磚瓦企業(yè)成本管理規(guī)程（試行草案）

總則 第一條 為了加強磚瓦企業(yè)的成本管理，統(tǒng)一成本計算方法，尋求降低成本的途徑，以不斷提高經(jīng)濟效益，促進磚瓦工業(yè)的發(fā)展，特根據(jù)國家有關規(guī)定，制訂《磚瓦企業(yè)成本管理規(guī)程（試行草案）》。 第二條 成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合性指標。成本管理工作必須堅持黨的方針政策，嚴格遵守國家的法令制度，明確職責分工，講求經(jīng)濟實效，自覺地運用價值法則，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。 第三條 企業(yè)必須從計劃、生產(chǎn)到銷售的全過程，對成本實行全面管理，使其處于有效地控制和監(jiān)督之下，以達到降低成本，增加盈利，提高經(jīng)濟效益的目的。成本管理的主要任務是： （一）根據(jù)上級下達的經(jīng)濟技術指標要求，預測成本水平，編制成本計劃，并將有關指標分解落實到車間、科室和班組。 （二）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的成本范圍和開支標準，堅持合理地使用人力、物力和財力，以保證完成成本計劃。 （三）正確及時地計算成本，提供生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的有關數(shù)據(jù)，為領導決策當好參謀。 （四）分析成本升降原因，找出降低成本的途徑，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，促使產(chǎn)品成本不斷降低。 （五）貫徹經(jīng)濟責任制，結合勞動競賽，進行成本評比考核，以調(diào)動全體職工關心降低成本的積極性。 第四條 本規(guī)程適用于國營磚瓦企業(yè)，集體所有制的磚瓦企業(yè)可參照執(zhí)行。 【章名】 第二章 職責分工 第五條 企業(yè)必須按照統(tǒng)一領導分級負責的原則，建立廠長領導下的分級分口下的分級分口成本管理責任制。明確企業(yè)領導和各職能部門以及生產(chǎn)車間、班組在成本管理上的職責分工和業(yè)務范圍，組成縱橫聯(lián)結有廣泛群眾基礎的成本管理體系。 第六條 廠長對成本管理工作實行統(tǒng)一領導、全面負責。由廠長領導制定年度成本計劃，并組織各部門和車間、班組，充分發(fā)動群眾，采取有效措施，隨時研究解決影響成本的重大問題，保證成本計劃的順利實施。 第七條 總會計師或分管財務會計的副廠長，協(xié)助廠長具體領導成本管理工作。總會計師負責組織編制和簽署成本計劃和成本報表，監(jiān)督檢查分析計劃的完成情況，提出降低成本的措施，開展群眾性的經(jīng)濟核算和經(jīng)濟活動分析，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力。對不講求經(jīng)濟實施，不符合成本范圍的開支和違反財經(jīng)紀律的事項，總會議師必須及時制止。 第八條 總工程師或分管生產(chǎn)技術的副廠長，協(xié)助廠長在生產(chǎn)技術方面采取降低成本措施，使技術與經(jīng)濟相結合，把提高經(jīng)濟效益的要求，貫徹到全部生產(chǎn)技術領域，以保證成本計劃的完成。 第九條 企業(yè)的生產(chǎn)和計劃（包括統(tǒng)計）部門負責提供生產(chǎn)指標，會同財會部門做好成本計劃及其與各項計劃之間的綜合平衡，統(tǒng)一制訂全廠的原始記錄。并負責生產(chǎn)指揮調(diào)度，以及工藝過程的材料消耗和產(chǎn)成品、半成品的統(tǒng)計、計量工作。 第十條 企業(yè)的技術部門（包括機械動力、能源、工藝、檢驗、化驗等）負責生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗等各項經(jīng)濟技術指標的制定、修改、執(zhí)行和考核，并不斷采取技術組織措施，保證優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和各項定額的先進合理與貫徹實施。 