(chǎn)品不是最終產(chǎn)品的特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于建筑、交通、水利、國(guó)防軍工、航空航天、信息技術(shù)與新能源等領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)空間，材料行業(yè)更是具有功能提升的潛力和向其他領(lǐng)域延伸的潛力，具有替代性強(qiáng)、多次復(fù)合創(chuàng)新價(jià)值的特征。

　　伴隨著科技進(jìn)步，以及應(yīng)用領(lǐng)域與范圍的不斷擴(kuò)大，部分技術(shù)含量高的建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正朝著技術(shù)提升與功能改變的方向轉(zhuǎn)變，其中一部分已經(jīng)并將有更多的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)；隨著新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)，以及環(huán)保、通信、衛(wèi)星、電子科技、國(guó)防科技等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，一些建材新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　建材行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既有客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，也有行業(yè)屬性的優(yōu)先條件，并與諸多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著天然的聯(lián)系，是行業(yè)發(fā)展的必然。只有加快發(fā)展新興建材，增加其在建材行業(yè)總量中的比重，才能擺脫完全依賴資源、能源和犧牲環(huán)保的傳統(tǒng)發(fā)展模式與格局。因此，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)是建材工業(yè)真正實(shí)現(xiàn)資源、能源節(jié)約效益型和環(huán)境友好型的必然選擇。

　?。ㄈ┘涌旖ú男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展是更好地發(fā)揮建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、履行社會(huì)責(zé)任、提升地位的必然要求

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，走低能耗、低排放、綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是社會(huì)進(jìn)步追求的共同目標(biāo)。高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是時(shí)代進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的象征。如果建材行業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域份額有限，則說(shuō)明雖然建材行業(yè)有著發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件，但由于主觀努力不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，更加追求房屋的舒適、安全、美觀、保溫、隔音，更加追求節(jié)能環(huán)保的新標(biāo)準(zhǔn)新需求面前，如果新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能緊跟時(shí)代，服務(wù)百姓，則跟不上社會(huì)進(jìn)步的步伐。

　　加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必須，也是緩解建材行業(yè)資源能源消耗高、環(huán)境污染壓力大狀況的必須，是提高建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步發(fā)展的必須。

　　因此，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鞏固和發(fā)展建材行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人們生活水平的必然要求。

　　二、世界發(fā)達(dá)國(guó)家的建材工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　從世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家的建材工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，建材工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)為三個(gè)特征：一是有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)材料隨著建筑結(jié)構(gòu)的回歸其用量增加、發(fā)展較快；二是一些傳統(tǒng)建材創(chuàng)新提升、加快更新?lián)Q代；三是多功能的新型材料的發(fā)展步伐加快。

　?。ㄒ唬┙ㄖY(jié)構(gòu)變化使有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)材料發(fā)展加快

　　隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家主要建筑結(jié)構(gòu)回歸到以石材結(jié)構(gòu)和木材結(jié)構(gòu)為主體的建筑結(jié)構(gòu)，進(jìn)而建筑材料的需求也向其傾斜。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐、美、日等國(guó)，木結(jié)構(gòu)建筑幾乎占了民用建筑結(jié)構(gòu)的50%以上；在北美，木結(jié)構(gòu)建筑甚至占了民用住宅的80%以上。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅許多古代或過(guò)去遺留下來(lái)的建筑是石材結(jié)構(gòu)，而且當(dāng)代建筑又沿用原有的石材結(jié)構(gòu)并又有藝術(shù)風(fēng)格創(chuàng)新，如典型代表羅馬城既有許多古代城堡又有不少現(xiàn)代著名石材建筑。當(dāng)然，石材和木材結(jié)構(gòu)的回歸，主要是由其自然資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、人們生活習(xí)慣等多種因素決定的。給我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展的啟示是，要立足資源優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用為先導(dǎo)，因地制宜，節(jié)能環(huán)保，不斷創(chuàng)新。

　?。ǘ﹦?chuàng)新提升促進(jìn)了傳統(tǒng)建筑材料加快更新?lián)Q代

　　不斷追求創(chuàng)新提升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展建筑材料的基本特征。例如發(fā)展超高性能混凝土（UHPC）?？梢哉f(shuō)全世界材料中除了水以外，使用量最大的是混凝土。目前，我國(guó)工程建設(shè)最常用的是C30、C40的混凝土，使用C60和C80的就很少，更不用說(shuō)C100以上的了，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家研究較多的超高性能混凝土（UHPC）稱為功能性混凝土材料（ECC），能使混凝土材料的韌性高于普通混凝土的上百倍，使功能、性能、應(yīng)用領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化，帶來(lái)資源能源利用效率的極大提高和經(jīng)濟(jì)效益的提升。再如研究生產(chǎn)高檔燒結(jié)材料，主要包括燒結(jié)墻體材料形成多功能的新型材料等。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，人們?cè)谧非蟾酶孢m居住條件的同時(shí)，也更加注重對(duì)環(huán)境保護(hù)和低碳綠色的追求，這就給建筑材料尤其是墻體和裝飾材料提出了更新的要求。

　　因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在燒結(jié)墻體材料的研發(fā)和應(yīng)用方面給予了極大的關(guān)注和高度重視，不僅提高了新型燒結(jié)墻體材料本身的質(zhì)量，而且降低了能源消耗，實(shí)現(xiàn)了低碳綠色發(fā)展，形成了建筑材料的功能多元合一，提高了建筑水平和居住生活質(zhì)量。給我國(guó)建筑材料工業(yè)發(fā)展的啟示是：要做則做精，創(chuàng)新無(wú)止境，發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。

