新疆發(fā)布實(shí)施意見，力促礦山安全高質(zhì)量發(fā)展：健全責(zé)任體系，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置

　　◎? 特約記者 何偉

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），從健全完善礦山安全責(zé)任體系、進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置、推動(dòng)礦山關(guān)閉退出淘汰落后產(chǎn)能等方面提出多項(xiàng)舉措，促進(jìn)新疆礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實(shí)施意見》明確，地（州、市）黨委、政府（行署）對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。實(shí)行地縣政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)急管理、自然資源等部門要強(qiáng)化相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任，其中自然資源部門要科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，依法查處無證勘查開采、越界開采等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督管理。礦山企業(yè)及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，按規(guī)定在礦山現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查、精細(xì)勘查、整體開采，原則上一個(gè)勘查開采區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)主體。嚴(yán)格礦山最低服務(wù)年限和最小生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦。推進(jìn)砂石料集中開采，實(shí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，涉礦部門依法依規(guī)同步辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)解決問題。

　　同時(shí)，強(qiáng)化礦山建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督。礦山建設(shè)項(xiàng)目必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，礦山建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作，由應(yīng)急管理部門依法委托礦山安全服務(wù)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　《實(shí)施意見》要求，礦山企業(yè)必須建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，明確總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)，配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。礦山企業(yè)要定期辨識(shí)危害、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。嚴(yán)格礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，在自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下設(shè)立礦山安全分技術(shù)委員會(huì)，有效開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)外包工程施工單位的安全管理，金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將爆破作業(yè)專項(xiàng)外包。

　　此外，《實(shí)施意見》還對(duì)推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升礦山安全保障能力、強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容作了部署。

原標(biāo)題：新疆出臺(tái)實(shí)施意見：推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展