第十一條 企業(yè)的供銷部門負責物資采購、保管、供應和產(chǎn)品銷售工作。進廠材料要保質(zhì)保量及時供應，務使采購價格合理，努力降低采購成本，并嚴格計量驗收，組織定期盤點，加強倉庫核算，堅持供管結合，做到帳實相符。對消耗材料和低值易耗品實行定額領發(fā)料制度，搞好以舊換新，修舊利廢和綜合利用。對產(chǎn)品銷售，要嚴格執(zhí)和協(xié)家物價政策，按照經(jīng)濟合同和計劃分配指標及時辦理銷售手續(xù)，控制銷售費用的開支，保證完成銷售計劃。 第十二條 企業(yè)的勞資部門負責勞動定額、定員和勞動力的調(diào)配以及工資基金的管理。盡量壓縮非生產(chǎn)人員，嚴格控制加班加點和使用臨時工，不斷研究改善勞動組織，節(jié)約工資支出，提高勞動生產(chǎn)率，執(zhí)行批準的工資計劃并按規(guī)定正確掌握獎金的發(fā)放。 第十三條 企業(yè)的總務和修建部門，必須對辦公用品、文具紙張等嚴格管理，盡量壓縮行政管理費的開支。房屋建筑物的中小修理，應事前編造預算，按批準計劃施工。 第十四條 企業(yè)的財會計劃部門，會同計劃部門編制成本計劃，會同有關部門制訂內(nèi)部計劃價格和做好成本預測與控制工作。在日常成本管理中，負責監(jiān)督成本開支，正確及時地計算實際成本，定期進行成本分析與考核，提出降低成本的建議與措施。并負責指導車間、班組及倉庫的經(jīng)濟核算工作。對違反國家財經(jīng)紀律和不符合成本范圍的開支，財務會計部門應履行職責，予以拒付和不予報銷。 第十五條 企業(yè)的生產(chǎn)車間（包括基本生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間和汽車隊等），應由車間主任（或車隊長）直接領導車間的成本管理工作。按照廠部下達的成本指標，層層分解落實到班組、機臺或個人，組織車間的成本計算和成本分析，監(jiān)督考核各項定額指標的執(zhí)行情況，提出改進措施，并負責推動班組（機臺）經(jīng)濟核算工作，達到降低成本、提高經(jīng)濟效益的目的。 第十六條 企業(yè)的生產(chǎn)班組在成本管理上的主要職責是： （一）根據(jù)下達的生產(chǎn)指標，嚴格執(zhí)行各項消耗定額。 （二）堅持班組經(jīng)濟核算，按時核算和公布有關生產(chǎn)技術經(jīng)濟指標。 （三）分析和檢查各項消耗定額指標的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。 （四）組織班組全體成員參加成本管理，把指標分解到個人，實行定期考核評比。 【章名】 第三章 基礎工作 第十七條 為保證成本核算的正常進行，各企業(yè)都應建立健全定額管理、原始記錄、計量檢驗、物資收發(fā)、內(nèi)部計劃價格等制度，以完善成本管理的基礎工作。 第十八條 企業(yè)對生產(chǎn)、消耗、工時和費用開支等，均應根據(jù)有關資料制定切實可行的平均先進定額，一般包括以下各項： （一）生產(chǎn)定額：磚機、瓦機臺班產(chǎn)量，輪窯部火或雙火日產(chǎn)量，隧道窯條／火產(chǎn)量（雙洞為兩條／火）。 （二）消耗定額：磚坯瓦坯的原料、內(nèi)燃摻比的燃料、外投實物用煤、電耗。 （三）人員工時定額：車間和工種崗位定員，按工藝操作的工時定額，萬塊磚和萬張瓦的有效工時定額。 （四）費用定額：車間經(jīng)費中的變動部分，企業(yè)管理費中應控制部分。 產(chǎn)量、消耗、人員、工時定額以數(shù)量表示，費用以金額控制。 第十九條 定額核定后，在生產(chǎn)年度內(nèi)基本不變。由于生產(chǎn)技術的改進，勞動生產(chǎn)率的增長，企業(yè)管理水平的提高，可提前修訂和補充。 第二十條 企業(yè)應建立生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的原始記錄，從制坯用料，內(nèi)燃摻比，動力用電，物料消耗，焙燒用煤，工時考勤，設備運轉，保全保養(yǎng)以及碼坯、花架、裝進燒出窯，到半成品的轉移，質(zhì)量檢驗的分等分級，產(chǎn)品驗收入庫，銷售發(fā)運結算……等等，都要有完整、準確的各種原始記錄。 