　?。ㄈ┘涌煅邪l(fā)多功能的新型建筑材料和多功能新型材料

　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家主要集中在對(duì)傳統(tǒng)建材的功能提升和對(duì)新材料、新領(lǐng)域的拓展方面，主要表現(xiàn)在一是開發(fā)新品種膠凝材料。例如將CO2轉(zhuǎn)換為膠凝材料等。世界上一些國(guó)家的水泥行業(yè)已研發(fā)出新型水泥產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品在適宜條件下，將有可能替代一定比例的普通硅酸鹽水泥。二是發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫復(fù)合墻體材料成為主流。復(fù)合墻體具有多種功能、多種效能合一的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)自保溫對(duì)改善墻體性能、改善室內(nèi)空間環(huán)境以及建筑節(jié)能等具有良好效能。結(jié)構(gòu)自保溫復(fù)合墻體材料已經(jīng)成為建筑墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。三是發(fā)展各種新型功能材料。近年來(lái)一些國(guó)家迅速發(fā)展無(wú)機(jī)功能新材料，研發(fā)具有特殊功能、特殊性質(zhì)的新型材料，如半導(dǎo)體材料、激光材料、超導(dǎo)材料、磁性材料、電子材料、壓電材料、光電材料等新材料，它們?cè)诂F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中，具有重要的應(yīng)用空間。四是發(fā)展生物質(zhì)建筑材料及秸稈建筑材料。一些國(guó)家憑借這類建筑材料資源充足、再生性強(qiáng)、遍布性好、具有巨大應(yīng)用潛力的特征，加快了研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。五是加快發(fā)展先進(jìn)的新興的復(fù)合材料。如碳纖維復(fù)合材料、芳綸纖維復(fù)合材料、高性能玻璃纖維復(fù)合材料、碳／碳復(fù)合材料等，不僅提升了功能，擴(kuò)大了應(yīng)用領(lǐng)域，而且增加了附加值，成為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。給我國(guó)建筑材料工業(yè)發(fā)展的啟示是：提升建筑材料功能性能和開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)并舉，旨在創(chuàng)新中提升，在創(chuàng)新中拓展新產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域，落腳點(diǎn)在提升行業(yè)發(fā)展水平。

　　三、我國(guó)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

　　（一）種類多、規(guī)模小、發(fā)展慢，尚未形成主導(dǎo)的有規(guī)模的支撐產(chǎn)業(yè)

　　我國(guó)建材工業(yè)共有32個(gè)分行業(yè)，產(chǎn)品有80余類1400多個(gè)品種，各個(gè)分行業(yè)都程度不同地包含有一些新興產(chǎn)業(yè)，其中后期發(fā)展起來(lái)的、隨著技術(shù)與功能的提升已經(jīng)成為了新興產(chǎn)業(yè)的新型功能玻璃、碳纖維復(fù)合材料、玻璃纖維增強(qiáng)結(jié)構(gòu)功能一體化高性能復(fù)合材料、輕質(zhì)墻體材料等，雖然有了一定的發(fā)展，但總體規(guī)模都不大、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，其中建材進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有三大類七小類約150個(gè)品種，2012年產(chǎn)值近4000億元，占建材行業(yè)總量的10％。既不是建材新興產(chǎn)業(yè)的全部，還與潛在的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)相比有很大的距離。與建材新興產(chǎn)業(yè)種類多、規(guī)模小、發(fā)展慢相對(duì)應(yīng)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)存在局限性，技術(shù)創(chuàng)新重視程度與工作力度都存在差距，致使我國(guó)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)研發(fā)的主攻方向，以及發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品等都還不夠明確，技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)的領(lǐng)域和如何突破技術(shù)瓶頸既不清晰又力量不集中，影響了整體發(fā)展。雖然政府有關(guān)部門分別發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和分類目錄，在一定程度上從宏觀層面明確了建材工業(yè)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍和發(fā)展的領(lǐng)域，但認(rèn)識(shí)的深度、工作的力度都還不夠，必須進(jìn)一步從理論到實(shí)際的結(jié)合上明確定義、分類和發(fā)展的重點(diǎn)。

　?。ǘ┛萍佳邪l(fā)資源相對(duì)分散，研發(fā)體制不完全適應(yīng)行業(yè)整體發(fā)展的需要

　　政府機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)科研院所企業(yè)化改革，有效地推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，加速了科研院所進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。但與此同時(shí)，行業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制后也變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)效益作為主要考量的對(duì)象，服務(wù)對(duì)象也由以行業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?wù)于本企業(yè)或本集團(tuán)公司。由于缺乏行業(yè)性的紐帶和聯(lián)手，在研發(fā)資源分割的條件下，使得行業(yè)整體性的、規(guī)模較大的、需要各方協(xié)調(diào)的重大專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新與突破變得越來(lái)越困難。加之以服務(wù)中小型企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系并未得到有效建立、健全，使得中小型企業(yè)缺乏共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的引領(lǐng)，嚴(yán)重制約了建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些已實(shí)現(xiàn)工程化或產(chǎn)業(yè)化的新材料、新技術(shù)，如風(fēng)電葉片、光伏玻璃等，本來(lái)已經(jīng)邁開了發(fā)展步子，但由于缺乏再創(chuàng)新，導(dǎo)致低水平同質(zhì)化發(fā)展，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，發(fā)展陷入瓶頸。

　?。ㄈ┤狈χ卮箜?xiàng)目專項(xiàng)資金的扶持和政策傾斜，靠企業(yè)自身的研發(fā)投入難以做成大事

　　與傳統(tǒng)建材發(fā)展的歷程相比，傳統(tǒng)建材一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目都得到過(guò)國(guó)家資金和政策的支持，新興建材發(fā)展某種意義上難度更大，但獲得的政策和資金支持非常有限。包括一些已初步形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)（電子基板玻璃、碳纖維等），具有重要戰(zhàn)略意義，但所需投資巨大，高達(dá)數(shù)億甚至幾十億、上百億元，若缺少國(guó)家扶持和有效的政策機(jī)制，僅僅依靠企業(yè)自身投入，步履維艱。而眾多規(guī)模較小的新興產(chǎn)業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，獲得國(guó)家科技專項(xiàng)支持可能更少，技術(shù)創(chuàng)新多數(shù)處于跟隨和模仿的階段，難以創(chuàng)造自主品牌。在科技人才方面，由于建材新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多處于發(fā)展起步階段，員工收入待遇不高，難以引進(jìn)高端人才，甚至建材院校的畢業(yè)生進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的比例也在降低，嚴(yán)重制約了建材新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　（四）新產(chǎn)品推廣應(yīng)用存在諸多障礙，產(chǎn)品開發(fā)與建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范時(shí)常發(fā)生碰撞

