海南：規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費(fèi)，推出第三批“專精特新”專板......四部門權(quán)威回應(yīng)
規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費(fèi)，推出第三批“專精特新”專板......四部門權(quán)威回應(yīng)
國務(wù)院新聞辦公室于10月14日舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、司法部、國家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。一起來看——
要點(diǎn)速覽
● 市場監(jiān)管總局將出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》。
●?完善各類涉企收費(fèi)目錄清單，全面公開收費(fèi)項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)。
●?優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。符合條件的續(xù)期貸款不能單獨(dú)因為辦理續(xù)貸這個因素下調(diào)貸款分類。
●?今年將通過中央財政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。
●?近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板。
●?抓緊下達(dá)超長期特別國債支持項目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。
市場監(jiān)管總局：
四部門助企幫扶政策措施主要有以下六方面內(nèi)容：
一是精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展。我們要著力解決小微經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，持續(xù)加大對個體工商戶的分型分類精準(zhǔn)幫扶力度。要推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊出臺引導(dǎo)平臺企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施。切實幫助具有一定優(yōu)勢的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加快推動專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革，推動企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項檢查和重點(diǎn)抽查，加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實惠。要在健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三是要營造公平競爭的市場環(huán)境。針對地方保護(hù)、市場分割等問題，我們將出臺和實施更有剛性約束的制度措施。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修訂進(jìn)程，預(yù)防和制止不正當(dāng)競爭行為。深入抓好《公平競爭審查條例》實施，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模市場潛力。大力推進(jìn)市場秩序綜合治理，重點(diǎn)整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，以良好的市場秩序增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
四是強(qiáng)化對經(jīng)營主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問題。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門創(chuàng)新實施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機(jī)制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性。工業(yè)和信息化部將積極為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、融資對接、數(shù)字化賦能等一站式服務(wù)，切實幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。
五是堅決維護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。我們加快推動出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。我們落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，針對妨礙市場公平準(zhǔn)入、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問題，盡快研究提出切實有效措施，回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切。我們深入推進(jìn)涉企法律法規(guī)政策評估清理，全面清理歧視和區(qū)別對待不同所有制、規(guī)模和地域企業(yè)的各類規(guī)定。
六是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問題，加強(qiáng)涉企執(zhí)法訴求溝通機(jī)制建設(shè)，加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度，推動行政機(jī)關(guān)依法履職、依法行政。市場監(jiān)管總局將加快出臺推行服務(wù)型執(zhí)法具體舉措，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，更多運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等柔性措施，將服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
市場監(jiān)管總局：
將推出四項重點(diǎn)措施激發(fā)經(jīng)營主體活力
一是引導(dǎo)平臺企業(yè)用流量幫助平臺內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場交易量。市場監(jiān)管總局將出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，重點(diǎn)向三類經(jīng)營主體傾斜，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜。
二是推動將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時推動股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業(yè)。
三是對個體工商戶實施分型分類、精準(zhǔn)幫扶。市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展三個類型和名、特、優(yōu)、新四個類別，將在今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。
四是加快制修訂設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。今年以來，市場監(jiān)管總局圍繞“兩新”行動，安排了130項標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，目前我們已經(jīng)完成74項，接下來我們將深入實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)程，重點(diǎn)升級能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，切實以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
市場監(jiān)管總局：
加大對涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度
一是堅決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目。完善各類涉企收費(fèi)目錄清單，全面公開收費(fèi)項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)。
二是加大對亂收費(fèi)行為的懲戒力度。公開曝光社會反映強(qiáng)烈的重大案件。加強(qiáng)對典型案件的宣傳解讀，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強(qiáng)行紀(jì)銜接，及時按程序移交違紀(jì)行為問題線索。
三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障。推動出臺《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》，細(xì)化涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費(fèi)執(zhí)法指南、合規(guī)指南。強(qiáng)化《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》實施，進(jìn)一步規(guī)范社會組織收費(fèi)行為，優(yōu)化營商環(huán)境。
四是健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。建立涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)，充分發(fā)揮亂收費(fèi)治理“前哨站”的作用。同時，將創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善提醒敦促、責(zé)令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費(fèi)問題整改到位。
市場監(jiān)管總局：
進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為
一是細(xì)化裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)過罰相當(dāng)。將完善市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，實施指導(dǎo)性案例制度，促進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。
二是優(yōu)化執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。充分運(yùn)用說理式執(zhí)法文書和語言，對案件當(dāng)事人講清楚違法事實、處罰依據(jù)、救濟(jì)渠道，努力爭取當(dāng)事人的理解和配合。
三是規(guī)范日常監(jiān)管，做到無事不擾。深入實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，運(yùn)用檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，堅決避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，推動實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是加強(qiáng)普法服務(wù)，推動企業(yè)自律。把做好普法工作作為監(jiān)管執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展作為法治監(jiān)管的重要任務(wù)。推動企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。要在個案中深入研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時對同類企業(yè)進(jìn)行提醒、預(yù)警、敦促，促進(jìn)廣大企業(yè)自覺守法經(jīng)營。
工業(yè)和信息化部：
著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制
在科技創(chuàng)新方面。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部啟動了新一輪專精特新支持政策，今年將通過中央財政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)?