生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)

1月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮、辦公廳副主任李紅兵出席發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問(wèn)。

鳳凰衛(wèi)視記者：開(kāi)展大氣監(jiān)督幫扶是做好秋冬季大氣污染防治的一項(xiàng)重要舉措，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在這個(gè)秋冬季采取了哪些監(jiān)督幫扶措施，有哪些好的做法？下一步還有哪些安排？

裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。最近10年，我國(guó)空氣質(zhì)量發(fā)生了歷史性變化，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。但是在秋冬季，受主要大氣污染物排放總量增加和不利氣象條件影響，一些區(qū)域仍然會(huì)出現(xiàn)重污染天氣多發(fā)頻發(fā)。

為做好秋冬季大氣污染防治工作，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點(diǎn)區(qū)域，突出“重污染天氣應(yīng)對(duì)和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督”兩項(xiàng)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)“線上和線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)工作，2023年秋冬季以來(lái)，統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干2400余人，調(diào)動(dòng)屬地執(zhí)法人員9700余人次，開(kāi)展了8輪大氣污染現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)1.6萬(wàn)余家，推動(dòng)解決涉氣環(huán)境問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)。

一是現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)揮震懾作用。我們抽調(diào)全國(guó)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干，每月壓茬式安排2輪次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在弄虛作假、超標(biāo)排放、偷排偷放、重污染天氣減排措施落實(shí)不到位等問(wèn)題4254個(gè)，其中干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告造假、偽造臺(tái)賬記錄等性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法違規(guī)問(wèn)題537個(gè)，移交司法17個(gè)，行政拘留25人，刑事拘留3人，保持從嚴(yán)執(zhí)法的主基調(diào)。

二是線上推送，督促地方檢查。通過(guò)遠(yuǎn)程推送識(shí)別線索，指導(dǎo)地方自查發(fā)現(xiàn)解決環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)。帶動(dòng)地方建立完善上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任。

三是用好技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題。我們利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等技術(shù)手段，融合各類數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建算法模型，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索，目前問(wèn)題識(shí)別準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到85%以上。

監(jiān)督幫扶對(duì)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用，初步估算，2023年監(jiān)督幫扶共推動(dòng)污染物減排約39.3萬(wàn)噸。

下一步，我們將把重污染天氣應(yīng)對(duì)作為重中之重，持續(xù)選派業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶，督促各項(xiàng)措施落實(shí)落地。同時(shí)，緊盯排放強(qiáng)度高、污染貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，提升污染治理能力與合規(guī)達(dá)標(biāo)排放水平。

中新社記者：減污降碳協(xié)同增效是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要任務(wù)舉措。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，目前減污降碳協(xié)同增效工作取得了哪些進(jìn)展？下一步有什么打算？

孫守亮：謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，也頗有熱度。我理解這是因?yàn)殡S著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)加力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善到了由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記作出科學(xué)指引，強(qiáng)調(diào)要保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，處理好“五個(gè)重大關(guān)系”；強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。我們要深刻把握環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，向結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同共治要減排量，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，同時(shí)也利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展，使降碳與減污相得益彰，取得“1+1＞2”的效果。

剛才您也提到，去年7月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出戰(zhàn)略部署，要求開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了減污降碳協(xié)同增效的相關(guān)舉措和安排。這些重要的部署和要求凸顯了這方面工作的重要性、緊迫性。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門和地方，以推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效為主線，取得了積極進(jìn)展和階段成效。主要有以下幾個(gè)方面：

一是形成部門協(xié)作、上下協(xié)同的工作推進(jìn)格局。生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確負(fù)責(zé)部門和預(yù)期成果，統(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效。目前，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效工作方案。

二是減污降碳協(xié)同治理全面展開(kāi)、成效顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，協(xié)同治理的廣度、深度在不斷加強(qiáng)、不斷拓展，涵蓋面也越來(lái)越寬。比如，大力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，提高鐵路、水運(yùn)比例；再比如，加快新能源汽車發(fā)展，發(fā)展綠色建筑；還比如，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造等。尤其是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理體系，推動(dòng)污水處理節(jié)能降耗和資源化利用，優(yōu)化土壤污染修復(fù)技術(shù)路線、鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，組織編制大氣污染物與溫室氣體融合清單，凝練減污降碳協(xié)同治理重大科技需求，開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估和推進(jìn)固定排放源協(xié)同管理、一體化監(jiān)管執(zhí)法等。通過(guò)一系列綜合施策，協(xié)同治理效果正在顯現(xiàn)，據(jù)綜合測(cè)算，2013—2022年十年間，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降85%、60%的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度協(xié)同下降34.4%，協(xié)同效應(yīng)得到了很好的印證。

三是改革探索、先行先試協(xié)同創(chuàng)新的氛圍愈加濃厚。生態(tài)環(huán)境部支持浙江建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，積極探索協(xié)同治理模式，浙江在省內(nèi)6個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)縣區(qū)、38個(gè)園區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)新試點(diǎn)，取得了一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果。去年，浙江將減污降碳協(xié)同增效的理念和措施融入杭州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)，所有場(chǎng)館及辦公場(chǎng)地100%為綠電供應(yīng)，2000余輛賽會(huì)服務(wù)車輛均為新能源汽車，物資回收利用率達(dá)到50%等，“綠色亞運(yùn)”成為靚麗的名片。

下一步，我們將緊緊圍繞推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效這條主線，全面展開(kāi)多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，支撐打好幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役，為美麗中國(guó)建設(shè)筑牢良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。重點(diǎn)：一是突出目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域領(lǐng)域、政策監(jiān)管協(xié)同，探索減污降碳協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制；二是緊盯源頭控制，統(tǒng)籌各項(xiàng)污染物和溫室氣體等減排要求，優(yōu)化治理工藝和技術(shù)路線；三是加快把協(xié)同控制溫室氣體排放納入相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)協(xié)同增效技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；四是積極支持各地開(kāi)展區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，培育減污降碳協(xié)同增效“試驗(yàn)田”。近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，包括21個(gè)城市和43個(gè)園區(qū)。這些試點(diǎn)分布比較廣泛、類型多樣，具有較好的代表性，涉及鋼鐵、有色、石化等多個(gè)行業(yè)。后續(xù)試點(diǎn)工作中，我們將加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。