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于行業(yè)分割，一些建材新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)與應(yīng)用推廣存在脫節(jié)，制約了發(fā)展。建材產(chǎn)品主要應(yīng)用在建筑業(yè)，一方面建材新型材料的技術(shù)創(chuàng)新與建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑節(jié)能發(fā)展的新需求還不夠緊貼，另一方面由于建材新型產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)用的主導(dǎo)權(quán)在建筑業(yè)，對(duì)新型材料的應(yīng)用缺乏實(shí)踐，更多地出于對(duì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，由此很多新型建筑材料與現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用規(guī)范規(guī)程發(fā)生碰撞，應(yīng)用受限，進(jìn)而影響了新型建材產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

　　建材新興產(chǎn)業(yè)的其他應(yīng)用領(lǐng)域也存在著同樣的問(wèn)題。同時(shí)，高校的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化尚有較大差距，一些實(shí)驗(yàn)室成果由于缺乏進(jìn)一步的投入與研發(fā)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)化的科研院所開發(fā)的技術(shù)，更多地只能用于自身現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而非能服務(wù)于其他企業(yè)。這些問(wèn)題的存在不同程度上阻礙了建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、建材新興產(chǎn)業(yè)的定義及主要領(lǐng)域

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2012〕28號(hào)）中，將國(guó)家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)明確定義為：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。其主要領(lǐng)域包括：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)，共七大類。

　　確定建材新興產(chǎn)業(yè)的原則，既要在國(guó)家所定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的框定范圍內(nèi)拓展延伸，又要結(jié)合行業(yè)實(shí)際加以提煉。建材新興產(chǎn)業(yè)的定義與范圍確立如下：

　?。ㄒ唬┙ú男屡d產(chǎn)業(yè)定義

　　建材新興產(chǎn)業(yè)是指在未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，以國(guó)際國(guó)內(nèi)當(dāng)代的最新技術(shù)為載體的、代表先進(jìn)生產(chǎn)力的、市場(chǎng)需求大、成長(zhǎng)性好的、對(duì)建材行業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的、知識(shí)技術(shù)密集附加值高的、物質(zhì)資源消耗少、低碳無(wú)污染，開發(fā)潛能大的建材新興產(chǎn)業(yè)。包括國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)涵蓋的建材新興產(chǎn)業(yè)；建材工業(yè)三大領(lǐng)域中已經(jīng)形成的新興產(chǎn)業(yè)或原有產(chǎn)品經(jīng)過(guò)創(chuàng)新提升后性能、功能改變產(chǎn)生新的效能，能夠延伸與擴(kuò)展到其他領(lǐng)域且具有帶動(dòng)作用的功能新型的產(chǎn)業(yè)；建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)融入新技術(shù)與智能技術(shù)后，使用范圍和使用價(jià)值擴(kuò)展與提升，具有替代功能的新型結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料；對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的新工藝、新裝備及共性關(guān)鍵技術(shù)和能夠填補(bǔ)空白開拓新的領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。

　　建材新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下主要特征或特點(diǎn)：一是技術(shù)在國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并已基本成熟，已經(jīng)超出原有技術(shù)和產(chǎn)品的功能和作用，代表了產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向；二是產(chǎn)品高端、質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能穩(wěn)定，且有提升擴(kuò)展功能的潛力，具有帶動(dòng)力和良好的發(fā)展前景；三是資源能源消耗低、效率高，具有高附加值，低碳綠色并能帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；四是能帶動(dòng)本產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的興起，能夠提升建材整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┙ú男屡d產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域

　　建材新興產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域既包括已經(jīng)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建材產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，包括符合未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求方向、能夠提升建材行業(yè)整體水平、發(fā)展前景好、填補(bǔ)空白、有別于原有材料、替代功能強(qiáng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的建材新興產(chǎn)業(yè)，也包括已有的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)融入新技術(shù)形成新功能的各種新型材料等。

　　從建材工業(yè)的行業(yè)屬性看，新興產(chǎn)業(yè)其主要的領(lǐng)域是建材新材料，即以新為標(biāo)志，或是過(guò)去沒(méi)有的，或由于原料配置、化學(xué)成分變化、工藝設(shè)計(jì)與產(chǎn)品功能變化，使傳統(tǒng)材料轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)并具有建材傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料。建材行業(yè)已經(jīng)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料。其中新型功能材料主要包括永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料，高純硅材料、高性能膜材料等；先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料包括特種環(huán)氧樹脂等基體材料、高性能纖維材料、碳纖維等高性能纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、碳／碳復(fù)合材料等。也包括采用新技術(shù)（工藝、裝備），使傳統(tǒng)材料性能有明顯提高或產(chǎn)生新功能有了特殊用途的低排放的特種水泥、新型高效節(jié)能保溫材料、TCO玻璃，以及各種超白超薄等特種玻璃，特種陶瓷等材料。

　　建材新興產(chǎn)業(yè)還包括填補(bǔ)空白的和具有替代功能的，資源高效利用且循環(huán)利用的新材料新產(chǎn)品，包括節(jié)能低碳型和減排有顯著效果的新型裝備與配套產(chǎn)品，有效控制二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放的環(huán)保技術(shù)、裝備和材料等。

　　建材新興產(chǎn)業(yè)確定為七大領(lǐng)域：

　　1.新興高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)：服務(wù)于國(guó)家重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、環(huán)境、道路交通、新能源、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域的粘接材料（基體）和纖維狀、粒狀或其他形狀的增強(qiáng)材料，通過(guò)物理或化學(xué)的方法復(fù)合而成的多相固體材料等。包括滿足未來(lái)重大工程建設(shè)、海洋工程和嚴(yán)酷條件下使用的水泥基復(fù)合特種材料；新型的高承載半柔性交通路面材料；應(yīng)用于航空航天、能源、新能源汽車、環(huán)境工程和武器裝備等領(lǐng)域，滿足輕質(zhì)高強(qiáng)、耐腐、隔熱耐燒蝕、隱身等特定功能的尖端技術(shù)要求的高性能樹脂基復(fù)合材料等。