第二十一條 原始記錄的內(nèi)容要填寫簡便，講究實效，避免重迭，防止脫節(jié)。其內(nèi)容設計應由計劃統(tǒng)計部門會同財務會計部門及有關部門審定，以保證滿足統(tǒng)計和成本計算的需要。 第二十二條 原始記錄的計量單位，填寫要求，以及審核，簽署、傳遞程序等，均應事先統(tǒng)一布置，落實執(zhí)行。如需變動，可在年度開始前作出修訂補充。各種原始記錄必須于月度終了后，整理編號，裝訂成冊，妥善存檔，以備查考。 第二十三條 企業(yè)必須嚴格計量檢驗和物資收發(fā)、領退料制度。特別對大宗原燃材料，占成本一定比重，更應加強管理，配備必要的衡器儀表設施，指定專人計量驗收，做到帳物相符，防止大量盈虧，影響成本核算。 各種衡器儀表設施應注意維修保養(yǎng)，定期校正，避免失靈，影響計量。 第二十四條 為有利于內(nèi)部經(jīng)濟核算和成本計算，必須制定各種材料、工具、備件、低值易耗品、半成品、勞務供應的計劃價格，統(tǒng)一計價標準。各種計劃價格的制定和修改，均應進行周密調(diào)查研究，力求做到準確穩(wěn)定。除情況特殊必須調(diào)整者外，一般在年度內(nèi)不變動，可一年修訂一次。 【章名】 第四章 成本范圍 第二十五條 成本開支范圍由財政部統(tǒng)一規(guī)定，各企業(yè)必須嚴格遵守、認真執(zhí)行。 根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結合行業(yè)具體情況，現(xiàn)將磚瓦企業(yè)的成本開支范圍明確如下： （一）生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料（包括外購上），輔助材料、燃料、動力、備品配件、外購半成品、包裝物、低值易耗品的購進原價和采購、運輸、裝卸、整理等費用： （二）固定資產(chǎn)的基本折舊基金、大修理基金和按粘土產(chǎn)量提取的采土維持簡單再生產(chǎn)基金； （三）進行科學研究、技術開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生不構成固定資產(chǎn)的費用，和購置樣品、一般測試儀器的費用； （四）按國家規(guī)定計入成本的職工工資和福利費； （五）按規(guī)定比例計算提取的職工教育經(jīng)費和工會經(jīng)費； （六）廢品的修復費用或報廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費、設備維護費和管理費，削價損失和經(jīng)同級財政機關批準核銷的壞帳損失； （七）財產(chǎn)和運輸保險費，契約、合同公證費，資詢費，專有技術使用費和應計入成本的排污費； （八）流動資金貸款和依法交納按規(guī)定應計入成本的稅金； （九）銷售商品發(fā)生的運輸費、包裝費、廣告費、銷售機構的經(jīng)常費用和產(chǎn)品包換、包退的費用； （十）其他按國家規(guī)定應計入成本的各項費用。 第二十六條 按不同的資金渠道和開支范圍，下列各項費用，均不準計入產(chǎn)品成本； （一）應由基本建設資金開支的費用； （二）應由專項撥款開支的費用； （三）應由更新改造資金開支的費用； （四）應由大修基金開支的費用； （五）應由職工福利基金開支的費用； （六）應由企業(yè)留用利潤或企業(yè)基金開支的費用； （七）應由工會經(jīng)費開支的費用； （八）應由營業(yè)外支出的費用； （九）其他不屬于成本開支范圍的費用。 第二十七條 企業(yè)除嚴格遵守成本開支范圍，分清不同資金渠道外，還應劃清以下費用界限： （一）劃清本期成本負擔與后期成本負擔的費用界限。應由本期成本負擔的費用不得任意轉入下期成本；應由以后各期成本負擔的費用，不得任意提前計入本期成本。更不準以待攤或預提的方法，人為地調(diào)節(jié)各期成本水平。 （二）劃清不同產(chǎn)品應負擔的費用界限。