裝配式建筑產(chǎn)業(yè)倍增，湖南怎么干？

近日，湖南湘陰一中特立教學(xué)樓項目完成封頂，歷時5個月，一棟裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑拔地而起。建筑抗震性能好、建設(shè)周期短、投資節(jié)省、工程質(zhì)量優(yōu)，成為裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的典型范例。

今年，湖南省委、省政府將裝配式建筑納入“4×4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，作為全省11個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新增長點之一，列入省重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃。2024年，全省裝配式建筑總產(chǎn)值力爭達到2000億元。

湖南裝配式建筑如何實現(xiàn)產(chǎn)值躍升，具體怎么干？

從源頭強化政策“剛性”約束

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需同時調(diào)動市場活力與政府引導(dǎo)力。

湖南省正在起草《湖南省裝配式建筑（智能建造）發(fā)展提升三年行動方案》，強化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)力。

2021年正式實施的《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑，以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式；鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

雖有立法在先，但近三年過去，市場對于裝配式建筑的看法參差不齊，真正落實下去仍有阻力。

“出臺三年行動方案，就是要突出政策措施的剛性約束作用，狠抓落實?！笔∽〗◤d科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來將嚴(yán)厲打擊項目拆分、化整為零、逃避監(jiān)管的“小動作”。

政府這只“看得見的手”將如何強化約束？該負(fù)責(zé)人介紹，三年行動方案出臺后，將健全綠色建筑、裝配式建筑全過程閉環(huán)管理制度。

在審批方面，對于政府投資的民用建筑項目，政府需對項目綠色建筑等級和綠色建造方式進行審查，在項目審批或核準(zhǔn)前，以湖南省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)，審查建設(shè)工程項目預(yù)算總投資。

在審查方面，初步設(shè)計及施工圖審查時，將綠色建筑要求、裝配式建筑實施面積、裝配率等納入審查內(nèi)容；施工現(xiàn)場應(yīng)對綠色建筑、裝配式建筑實施內(nèi)容進行公示；竣工驗收時，不滿足要求的不予備案。

打造分類應(yīng)用場景

推廣裝配式建筑，是建造方式的革命。

5月初，記者來到湖南師范大學(xué)桃花坪校區(qū)學(xué)生宿舍項目，5棟學(xué)生宿舍主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工。該項目為全省首個裝配式建筑全過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，以高校宿舍為突破口，編制標(biāo)準(zhǔn)圖集、優(yōu)化審批流程，“跑通”高校宿舍標(biāo)準(zhǔn)化建造全流程，是高校公寓建造的創(chuàng)新實踐。

“我省正在培育龍頭企業(yè)，鼓勵其各自帶頭研發(fā)一種建筑類型的標(biāo)準(zhǔn)化建造模式，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

打造分類應(yīng)用場景，是未來三年湖南推廣裝配式建筑的主要手段。按照“六個一”的模式，即一種建筑類型、一套建造技術(shù)體系、一套標(biāo)準(zhǔn)圖集、一套專屬審批流程、一批龍頭企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實施分類推進。

目前，湖南已有多家企業(yè)在不同應(yīng)用場景展現(xiàn)出“特殊才能”。在裝配式綠色農(nóng)房領(lǐng)域，湖南誠友綠色建筑科技有限公司研發(fā)的技術(shù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)冬暖夏涼；在工業(yè)廠房領(lǐng)域，長沙巨星輕質(zhì)建材股份有限公司的大跨度大荷載網(wǎng)梁樓蓋技術(shù)可以讓重車及重載、重型設(shè)備上樓；在保障性住房領(lǐng)域，三一筑工研發(fā)的SPCS結(jié)構(gòu)技術(shù)和PC構(gòu)件柔性智能生產(chǎn)，讓居住空間與智能家居、智慧物業(yè)完美結(jié)合。

“經(jīng)過大量調(diào)研，不少準(zhǔn)龍頭企業(yè)已經(jīng)浮現(xiàn)，省住建廳正在建立相關(guān)企業(yè)庫。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年，要建立裝配式綠色農(nóng)房、集體公寓（宿舍）、保障性住房、工業(yè)廠房（倉庫）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；2025年，建立市政園林設(shè)施、裝配化裝修產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

完善配套政策措施

“從可行性研究報告審批到報建審批，最快也要10個月。”湖南師范大學(xué)桃花坪校區(qū)學(xué)生宿舍項目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，傳統(tǒng)報建周期長，進入裝配式建筑審批“綠色通道”，大大縮短了報建周期。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將對采用標(biāo)準(zhǔn)圖集建設(shè)的建筑類別，“量身定制”與之相匹配的審批機制，形成分類審批模式。

根據(jù)裝配式建造特點和建筑類別，進一步優(yōu)化各項審批流程，在項目可研批復(fù)后即可啟動EPC招標(biāo)，避免初步設(shè)計等單獨招標(biāo)，并將初步設(shè)計審批、初步設(shè)計概算審批和施工圖審查合并審查。

“審批流程優(yōu)化后，審批時限有望再壓縮30%?！笔∽〗◤d建管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，裝配式項目審批總時限將由改革前82個工作日壓縮到60個工作日。

2024年，湖南省預(yù)計完成裝配式農(nóng)房、政府投資裝配式建筑（如保障性住房等）、社會投資裝配式建筑（如商品開發(fā)住宅等）的審批流程再造。2025年，完成其他模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的建筑類型審批流程再造。