溫家寶：明確目標 全面落實節(jié)能減排綜合性方案

　　9月27日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，他強調，要從戰(zhàn)略和全局高度認識節(jié)能減排的重大意義，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理張德江、王岐山出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱在會上宣讀了《國務院關于對“十一五”節(jié)能減排工作成績突出的省級人民政府給予表揚的通報》。

　　溫家寶指出，“十一五”時期，我國節(jié)能減排取得顯著成效，我們以能源消費年均6.6％的增速支撐了國民經濟年均11.2％的增長。節(jié)能減排工作有力促進了產業(yè)結構調整和技術進步，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。當前，節(jié)能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)能減排思想不動搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，務求取得預期成效。

　　溫家寶提出五點要求：

　?。ㄒ唬┲φ{整優(yōu)化產業(yè)結構，促進節(jié)能減排。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展現代產業(yè)體系，逐步提高服務業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產業(yè)轉移到西部地區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系。

　?。ǘ﹫猿忠钥萍紕?chuàng)新和技術進步推動節(jié)能減排。加快建立節(jié)能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節(jié)能減排技術和管理經驗。建立節(jié)能減排技術的遴選、評定及推廣機制，促進產業(yè)化示范和推廣應用。實施節(jié)能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。

　?。ㄈ┩晟乒?jié)能減排長效機制。深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優(yōu)惠政策，積極推進資源稅費和環(huán)境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。加強節(jié)能發(fā)電調度，實行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務產業(yè)。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。

　?。ㄋ模┘訌姽?jié)能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規(guī)范，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。加強節(jié)能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監(jiān)控體系。

　　（五）推進重點領域節(jié)能減排。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產經營活動。加強工業(yè)、建筑、交通領域節(jié)能減排。工業(yè)領域要嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的準入標準，全面推行清潔生產，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節(jié)能要科學合理改造已有建筑，積極發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。交通節(jié)能減排要重視發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展和優(yōu)化運用多種運輸方式，逐步提高機動車排放標準，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。推廣使用經濟高效的節(jié)能產品，提倡綠色低碳消費，形成節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活方式。各類公共機構要發(fā)揮示范帶頭作用，國家機關要做表率。重視農業(yè)和農村節(jié)能減排，治理農業(yè)面源污染。大規(guī)模開展植樹造林，增加森林碳匯。

　　溫家寶強調，各級黨委和政府要把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的硬任務，轉變經濟發(fā)展方式的硬舉措，考核各級干部的硬指標。要明確各級政府和有關企業(yè)節(jié)能減排的責任。加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。嚴格監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排指標實行年度考核，接受社會監(jiān)督。開展節(jié)能減排全民行動，加強輿論監(jiān)督，盡快形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同參與的工作局面。

　　國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部負責人和河北省、上海市、貴州省政府負責人在會上先后發(fā)言。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團，國務院各有關部門，中央和地方有關企業(yè)主要負責人參加會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關部門和解放軍總后勤部的負責人參加會議。