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的費用，凡能確定屬于某種產(chǎn)品的，應直接計入該產(chǎn)品成本。幾種產(chǎn)品共同發(fā)生的費用，應按規(guī)定的分配方法進行分配，合理負擔。不得把某一種產(chǎn)品的費用，轉嫁另一種產(chǎn)品負擔。劃清可比產(chǎn)品與不可比產(chǎn)品、盈利產(chǎn)品與虧損產(chǎn)品成本之間的界限。 （三）劃清完工產(chǎn)品同半成品應當負擔的費用界限。把每種產(chǎn)品的生產(chǎn)費用根據(jù)成本核算的規(guī)定，在完工產(chǎn)品和半成品之間進行合理分配，以正確計算產(chǎn)品成本，如實反映生產(chǎn)資金的占用情況。 【章名】 第五章 成本控制 第二十八條 成本預測是實行成本控制，對未來成本水平事先作出科學測算的重要方法。企業(yè)應經(jīng)常分析研究各種技術經(jīng)濟條件和發(fā)展前景，以及應采取的措施，結合各種數(shù)據(jù)，對一定時期的成本水平進行測算，確定降低成本的目標。 第二十九條 成本預測要從企業(yè)的實際出發(fā)，具體研究和掌握生產(chǎn)技術、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理以及資源條件等各方面的變化情況，通過采取先進技術，改革生產(chǎn)工藝，合理組織生產(chǎn)，提高勞動效率，降低材料消耗，提高設備利用率，節(jié)約費用開支等技術經(jīng)濟措施，科學地測算這些變化和措施對成本產(chǎn)生的影響。 第三十條 在成本預測中，必須按照產(chǎn)品成本構成情況，掌握重點項目，抓住降低成本的關鍵。通過預測，為企業(yè)編制成本計劃提供科學的、準確的決策數(shù)據(jù)資料。 第三十一條 成本計劃是在國家計劃指導下，根據(jù)上級下達的成本指標，通過預測計劃期內(nèi)的成本水平，提出降低成本的目標，作為實際控制的重要依據(jù)。企業(yè)應根據(jù)國家規(guī)定，按年按季編制成本計劃，有條件的也可按月編成本計劃。 第三十二條 編制成本計劃必須貫徹多快好省的方針和經(jīng)濟核算的原則，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，嚴格遵守成本開支范圍和費用劃分的規(guī)定，既要做到指標先進、措施能力，又要注意留有余地、切實可行，力爭以最少的成本耗費取得最大的經(jīng)濟效益。 第三十三條 企業(yè)成本計劃的編制，應在廠長的統(tǒng)一領導下和總會計師的具體組織下，以財務部門為主，會同計劃和有關部門共同進行。成本計劃以生產(chǎn)計劃為基礎，并與物資供應、勞動工資、設備檢修和技術組織措施計劃等密切銜接，相互促進，相互平衡，以推動企業(yè)各方面節(jié)約人力和物力，不斷提高經(jīng)濟效益。成本計劃應與成本核算保持口徑一致。 第三十四條 成本計劃的主要內(nèi)容包括； （一）生產(chǎn)費用預算； （二）全部商品產(chǎn)品總成本； （三）可比產(chǎn)品總成本； （四）主要產(chǎn)品單位成本； （五）可比產(chǎn)品成本降低額、降低率； （六）車間經(jīng)費和企業(yè)管理費預算； （七）文字說明。 第三十五條 編制成本計劃應由有關部門提供以下資料： （一）工業(yè)總產(chǎn)值、商品產(chǎn)值、產(chǎn)品（半成品）產(chǎn)量、品種（規(guī)格）計劃，由計劃部門提供： （二）產(chǎn)品質(zhì)量和主要原材料、燃料消耗定額（包括配料方案）由技術部門提供； （三）電力消耗額和設備維修勞務計劃由動力設備部門提供； （四）勞動定員和工資支出，由工資基金支付的各種津貼以及臨時工外用工的使用計劃，由勞動工資部門提供； （五）材料價格和消耗性材料支出計劃由供應部門提供； （六）運輸、裝卸和運輸勞務供應計劃由運輸部門提供； （七）勞動保護、保健方面的費用支出計劃由勞動安全部門提供； （八）其它費用支出計劃由財務會計部門會同有關部門提供。 