資源稅改革對(duì)水泥行業(yè)是把雙刃劍
10月10日,國(guó)務(wù)院公布了修改后的《資源稅暫行條例》,宣布正式調(diào)整現(xiàn)有的資源稅稅率。其中原油、天然氣資源稅按銷售額的5%——10%從價(jià)征收,煤炭行業(yè)仍保持從量征收,但焦煤的稅率由之前的每噸8元上漲到每噸8-20元,其他煤炭保持每噸0.3-5元不變。
石油、天然氣稅率的調(diào)動(dòng)我們可以暫且不予理會(huì),但與水泥業(yè)密切相關(guān)的煤炭資源稅的上漲則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。
事實(shí)上,自從去年6月新疆開(kāi)始啟動(dòng)資源稅改革試點(diǎn)以來(lái),市場(chǎng)曾普遍擔(dān)憂全國(guó)煤炭資源稅可能改為從價(jià)計(jì)征方法,從而可能造成大幅增加煤炭企業(yè)稅賦成本。但從本次公布的新資源稅條例來(lái)看,國(guó)務(wù)院明顯采取謹(jǐn)慎原則,影響較大的僅為焦煤。
有行業(yè)人士對(duì)此分析表示,煤炭占我國(guó)能源消耗的70%以上,影響面較大,加之通脹壓力仍未完全消退,可能是此次資源稅的調(diào)整仍較“溫和”的原因,但此次調(diào)整僅是一個(gè)開(kāi)始,未來(lái)仍有空間,因?yàn)樵谕恋刎?cái)政逼近窮途末路后,從利潤(rùn)豐厚的煤炭行業(yè)中進(jìn)行再分配也是政府的現(xiàn)實(shí)選擇。
對(duì)此,中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙家廉曾發(fā)表自己的觀點(diǎn),認(rèn)為“盡管煤炭‘從價(jià)定率’的口子還沒(méi)開(kāi),但將征收力度上調(diào),已經(jīng)是在為轉(zhuǎn)調(diào)做鋪墊?!?/FONT>
但筆者認(rèn)為即便征收力度上調(diào),對(duì)煤炭企業(yè)而言影響并不算大。讓我們來(lái)算一筆賬。如果按照最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,焦煤資源成本的提升12元/噸,幅度為150%,影響相對(duì)大。而對(duì)動(dòng)力煤而言,與之前山西、內(nèi)蒙等主要產(chǎn)煤動(dòng)力煤3.2元/噸的征收標(biāo)準(zhǔn)相比,新標(biāo)準(zhǔn)只增加了1.8元/噸,影響不大。
此外在我國(guó),煤企的贏利能力良好。煤炭企業(yè)有極強(qiáng)的轉(zhuǎn)嫁能力,資源稅改革極可能成為企業(yè)提高煤價(jià)的推動(dòng)因素。
一旦煤炭走俏,作為煤價(jià)再次上漲推到的“第一塊骨牌”將是電企,這對(duì)于當(dāng)前本已虧損的火電企業(yè)來(lái)說(shuō),可以說(shuō)是雪上加霜。
今年,大范圍的電荒已經(jīng)讓水泥行業(yè)的生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響,如果煤價(jià)上調(diào),加之“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的定價(jià)機(jī)制,電荒或許會(huì)更加肆虐;另一方面,如果電價(jià)順勢(shì)上調(diào),對(duì)于處于電力資源下游的水泥行業(yè)而言,無(wú)疑會(huì)大幅壓縮贏利空間。
當(dāng)然,任何事物都有兩面性,此次資源稅的上調(diào)在對(duì)水泥業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的情況下,也有一些積極影響。首當(dāng)其沖的莫過(guò)于促進(jìn)節(jié)能減排和落后產(chǎn)能的淘汰。
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),工業(yè)化的加速發(fā)展,擴(kuò)大了對(duì)水泥的需求。而水泥行業(yè)被列為“三高”,即高消耗、高排放、高污染行業(yè)。
如果煤炭資源稅上調(diào),水泥企業(yè)成本上升,為降低成本贏得更大的利潤(rùn)空間,水泥企業(yè)必然加大節(jié)能減排,提高資源的利用效率,同時(shí)淘汰一部分資源消耗較大的落后產(chǎn)能,從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看又利好的。
因此,這次的資源稅調(diào)整無(wú)疑是一把雙刃劍,即在加劇電荒、壓縮水泥企業(yè)利潤(rùn)空間的同時(shí),又能促進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。當(dāng)然,具體的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何,還得看市場(chǎng)的表現(xiàn)。
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