　　2.新型無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)：既包括新開發(fā)的新型無(wú)機(jī)非金屬新材料，又有傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能功能提升形成的新型無(wú)機(jī)非金屬新材料。重點(diǎn)包括先進(jìn)陶瓷，主要用于航天、航空、電子、紡織、化工、機(jī)械、汽車行業(yè)的新裝備新材料；人工晶體中激光、非線性光學(xué)和紅外等晶體材料，主要用于導(dǎo)彈、電子對(duì)抗、潛艇通訊、激光武器等配套裝備的材料；信息顯示基板玻璃等各種特種新型玻璃；特種新型高性能玻纖及制品等。

　　3.非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)：非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，主要包括應(yīng)用于下述領(lǐng)域的非金屬礦及制品業(yè)：新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的硅材料、高性能陶瓷基板、石墨負(fù)極等電子材料；汽車與交通領(lǐng)域的高性能摩擦、密封材料；輕工領(lǐng)域超細(xì)活性專用功能填料；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高性能保溫隔熱材料和無(wú)機(jī)防火保溫材料等。

　　4.建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)：建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)主要指服務(wù)于建材行業(yè)節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)裝備和高效能高效率的節(jié)能環(huán)保材料與產(chǎn)品，重點(diǎn)是圍繞建材各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放和提升設(shè)備、改進(jìn)設(shè)施所需要的產(chǎn)品和裝備，特別是用于減少二氧化硫、氮氧化物和粉塵顆粒排放的新技術(shù)、新裝備。同時(shí)，將節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備能動(dòng)擴(kuò)展延伸至其他工業(yè)領(lǐng)域。著重開發(fā)并形成具有新型功能的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備；具有新型功能的燃料無(wú)害化處置與資源循環(huán)利用技術(shù)裝備；具有新型功能的垃圾、污泥、有害物體、循環(huán)利用技術(shù)設(shè)備；具有新型功能的凈化空氣、大幅度降低粉塵和有害粉、氣、物的先進(jìn)裝備技術(shù)。

　　5.新型建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：圍繞建材工業(yè)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)高端、知識(shí)技術(shù)密集、附加值高、成長(zhǎng)空間大、能耗低、環(huán)保型的裝備產(chǎn)業(yè)。包括具有頂端技術(shù)和新型功能的節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用新裝備；新興高性能復(fù)合材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、新型建筑材料及主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升功能和改變用途后的高端技術(shù)裝備；納米材料裝備、特種晶體、非金屬礦開采及加工裝備；為各類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升更新和配套的各種高端的智能化裝備；高效煙氣除塵、脫硝、利廢無(wú)害化處置等高效率的裝備等。

　　6.新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)：主要包括各種工程建筑和城鄉(xiāng)居民居住用的輕質(zhì)高強(qiáng)和多功能合一的新型墻體及與墻體材料配套的裝飾材料，在原有承擔(dān)建筑承重、隔斷、圍護(hù)等功能基礎(chǔ)上形成的輕質(zhì)高強(qiáng)、節(jié)能保溫、低碳綠色、多功能多元合一的新型建筑材料，其生產(chǎn)、制造和施工符合節(jié)能環(huán)保和提高施工勞動(dòng)生產(chǎn)率要求，尤其以改善居住環(huán)境、提高使用壽命、舒適健康為宗旨，具有耐用、節(jié)能、環(huán)保、防水、防火、隔音、隔熱與保溫抗震等多功能合一或相互可融合效能的新型墻體材料作為重點(diǎn)。

　　7.傳統(tǒng)建材提升性能功能后延伸至其他工業(yè)領(lǐng)域的建材新興產(chǎn)業(yè)：所謂傳統(tǒng)建材是與新型材料、新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)而言的，很多的傳統(tǒng)建材產(chǎn)品通過(guò)原料配置改變或化學(xué)成分的改變，工藝改進(jìn)等使原有材料有了新的功能或原有功能有了明顯提升，由此用途和應(yīng)用領(lǐng)域得以改變成為了新興產(chǎn)業(yè)。目前主要包括Low－E玻璃、超白超厚超薄玻璃、陶瓷薄板、C40以上預(yù)拌混凝土、高性能專用混凝土、工程預(yù)制件等，玻璃、陶瓷、水泥及水泥制品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)提升功能或精加工、復(fù)合和多次復(fù)合而形成的新興產(chǎn)業(yè)。

　　上述七大領(lǐng)域都各有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從建材行業(yè)的屬性看目前發(fā)展?jié)撃艽蟮氖切屡d高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、新型無(wú)機(jī)非金屬材料新興產(chǎn)業(yè)，非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與其配套的裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)，它們是未來(lái)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和發(fā)展重點(diǎn)；建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、新型建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)則覆蓋著所有的建材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需要，具有巨大空間，理所當(dāng)然也是建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)然，建材新興產(chǎn)業(yè)是動(dòng)態(tài)的、變化的，將隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富和相互替代。

　　五、建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙ú男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全面啟動(dòng)與實(shí)施《2030年中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》。著眼于加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著眼于依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的主要支撐；著眼于增加建材新興產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)總量中的比重，從總體上提高建材行業(yè)資源、能源利用效率和加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的新目標(biāo)；著眼于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題；著眼于加快開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促使中國(guó)建材行業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，不僅建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新提升中得到新的發(fā)展，而且使新興產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)建材行業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支強(qiáng)師勁旅，使中國(guó)建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用不但不減弱，反而有新的發(fā)展和貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”，加快推進(jìn)由建材大國(guó)變?yōu)榻ú墓I(yè)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。

　　（二）建材新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)