第三十六條 為了組織成本計劃的實施，應按分級歸口經(jīng)濟責任制的要求，實行指標分解，層層落實。各職能部門對分管的各項指標和定額，要分別下達生產(chǎn)車間，明確各車間降低成本任務。各車間根據(jù)下達的指標和定額，編制車間成本計劃，并進一步分解落實到班組崗位或個人，使成本計劃的實施，建立在個人保班組，班組保車間，車間保全廠的環(huán)環(huán)緊扣的可靠基礎上。對成本計劃的執(zhí)行，必須定期進行考核、檢查，予以及時有效的控制和監(jiān)督。 第三十七條 目標成本是把管理與會計直接結合的成本管理方法。制訂目標成本應依據(jù)經(jīng)濟預測和企業(yè)的利潤目標，提出成本的控制數(shù)字，作為產(chǎn)品耗用材料與工費的限額。 目標成本一般是在市場調(diào)查、經(jīng)濟預測基礎上，按下列公式加以確定： 目標成本＝產(chǎn)品預期銷售價格－應納稅金－目標利潤 第三十八條 加強成本的日常管理，是實現(xiàn)成本計劃，完成降低成本指標的重要措施。企業(yè)應采用控制定額、執(zhí)行預算、審核支出等手段，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的材料、人工和費用，進行嚴格控制。 第三十九條 材料費用是成本日常管理的重要方面。企業(yè)應對材料的消耗數(shù)量和采購成本加以重點控制。 （一）材料消耗的控制。對主要材料消耗要加強定額管理，按定額標準實行限額領料，一般消耗性材料應編制材料消耗計劃，按計劃控制領發(fā)。月終已領未用材料，應盤點退料或辦理假退料手續(xù)，不準以領代耗，設置“小倉庫”。對運輸和儲存過程的損耗，也要加強控制。嚴格材料驗收制度和加強計量工作，材料倉庫要制定正常的耗損率。防止霉爛、變質(zhì)和跑冒滴漏所造成的損失。 （二）材料采購的管理。對國家統(tǒng)配物資要嚴格執(zhí)行價格政策。市場采購物資要按質(zhì)論價擇優(yōu)采購，合理選擇供應地點，減少中轉環(huán)節(jié)，節(jié)約運輸費用，降低材料成本。 第四十條 對工資費用的管理，必須從工時定額和工資基金兩方面進行控制。 （一）工時定額管理，主要是加強勞動定額執(zhí)行情況的檢查和分析，改善勞動組織，挖掘勞動潛力，提高勞動生率，作好考勤考績的記錄。 （二）工資基金的管理，主要是嚴格控制加班加點工資和計劃外雇用臨時工，以及不應計入成本的各種津貼和獎金。 第四十一條 對綜合費用的日常控制，要按費用性質(zhì)和費用發(fā)生地點，劃分責任單位進行管理，財務會計部門按預算監(jiān)督執(zhí)行。可采用費用限額卡等多種形式予以控制。 【章名】 第六章 成本核算 第四十二條 根據(jù)磚瓦企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)工藝的特點，基本生產(chǎn)車間的成本核算對象，包括；采土、制坯、（自然干燥與人工干燥）焙燒等。內(nèi)燃加工，包括粉碎、配料，能單獨計算的也可列為獨立成本核算對象。 第四十三條 各企業(yè)都要在實行分級成本管理的同時，實行分極成本核算。少數(shù)缺乏條件的企業(yè)，暫時實行廠部一級核算，但應積極創(chuàng)造條件，盡快組成分級核算體制。 第四十四條 為反映磚瓦成本的構成，便于分析比較，尋求降低成本的途徑，按生產(chǎn)費用的不同用途，規(guī)定成本項目如下： 成本項目 包括內(nèi)容 一、原材料 自采和外購原料的成本，包括按粘土產(chǎn)量計提的采土維持簡 單再生產(chǎn)基金。 二、燃 料 內(nèi)摻和外投燃料，磚瓦壞烘干用煤鍋爐余熱加溫用煤，鍋爐 余熱加溫用煤。 三、動 力 直接生產(chǎn)磚瓦的動力用電（包括自發(fā)電、外購電），用內(nèi)燃 機作動力的應計算內(nèi)燃機所供應動力的成本。不包括降溫和 照明用電。 四、生產(chǎn)工人工資 基本生產(chǎn)車間直接生產(chǎn)工人的工資和工資性質(zhì)的各種津貼（ 包括基本工人及各種計劃外用的工的工資）。 五、職工福利基金 按現(xiàn)行規(guī)定提取的職工福利基金。 六、廢品損失 在生產(chǎn)過程中所造成的半成品以及產(chǎn)成品的廢品損失。 