一條建了5年的生產(chǎn)線卻涉嫌違建 去產(chǎn)能背景下產(chǎn)能不減反增

在貴州剛剛點(diǎn)火的生產(chǎn)線被爆出涉嫌違規(guī)。

12月11日，位于貴州銅仁市石阡縣的貴州佛頂山水泥有限公司3200t/d熟料水泥生產(chǎn)線正式點(diǎn)火投產(chǎn)。然而，相關(guān)在2014年12月發(fā)表的《關(guān)于貴州武陵山區(qū)銅仁海螺、紅獅集團(tuán)兩違規(guī)新建水泥項(xiàng)目系列報(bào)道（一）》中表示，當(dāng)?shù)赜衅髽I(yè)舉報(bào)包括石阡佛頂山水泥在內(nèi)的多條生產(chǎn)線涉嫌違規(guī)新建。

貴州省環(huán)境保護(hù)廳在《2013年3月26日擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書公示》中公布了批準(zhǔn)“佛頂山水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目”的結(jié)果。另?yè)?jù)當(dāng)?shù)刂槿耸勘硎?，該生產(chǎn)線也是在當(dāng)年開建，但由于資金問(wèn)題遲遲無(wú)法完工。

但在2016年3月，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《兩部委關(guān)于認(rèn)定山西等六省區(qū)水泥在建項(xiàng)目的通知》中，石阡佛頂山水泥并沒(méi)有出現(xiàn)在認(rèn)定的名單中。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)“對(duì)未予認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目一律不得續(xù)建，由地方政府自行妥善處理“的要求石阡佛頂山水泥必須停止建設(shè)。

“在41號(hào)文件前沒(méi)有建成的項(xiàng)目，如果繼續(xù)建設(shè)，必須進(jìn)行產(chǎn)能置換，否則便是違規(guī)?！耙晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，” 對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報(bào)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)職能部門，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等職能部門，在委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見，各相關(guān)部門依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)?！?/p>

對(duì)于石阡佛頂山水泥是否相關(guān)手續(xù)，目前還不得而知。在此，也希望該項(xiàng)目相關(guān)主管部門或者企業(yè)將必備手續(xù)公之于眾，以解公眾的疑惑。

雖然國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能新增繼續(xù)延續(xù)多年增速下滑的情況，但截止今年前三季度，全國(guó)依然新增熟料產(chǎn)能824.6萬(wàn)噸，

除了一條位于西藏外，其他全部位于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的地區(qū)。加上石阡佛頂山水泥項(xiàng)目，貴州省今年已經(jīng)新增三條熟料生產(chǎn)線，共計(jì)420萬(wàn)噸孰料產(chǎn)能。2017年，貴州省水泥產(chǎn)量達(dá)1.14億噸，位居全國(guó)第9，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)4.9%，人均生產(chǎn)水泥3.17噸，是全國(guó)最高的省份之一。

為何在去產(chǎn)能號(hào)召多年，供給側(cè)改革步入深水區(qū)，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能依然保持增長(zhǎng)，在個(gè)別地方尤其明顯。行業(yè)觀察者認(rèn)為，顯然2016年開始上升的水泥行情是主導(dǎo)因素。“水泥價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)利潤(rùn)大增，吸引了不少外來(lái)投資，所以才出現(xiàn)了2013年動(dòng)工的項(xiàng)目，多年都無(wú)法完成，今年卻投產(chǎn)的情況?！霸撚^察者說(shuō)。

據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)當(dāng)前水泥價(jià)格編制的水泥指數(shù)為162.34，同比上升13.46%，雖然已進(jìn)入四季度尾期，各地水泥價(jià)格依舊堅(jiān)挺。對(duì)于2019年，無(wú)論是行業(yè)大佬還是地方強(qiáng)企都表示看好，可見水泥價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)延續(xù)這兩年的漲勢(shì)。

“可以預(yù)見，水泥價(jià)格和行業(yè)的好轉(zhuǎn)將繼續(xù)吸引各路資本的進(jìn)入，明年可能還有一批疑點(diǎn)重重的生產(chǎn)線上馬，去產(chǎn)能的工作看起來(lái)將難上加難?！皹I(yè)內(nèi)人士不無(wú)擔(dān)心。