　　1.以七大領(lǐng)域作為建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：建材新興產(chǎn)業(yè)與所有的事物一樣是動(dòng)態(tài)變化的。隨著自身的科技進(jìn)步和與其相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展與進(jìn)步，總體上發(fā)展是無(wú)止境的。不僅現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒?，而且未?lái)不斷涌現(xiàn)出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω遣豢晒懒?。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，以七大領(lǐng)域作為建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局中，在科技創(chuàng)新和突破瓶頸的攻關(guān)中，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做到發(fā)展目標(biāo)明確、主導(dǎo)產(chǎn)品清晰、技術(shù)支撐可靠、政策保障優(yōu)先。建材新興產(chǎn)業(yè)的總體增長(zhǎng)速度要高于建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成有持久力的在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)有一定的高增長(zhǎng)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.著力增加新興產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)中的比重：到2020年，建材新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)、拓展發(fā)展領(lǐng)域、提升附加值、產(chǎn)業(yè)規(guī)模諸方面取得重大突破與拓展，新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)建材行業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%左右。到2030年，增加值比重達(dá)到60%~70%左右，使建材行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗大幅度降低，總體環(huán)境達(dá)標(biāo)，水平和經(jīng)濟(jì)效益有大幅度的提高。

　　3.新興產(chǎn)業(yè)主要的技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)：到2020年，部分尖端新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到屆時(shí)的世界領(lǐng)先水平，占半數(shù)以上新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到屆時(shí)世界先進(jìn)水平。到2030年，占半數(shù)以上的建材新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到屆時(shí)世界領(lǐng)先水平，成為超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的排頭兵，在國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到20%~30%。

　　4.率先實(shí)現(xiàn)資源能源利用效率的提升和環(huán)保指標(biāo)的全面達(dá)標(biāo)：資源能源利用率到2020年在2013年行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)基礎(chǔ)上再分別提高20%和25%以上。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)全部達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。到2030年資源能源利用率和環(huán)保指標(biāo)達(dá)到屆時(shí)的世界同類產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)水平。

　　5.勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高：到2020年新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在2013年行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)基礎(chǔ)上提高30%以上。到2030年達(dá)到屆時(shí)世界同類產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)水平。

　　（三）建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　新興高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)：以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力開發(fā)與提升用于航空航天、交通運(yùn)輸和新能源汽車、新能源、海洋工程、智能電網(wǎng)建設(shè)等高端市場(chǎng)所需的各種高性能復(fù)合材料；研究與拓展超高性能的水泥基復(fù)合材料、高性能的陶瓷基復(fù)合材料和高性能樹脂基復(fù)合材料并形成規(guī)模。特別要強(qiáng)化對(duì)以碳纖維復(fù)合材料為代表的先進(jìn)復(fù)合材料的基礎(chǔ)理論的研究，著力組織頂端關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與瓶頸技術(shù)的攻關(guān)。堅(jiān)持新興復(fù)合材料多功能、復(fù)合化、制品化、技術(shù)高端化和附加值高的發(fā)展原則。

　　新型無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料和結(jié)構(gòu)材料，并形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｒ黾幼灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，加快基礎(chǔ)理論研究和增加基礎(chǔ)研究投入，著重組織加強(qiáng)關(guān)鍵制備技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)，以減少關(guān)鍵配套材料進(jìn)口為創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)；把加強(qiáng)先進(jìn)陶瓷、人工晶體、特種新型玻璃、新型無(wú)機(jī)高性能纖維等功能性材料和結(jié)構(gòu)材料的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)，加快新型功能材料和各種結(jié)構(gòu)材料應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)，形成產(chǎn)品質(zhì)量提升和推廣應(yīng)用同步的發(fā)展新格局。

　　非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)：把提升非金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘探的新技術(shù)、新裝備和提升非金屬礦高端制品的加工制造裝備技術(shù)作為發(fā)展壯大非金屬礦及高端制品業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把提升與增加非金屬礦物基節(jié)能防火材料、非金屬礦物填充材料、功能性無(wú)機(jī)涂敷材料、生態(tài)環(huán)保材料、新能源材料作為發(fā)展與提升的重點(diǎn)，以形成地勘、采選、精加工與貿(mào)易一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。把拓展找礦視野，增加優(yōu)質(zhì)、功能性礦種及增加資源儲(chǔ)量作為加快發(fā)展的前提；把加強(qiáng)非金屬礦及高端制品業(yè)的技術(shù)研發(fā)作為發(fā)展的重點(diǎn)；把增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高非金屬礦專用設(shè)備的大型化和高效能、提升精加工技術(shù)和提高資源利用率作為技術(shù)裝備創(chuàng)新的主要目標(biāo)；把提升膨潤(rùn)土、高嶺土、硅灰石、長(zhǎng)石、石墨、滑石等非金屬礦的低品位資源綜合利用技術(shù)和提升共伴生礦物的回收再利用技術(shù)，作為創(chuàng)新技術(shù)和提高資源利用率的主要目的。

　　建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展建材各產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備及圍繞資源利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品，同時(shí)向其他行業(yè)延伸與擴(kuò)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建材有關(guān)產(chǎn)業(yè)燃煤窯爐技術(shù)提升，加快現(xiàn)有的耗能設(shè)備和排放設(shè)備的改造與更新?lián)Q代；重點(diǎn)提升與突破以低氮燃燒技術(shù)和氮氧化物、二氧化硫、細(xì)顆粒煙塵減排技術(shù)；形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多通道分室燃燒器及全氧燃燒技術(shù)裝備的提升并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)開發(fā)處置城市垃圾，建筑垃圾，污泥有毒、有害物體的技術(shù)裝備，高效率脫硫脫硝、細(xì)顆粒煙粉塵減排技術(shù)裝備及產(chǎn)品；加快發(fā)展對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程的能耗控制和排放控制的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新、改造的步伐，加快全行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)標(biāo)，進(jìn)而以達(dá)到世界先進(jìn)水平為目標(biāo)。

