孔祥忠:對淘汰落后水泥產(chǎn)能的看法

孔祥忠 · 2011-09-02 00:00 留言

  十一五期間,我國共淘汰落后水泥產(chǎn)能3.3億噸,2011年公示將淘汰15327萬噸落后水泥產(chǎn)能,這個力度是非常大的。這其中涉及帶有水泥窯的企業(yè)產(chǎn)能約0.81億噸,水泥粉磨站產(chǎn)能約0.72億噸。這為去年下半年投產(chǎn)和今年陸續(xù)投產(chǎn)的大型干法生產(chǎn)線產(chǎn)能的釋放提供了一定的市場空間。

  淘汰落后水泥產(chǎn)能是中國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要內(nèi)容;是加速提高新型干法水泥比重的兩個主要因素之一;是改善環(huán)境保護(hù),提高資源綜合利用的需要;對提升水泥行業(yè)勞動生產(chǎn)率有好處;也是水泥科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢;當(dāng)然,最終還是市場發(fā)展的需要。水泥工業(yè)是資源和能源消耗型產(chǎn)業(yè),較為適宜大規(guī)模生產(chǎn),大企業(yè)更能較好地主導(dǎo)市場,為行業(yè)帶來效益。從國家利益來說,更能實現(xiàn)資源最大化利用。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,資源、能源、環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,淘汰落后產(chǎn)能是解決瓶頸的因素之一。對于地方政府,淘汰落后產(chǎn)能可以騰空新的環(huán)境負(fù)荷指標(biāo),用于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落后產(chǎn)能的界定是一個動態(tài)的指標(biāo),首先必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一個原因,年產(chǎn)30萬噸與年產(chǎn)200萬噸規(guī)模的水泥廠,或者年產(chǎn)30萬噸的水泥粉磨站與年產(chǎn)100萬噸的水泥粉磨站,用工人數(shù)基本是一樣的,但勞動生產(chǎn)率卻大不一樣;尤其是生產(chǎn)水泥熟料的小企業(yè)有沒有自己的石灰石礦山也是一個原因。沒有自己的礦山資源,石灰石勢必民采民運,怎么能保證石灰石資源的綜合利用呢?落后企業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護(hù)也有問題。一些立窯企業(yè)人士喜歡拿先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)與新型干法水泥比,但我們是否將能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量等邊界條件都統(tǒng)一了呢?噸產(chǎn)品的上交稅費是否一樣呢?

  淘汰落后水泥產(chǎn)能也不僅僅指立窯廠,小型干法水泥生產(chǎn)線也有落后產(chǎn)能,也要淘汰。在浙江,新型干法生產(chǎn)線日產(chǎn)1000噸乃至2000噸的也有自行停產(chǎn)淘汰的。決定因素是市場競爭力,政府的淘汰落后產(chǎn)能政策只是推手,加速了這種淘汰的過程。

  凡事不能百分之百,我們說完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),可能是指當(dāng)前應(yīng)該淘汰的企業(yè)98%都淘汰了。中國這么大,東西部經(jīng)濟(jì)差異、地理交通不同,個別地方存在一點小企業(yè)也是難免的。但必須是環(huán)保達(dá)標(biāo)。能否長期生存就要看市場了。

  市場淘汰是無情的,政府要你淘汰是傷感情的。就企業(yè)家來講,自己的企業(yè)只要能生產(chǎn)就能賺錢;小企業(yè)多為改制后的私人財產(chǎn),關(guān)閉后是有一定的經(jīng)濟(jì)損失,需要有人來補償;這些小廠長期以來對當(dāng)?shù)卣怯幸欢ㄘ暙I(xiàn)的。

  好在政府對落后產(chǎn)能的淘汰是漸進(jìn)的,是有財政補償?shù)?;我們的絕大多數(shù)企業(yè)家也是講大局、明事理的。淘汰落后產(chǎn)能工作已聚集了3方面的合力:政府政策引導(dǎo)、企業(yè)主配合支持、大企業(yè)的市場推進(jìn),應(yīng)該說壓力有限。

  如果說淘汰落后產(chǎn)能有阻力、壓力大,倒不如分析一下,我們在淘汰落后產(chǎn)能工作中還要注意些什么問題。在去年和今年水泥市場向好的地區(qū),卻有部分淘汰后的企業(yè)還在繼續(xù)生產(chǎn),這就是我們淘汰工作不徹底。

  孔祥忠認(rèn)為,對淘汰企業(yè)的窯和磨機(jī)要有人監(jiān)管拆除,進(jìn)行登記,國家對淘汰落后工作要有檢查。

  淘汰的企業(yè)應(yīng)收回生產(chǎn)許可證,轉(zhuǎn)產(chǎn)大型粉磨站的,可以重新核發(fā)許可證。補償費用應(yīng)公示,便于公眾監(jiān)督,防止在補償費用上的腐敗現(xiàn)象。應(yīng)吸收省級水泥協(xié)會和當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)代表,與政府有關(guān)部門組成監(jiān)督隊伍,建立淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督機(jī)制等。

 


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