處理過剩采砂船舶！方案來了 九江市人民政府發(fā)布

鄱陽湖九江市可采區(qū)過剩采砂船舶（機(jī)具）切割淘汰工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)鄱陽湖九江市可采區(qū)采砂船舶（機(jī)具）管理，進(jìn)一步規(guī)范我市河道采砂管理秩序，切實(shí)保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省水利廳《關(guān)于處理過剩采砂船舶的指導(dǎo)意見》（贛水政法字〔2012〕82號(hào)）和省財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省處置過剩采砂船舶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法〉的通知》（贛財(cái)農(nóng)〔2012〕126號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)市政府研究決定，開展鄱陽湖九江市可采區(qū)過剩采砂船舶（機(jī)具）（以下簡(jiǎn)稱鄱陽湖過剩采砂船）切割淘汰工作，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治的工作理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、國(guó)企擔(dān)當(dāng)、船主自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的基本原則。在保障采砂船主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)鄱陽湖九江市可采區(qū)符合切割淘汰條件、自愿申請(qǐng)切割的過剩采砂船舶（機(jī)具）予以適當(dāng)補(bǔ)助。

二、工作目標(biāo)

依據(jù)省水利廳《關(guān)于處理過剩采砂船舶的指導(dǎo)意見》（贛水政法字〔2012〕82號(hào)）和省財(cái)政廳、省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省處置過剩采砂船舶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法〉的通知》（贛財(cái)農(nóng)〔2012〕126號(hào)）文件精神，逐步清理過剩采砂船舶（機(jī)具）。從源頭上打擊非法采砂行為，確保我市鄱陽湖可采區(qū)船齡滿18周年的采砂船舶（機(jī)具）到期有序退出，確保我市涉砂領(lǐng)域秩序平安穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)人事調(diào)整情況及工作需要，并在征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)九江市采砂船舶（機(jī)具）切割淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人員及工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，具體負(fù)責(zé)此次采砂船舶（機(jī)具）切割淘汰工作。調(diào)整后的九江市采砂船舶（機(jī)具）切割淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、切割工程組、監(jiān)督檢查組、驗(yàn)收及資金撥付組、維護(hù)穩(wěn)定組。

四、范圍和對(duì)象

凡取得省水利廳核發(fā)的“采砂船舶（機(jī)具）登記證”，經(jīng)市采砂管理局（九江市贛鄱砂業(yè)集團(tuán)有限公司，以下簡(jiǎn)稱贛鄱集團(tuán)）登記在冊(cè)，按規(guī)定集中?？浚谯蛾柡沤锌刹蓞^(qū)承攬過采砂作業(yè)勞務(wù)，且沒有非法采砂、干擾社會(huì)安全穩(wěn)定等不良記錄的采砂船舶（機(jī)具）納入此次切割范圍。此次切割以船主自愿申請(qǐng)為基本前提，重點(diǎn)切割船齡已滿18年或?qū)⒔鼭M18年的采砂船舶（機(jī)具）。

五、補(bǔ)助原則及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助原則。

1.統(tǒng)一時(shí)間。相關(guān)鄱陽湖過剩采砂船必須在本方案下發(fā)之日一個(gè)月內(nèi)完成切割登記；

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，不得擅自改變；

3.主動(dòng)從優(yōu)。按有關(guān)規(guī)定和要求在鄱陽湖九江水域?qū)嵭辛思型？?，積極提出申請(qǐng)、申報(bào)相關(guān)基礎(chǔ)性資料、配合切割淘汰工作的，補(bǔ)助從優(yōu)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)持合法有效船舶證書（船舶檢驗(yàn)證、所有權(quán)證、國(guó)籍證）的，給予不高于評(píng)估價(jià)值（本方案所有“評(píng)估價(jià)值”均指船舶現(xiàn)值）30%的補(bǔ)助，每缺少一個(gè)證書在此基礎(chǔ)上減少1%。

六、資金來源和切割要求

1.此次鄱陽湖過剩采砂船切割淘汰的補(bǔ)助資金、切割及評(píng)估費(fèi)用等由贛鄱集團(tuán)承擔(dān)，具體撥付工作由領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定和流程予以辦理。

2.鄱陽湖過剩采砂船的價(jià)值評(píng)估、切割工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估公司、切割公司統(tǒng)一實(shí)施。

3.切割后廢鐵大小不超過1米×0.8米，切割后的廢鐵和機(jī)電設(shè)備由相關(guān)船主自行處置。

七、具體實(shí)施

鄱陽湖過剩采砂船切割淘汰按照“自愿申報(bào)、逐級(jí)審查、機(jī)構(gòu)評(píng)估、統(tǒng)一切割、檢查驗(yàn)收、資金撥付”的程序?qū)嵤?，切割一艘、?yàn)收一艘。切割淘汰工作總體時(shí)間安排為2023年12月-2024年6月30日，具體按以下步驟實(shí)施：

1.宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳鄱陽湖過剩采砂船切割補(bǔ)助具體政策和管理要求，做好摸底登記工作，特別是要做好不愿切割船主的思想工作，引導(dǎo)其合理表達(dá)訴求。

2.受理申請(qǐng)。鄱陽湖過剩采砂船主向領(lǐng)導(dǎo)小組提出自愿切割申請(qǐng)。

3.資格審查。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提出切割申請(qǐng)的鄱陽湖過剩采砂船進(jìn)行資格審查。

4.評(píng)估鑒定。領(lǐng)導(dǎo)小組按程序委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)鄱陽湖過剩采砂船進(jìn)行鑒定、評(píng)估。采砂船主對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議的，可書面申請(qǐng)復(fù)核。

5.評(píng)估公示。公示切割鄱陽湖過剩采砂船登記鑒定、評(píng)估結(jié)果（公示時(shí)間為7天）。

6.實(shí)施切割。與切割企業(yè)簽訂含安全責(zé)任書在內(nèi)的協(xié)議，組織實(shí)施具體切割工作。

7.核查驗(yàn)收。對(duì)切割的鄱陽湖過剩采砂船進(jìn)行核查驗(yàn)收、資料核驗(yàn)。

8.撥付資金。根據(jù)切割進(jìn)展情況按比例撥付補(bǔ)助資金。

9.資料歸檔。對(duì)通過切割驗(yàn)收的鄱陽湖過剩采砂船進(jìn)行歸檔，每船一檔。

八、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)鄱陽湖過剩采砂船切割淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐級(jí)審核把關(guān)，保障切割工作順利推進(jìn)。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。要吃透相關(guān)政策，采取多種措施，要有針對(duì)性開展宣傳活動(dòng)，做深入細(xì)致的群眾思想工作，取得采砂船主的充分理解、支持，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)社會(huì)效益。

三是切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。切割遵循“碎片化”原則，以1米×0.8米為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄱陽湖過剩采砂船實(shí)施整體切割，采砂作業(yè)的各類動(dòng)力設(shè)備、機(jī)器必須切割到位。要把切割工作和維穩(wěn)工作同步部署、同步實(shí)施，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)、安全工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，切實(shí)防范可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，對(duì)工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé)、虛報(bào)冒領(lǐng)、失職瀆職等行為，嚴(yán)格追究相關(guān)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和采砂船主的責(zé)任，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。