　　新型建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)是圍繞整個(gè)建材行業(yè)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界建材產(chǎn)業(yè)一流技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)高端頂端技術(shù)，打造使用壽命長(zhǎng)、資源能源利用效率高、環(huán)保指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平比肩的先進(jìn)建材裝備加工制造產(chǎn)業(yè)。要加大基礎(chǔ)理論的研究，拔高建材主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)的起點(diǎn)；圍繞建材各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與超越引領(lǐng)的目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)兩個(gè)“二代”的先進(jìn)技術(shù)裝備，開發(fā)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的新技術(shù)、新裝備，開發(fā)各新興產(chǎn)業(yè)功能性能改變與用途改變所需要的新裝備、新技術(shù)，把挑戰(zhàn)世界領(lǐng)先水平、突破技術(shù)瓶頸和提高制造精度作為組織攻關(guān)的重點(diǎn)?？傮w發(fā)展原則是向功能型、復(fù)合型、節(jié)能環(huán)保方向提升，向新型的高技術(shù)、高附加值、高智能化、高效率方面發(fā)展和提升。

　　新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)、多功能復(fù)合一體化、安全耐久、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色、施工便利的新型多功能墻體材料。堅(jiān)持技術(shù)含量高、產(chǎn)品新型、質(zhì)量好、節(jié)能環(huán)保低碳綠色和舒適的原則；堅(jiān)持產(chǎn)品性能優(yōu)異、功能多元且復(fù)合功能強(qiáng)的原則；堅(jiān)持制品化、部品部件產(chǎn)業(yè)化與組合組裝的發(fā)展原則；堅(jiān)持美觀、適用、安全、無(wú)污染的發(fā)展原則。

　　傳統(tǒng)建材提升性能功能后延伸至其他工業(yè)領(lǐng)域的建材新興產(chǎn)業(yè)：很多建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有不是最終產(chǎn)品的特征，它們既有傳統(tǒng)材料的功能性能，又有發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的潛能，經(jīng)過(guò)與其他材料復(fù)合或自身技術(shù)水平提升到一定層次后可以改變功能和用途，以至延伸到其他工業(yè)領(lǐng)域。為此，要堅(jiān)持創(chuàng)新提升的發(fā)展原則，使有發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)功能的傳統(tǒng)建材，充分發(fā)揮潛能和效能；要堅(jiān)持打破行業(yè)界線，使其能走多遠(yuǎn)就走多遠(yuǎn)的發(fā)展原則。對(duì)目前已經(jīng)由傳統(tǒng)建材產(chǎn)品擴(kuò)展用途并已經(jīng)轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域的，要繼續(xù)提升技術(shù)，繼續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。要把有特種功能的已經(jīng)超出原有用途的各種特種水泥、功能新型的節(jié)能技術(shù)玻璃和已經(jīng)轉(zhuǎn)向電子、通訊領(lǐng)域的特殊功能技術(shù)玻璃、新型的有特種功能并已轉(zhuǎn)向國(guó)防和軍工領(lǐng)域的新型陶瓷等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　?。ㄋ模┙ú男屡d產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品

　　1.新興高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)

　　高性能樹脂基復(fù)合材料：堅(jiān)持以大比強(qiáng)度、高減重效率、強(qiáng)抗熱載能力、低成本、結(jié)構(gòu)功能一體化的發(fā)展導(dǎo)向，形成批量生產(chǎn)和規(guī)?；?，加大對(duì)碳纖維、芳綸纖維等高性能增強(qiáng)體和環(huán)氧、雙馬、聚酰亞胺等多功能聚合物基體的研發(fā)力度，并加快發(fā)展高性能復(fù)合材料、長(zhǎng)纖維和連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑性、熱固性樹脂基復(fù)合材料。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于能源、軌道交通、新能源汽車、航空航天、國(guó)防軍工、海洋工程等領(lǐng)域的高性能復(fù)合材料。

　　陶瓷基復(fù)合材料：重點(diǎn)研發(fā)和擴(kuò)大應(yīng)用“碳-氮”化物復(fù)合陶瓷、自增強(qiáng)碳化物陶瓷（包括自增強(qiáng)氮化物、硼化物陶瓷等）、纖維增強(qiáng)氧化物、碳化物、氮化物陶瓷、氟化物等高性能結(jié)構(gòu)型陶瓷材料；化學(xué)及物理敏感性多元復(fù)合陶瓷傳感器、壓電復(fù)合陶瓷、熱電復(fù)合陶瓷、包括集導(dǎo)電、蓄熱等于一體的太陽(yáng)能域陶瓷等功能型復(fù)合陶瓷。

　　水泥基復(fù)合材料：重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)海洋工程、西部嚴(yán)酷環(huán)境條件的超高性能水泥基復(fù)合材料，多層次纖維、聚合物改性高強(qiáng)、高韌性水泥基復(fù)合材料，地聚合物、磷酸鹽等新型特種水泥復(fù)合材料及制品。還包括優(yōu)質(zhì)瀝青改性等高性能、低環(huán)境負(fù)荷的路面材料、耐候建筑材料。

　　高性能纖維材料：重點(diǎn)發(fā)展高檔碳纖維、芳綸纖維、R和S級(jí)高強(qiáng)、高模玻璃纖維，重點(diǎn)發(fā)展和提升低介電玻璃纖維，高硅氧、石英、硼纖維，碳化硅纖維，連續(xù)玄武巖纖維和及其他高性能纖維產(chǎn)品。

　　高性能膜材料：重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合針刺氈覆膜濾料等玻璃纖維濾料等。

　　2.新型無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)

　　特種新型玻璃：是指平板玻璃技術(shù)提升和功能、用途改變轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)的各種特種玻璃及相關(guān)制品。重點(diǎn)發(fā)展與提升電子信息顯示玻璃（高世代TFT/LCD超薄玻璃基板）。加快發(fā)展高純石英玻璃及制品等。積極發(fā)展高鋁高強(qiáng)蓋板玻璃、鋁硅酸鹽高強(qiáng)玻璃、長(zhǎng)波紅外玻璃、無(wú)鉛低溫封接玻璃、激光玻璃、微晶玻璃等各種多功能新型玻璃。

　　先進(jìn)陶瓷：重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)療、國(guó)防及航空航天等領(lǐng)域急需的結(jié)構(gòu)、功能陶瓷材料。重點(diǎn)突破陶瓷粉體及前驅(qū)體制備、燒結(jié)成型和精密加工等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展以氮化硅、碳化碳、氧化鋯等為主的高溫結(jié)構(gòu)陶瓷，以及新型無(wú)鉛壓電陶瓷、透波陶瓷、過(guò)濾陶瓷等結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷材料。

　　人工晶體：創(chuàng)新與提升人造金剛石和立方氮化硼超硬材料、激光晶體和非線性晶體、水晶等人工晶體技術(shù)和產(chǎn)品。積極發(fā)展高品質(zhì)人造金剛石、4~6英寸的LED半導(dǎo)體照明用藍(lán)寶石晶體襯底、新型閃爍晶體等高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)突破SiC、GaN、cBN等寬禁帶第三代半導(dǎo)體晶體生長(zhǎng)、器件制作等關(guān)鍵技術(shù)，形成配套并批量生產(chǎn)。

　　3.非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展的主導(dǎo)礦種：發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括節(jié)能領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域。發(fā)展的主導(dǎo)礦種目前主要包括石墨、膨潤(rùn)土、高嶺土、滑石、硅質(zhì)原料、石灰?guī)r、硅藻土、石膏、蛭石、珍珠巖、螢石、耐火粘土、碳酸鈣、硅灰石、長(zhǎng)石、玄武巖、石材等高品位且附加值相對(duì)高的礦種。

　　非金屬礦開采技術(shù)和回收利用技術(shù)：提升和突破的重點(diǎn)主要是低品位資源綜合利用效能技術(shù)和共伴生礦物的有效回收再利用技術(shù)；延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，物盡其用，提高礦物利用率。

　　非金屬礦產(chǎn)品深加工技術(shù)：創(chuàng)新提升的重點(diǎn)主要包括超細(xì)粉磨、精細(xì)分級(jí)、精選提純、脫水、煅燒、除鐵、礦物高純化、表面改性/改型、插層、復(fù)合、納米材料制備等深加工技術(shù)，優(yōu)化功能，提升精度，提高資源利用率。

　　非金屬礦專用裝備：重點(diǎn)發(fā)展非金屬礦裝備大型化生產(chǎn)線（成套），圍繞高效、高精度、節(jié)能環(huán)保裝備，提升與發(fā)展新一代超細(xì)粉碎與分級(jí)設(shè)備、干燥設(shè)備、煅燒設(shè)備、粉體表面改性設(shè)備、除鐵設(shè)備等功能新型的高技術(shù)、高附加值的新興裝備系列。

　　4.建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)

　　建材節(jié)能技術(shù)裝備：重點(diǎn)開發(fā)高效燃料替代技術(shù)，節(jié)能型低排放工業(yè)窯爐，能源高效轉(zhuǎn)換、高效傳輸裝備技術(shù)，傳熱節(jié)能裝備技術(shù)、高效換熱設(shè)備技術(shù)、余能余熱再利用裝備技術(shù)、能源管控系統(tǒng)、DCS過(guò)程控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)控制技術(shù)等。

　　建材環(huán)保技術(shù)裝備：重點(diǎn)研究和突破依靠窯爐自身功能有效脫硝、脫硫，從根本上治理污染、降低排放的技術(shù)裝備。重點(diǎn)提升與發(fā)展脫硝技術(shù)裝備、脫硫技術(shù)裝備、袋式除塵器、先進(jìn)電除塵器、電袋復(fù)合式除塵器，二氧化碳收集及利用或貯存技術(shù)裝備，有機(jī)廢氣VOC控制裝置，廢氣中重金屬減排裝置，廢棄物發(fā)酵、熱解、焚燒等無(wú)害化處置和資源化先進(jìn)技術(shù)裝備。

　　建材資源綜合利用產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)是推廣與提高水泥窯廢氣余熱發(fā)電，玻璃熔窯熱回收及廢氣余熱發(fā)電，非金屬礦產(chǎn)低品位資源綜合利用與回收，工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金廢渣、化工廢渣、再生資源、城市垃圾、污泥等綜合利用及秸桿等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品綜合利用等，充分發(fā)揮各種廢棄物的效能，以節(jié)約資源能源和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)為發(fā)展的重點(diǎn)。

　　5.新型建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

　　建材制造成套設(shè)備：重點(diǎn)研發(fā)第二代新型干法水泥窯爐富氧和分級(jí)燃燒減排NOX技術(shù)，低能耗、無(wú)害化、環(huán)境友好型熟料燒成技術(shù)，無(wú)球化高效節(jié)能料床粉磨技術(shù)；開發(fā)高端成套設(shè)備技術(shù)及具有低環(huán)境負(fù)荷、智能控制、設(shè)備狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控與診斷等功能的高端水泥成套設(shè)備；研發(fā)第二代中國(guó)浮法玻璃新型熔窯結(jié)構(gòu)優(yōu)化及負(fù)壓澄清技術(shù)、品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)等高端成套設(shè)備；發(fā)展浮法和溢流下拉法高世代TFT-LCD超薄玻璃基板、Low-E玻璃、TCO玻璃、浮法高鋁高強(qiáng)蓋板玻璃、浮法鋁硅酸鹽高強(qiáng)玻璃、超白壓延薄玻璃及其化學(xué)鋼化與增透鍍膜等高端特種玻璃高端成套設(shè)備，小于0.5mm超薄浮法玻璃制造成套裝備等；研發(fā)各類新興產(chǎn)業(yè)所需的高端、節(jié)能減排、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的新型裝備；提升建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)高端成套設(shè)備，特別要研發(fā)具有特殊功能的特種陶瓷裝備；提升與生產(chǎn)新型墻體材料高端成套設(shè)備；開發(fā)高檔碳纖維、玄武巖纖維加工裝備等。

　　智能化成形和加工成套設(shè)備：重點(diǎn)發(fā)展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形、加工、裝配生產(chǎn)線及具有加工工藝參數(shù)自動(dòng)檢測(cè)、控制、優(yōu)化功能的大型復(fù)合材料構(gòu)件成形加工生產(chǎn)線。

　　6.新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)

　　板材類：重點(diǎn)發(fā)展新型、節(jié)能環(huán)保、多功能復(fù)合一體化的板材，提升并加快發(fā)展高檔玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板、石膏空心條板、紙面石膏板、纖維水泥平板、纖維增強(qiáng)硅酸鈣板、真空擠出成型纖維水泥板、蒸壓加氣混凝土板、輕集料混凝土配筋墻板、輕集料混凝土多孔墻板、石膏刨花板、木質(zhì)板材等。積極推廣石膏板復(fù)合內(nèi)墻板、GRC復(fù)合無(wú)機(jī)芯材外墻板、金屬面無(wú)機(jī)芯材絕熱夾芯板、鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板、GRC巖棉外墻掛板等新型墻體材料。

　　砌塊類：重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)、多功能復(fù)合一體化的砌塊，重點(diǎn)發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊、燒結(jié)多孔保溫砌塊、燒結(jié)空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、裝飾混凝土空心砌塊，以及發(fā)展石膏砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、復(fù)合無(wú)機(jī)保溫砌塊等。

　　新型房屋類：住宅部品（包括建筑材料、制品、產(chǎn)品、零配件及系統(tǒng)集成技術(shù)）、新型整體房屋構(gòu)件及集成組裝產(chǎn)品。

　　7.傳統(tǒng)建材提升性能功能后延伸至其他工業(yè)領(lǐng)域的建材新興產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)已經(jīng)成熟并具有推廣價(jià)值的傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)化的新興建材。

　　玻璃領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展Low－E玻璃、SUN-E玻璃、TCO玻璃、超白玻璃、自潔凈玻璃、電致變色玻璃、超薄超厚浮法玻璃等。

　　陶瓷領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展高性能、多功能特種陶瓷，高檔薄型化的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品及先進(jìn)制造技術(shù)等。

　　水泥領(lǐng)域：積極發(fā)展硫鋁酸鹽、碳酸鹽水泥等非普通硅酸鹽特種水泥等。

　　六、加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)，著力實(shí)施

　　根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合建材行業(yè)的實(shí)際，要把高性能復(fù)合材料新興產(chǎn)業(yè)、新型無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)，非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、新型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)建材提升功能延伸領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域及其發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，作為發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)明確的發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)品，要有計(jì)劃有針對(duì)性地組織與引導(dǎo)地方政府、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)和科技型企業(yè)加快發(fā)展，圍繞發(fā)展重點(diǎn)突出技術(shù)創(chuàng)新和組織瓶頸攻關(guān)，有效解決建材新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、種類散、缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和形不成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。從編制建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，從制定爭(zhēng)取扶持政策到重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的確定，都要把建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到十分重要的位置，尤其是“十二五”后兩年和“十三五”的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際舉措。

　?。ǘ┓e極爭(zhēng)取政策支持，解決其發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

　　提高全行業(yè)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)，將其作為行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要標(biāo)志。在舉行業(yè)之力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策的支持，幫助解決建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜政策不足和資金短缺的困難，并致力疏通產(chǎn)用銜接不暢問(wèn)題。一是爭(zhēng)取將建材新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目和重大專項(xiàng)列入國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃，獲得國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)資金支持；二是努力爭(zhēng)取將建材新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃，獲得專項(xiàng)政策和資金支持；三是向政府有關(guān)部門爭(zhēng)取科研院所和企業(yè)在開發(fā)建材新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)開發(fā)基金、固定資產(chǎn)投資、稅率方面獲得優(yōu)惠；四是對(duì)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)創(chuàng)新成果，爭(zhēng)取獲得國(guó)家后補(bǔ)償支持和獎(jiǎng)勵(lì)；五是爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)高科技新產(chǎn)品與市場(chǎng)應(yīng)用相銜接的政策，促進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

　　（三）集合行業(yè)力量，組成行業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)盟，形成行業(yè)攻堅(jiān)合力

　　堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將行業(yè)的力量有機(jī)組織起來(lái)。充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所和高校等各方的優(yōu)勢(shì)，組成行業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)盟，解決建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏組織協(xié)調(diào)、研發(fā)力量分散、人才資源不足、瓶頸難以攻克的問(wèn)題。一是各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要站在行業(yè)發(fā)展的高度，在充分征求、聽取廣大企業(yè)、科研院所、高校等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法則，組織行業(yè)科技創(chuàng)新與共性瓶頸問(wèn)題攻關(guān)聯(lián)盟，對(duì)共性技術(shù)瓶頸問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)手攻堅(jiān)。二是成立行業(yè)建材新材料分會(huì)，定期或不定期發(fā)布建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是要積極發(fā)揮建材科教委和有關(guān)專家在科技創(chuàng)新中的骨干作用，組織相關(guān)專家組成專門小組參與建材新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是發(fā)揮企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)科技創(chuàng)新的主體作用，組織調(diào)集集團(tuán)內(nèi)的資源，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的步伐，使他們成為建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者和主力軍。五是建材科研院所、高校等單位是創(chuàng)新研發(fā)的主要承擔(dān)者，要發(fā)揮他們?cè)趨f(xié)調(diào)科研力量、建立各級(jí)各類建材新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、組織好重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)中的主體作用。六是要加大建材新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，在相關(guān)高校和科研院所設(shè)立建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)基地，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)更多的人才投身到建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事業(yè)。

　　加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)我國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是我國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。建材行業(yè)要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改革的精神統(tǒng)領(lǐng)、謀劃好建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的總體部署和要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，動(dòng)員全行業(yè)的力量，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)共同聯(lián)手，規(guī)劃、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)多管齊下，加大技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的研發(fā)力度，充分發(fā)揮政策、標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)包括建材新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)健康發(fā)展！