七、車間經(jīng)費 基本生產(chǎn)車間為管理和組織生產(chǎn)所發(fā)生的費用（明細項目按 財政政部統(tǒng)一規(guī)定的會計報表目執(zhí)行）。 八、企業(yè)管理費 企業(yè)管理部門為管理和組織生產(chǎn)所發(fā)生的費用（明細項目按 財政部統(tǒng)一規(guī)定的會計報表項目執(zhí)行）。 上列成本項目匯總構成產(chǎn)成品工廠成本。銷售費用另行核算，作銷售成本處理。 第四十五條 成本計算的一般程序：首先根據(jù)有關原始記錄和統(tǒng)計資料匯集與計算各車間半成品和產(chǎn)品的產(chǎn)量，并分別基本生產(chǎn)車間、輔助車間和管理部門，匯集和分配所發(fā)生的各種生產(chǎn)費用，然后計算各產(chǎn)品的總成本和單位成本。 第四十六條 為了正確反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，一切生產(chǎn)費用的匯集，均以當期實際發(fā)生數(shù)為準。下列情況可作待攤或預提費用處理： （一）季節(jié)性停工期間的費用，在年度內(nèi)各生產(chǎn)月份攤銷： （二）磚瓦自然干燥用防護材料，一次領用列支影響當期成本的，按使用周期分攤。 （三）制磚機、制瓦機以及焙燒窖，不屬于大修理基金支出的檢修費，數(shù)量較大的，可分期攤銷。 （四）銀行借款利息，由于按季結算，可分月預提。 （五）固定資產(chǎn)和定額流動資產(chǎn)的保險費，可分月攤銷。 （六）冬季取暖、夏季降溫、報刊雜志等及其他一次支付，分期受益的費用可分期攤銷。 （七）低值易耗品在領用和報廢時各分攤百分之五十。 第四十七條 基本生產(chǎn)車間生產(chǎn)費用的匯集與分配規(guī)定如下： （一）應計入產(chǎn)品成本的材料費用，根據(jù)各車間、部門的材料領退數(shù)量與計劃價格，按用途進行分類計算匯總，計入有關成本項目。耗用材料實際成本與計劃成本的差異，按成本項目分別調(diào)整。 （二）應計入產(chǎn)品成本的工資及按現(xiàn)行規(guī)定計提的職工福利基金，按其用途，分別計入各車間、部門有關成本項目。醫(yī)務室、托兒所、理發(fā)室、宿舍管理人員的工資，應由職工福利基金列支，招待所人員工資應單獨核算，職工子弟學校教職員工的工資應在營業(yè)外支出列支，以上人員應提的職工福利基金，除福利部門列支企業(yè)管理費外，其他均不得計入產(chǎn)品成本。 （三）車間經(jīng)費，月末全部結轉計入完工產(chǎn)品和月末在產(chǎn)品成本。企業(yè)管理費，經(jīng)財會部門歸集由當月完工產(chǎn)品負擔。 第四十八條 輔助生產(chǎn)車間一般應單獨核算產(chǎn)品和勞務成本，其費用的分配規(guī)定如下： （一）除自制工具、配件、備件完工后按成本入庫，視同材料處理外，所發(fā)生的費用，分別核算計入當期受益車間成本和各項專用基金等受益項目。 （二）廠內(nèi)供電、供氣等動力車間成本，可按耗電度數(shù)和供氣的立方米：機修車間的成本可按修理作業(yè)的工時；車隊、船隊的成本可按噸公里，分別分配給受益的產(chǎn)品、車間或部門。輔助車間相互之間的勞務供應，可采用一次交互分配法進行結算。 （三）實行廠內(nèi)經(jīng)濟核算制的單位，輔助生產(chǎn)車間向企業(yè)內(nèi)部各單位提供的產(chǎn)品和勞務，除按廠內(nèi)計劃成本結算外，實際成本與按計劃成本計算之間的差異，全部由財會部門歸集，分配給各有關受益車間和部門。機修車間對外加工的收益作其他銷售處理。 第四十九條 磚瓦屬于多步驟大批量生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝過程通常分為采土、制坯、焙燒三個步驟，成本計算采用分步法。 （一）采土步驟：自采土的企業(yè)當月發(fā)生的全部生產(chǎn)費用即為總成本，按照實際消耗數(shù)量結轉下一生產(chǎn)步驟。外購土的企業(yè)，其采運費用，應作為原料成本核算，按當月實際耗用數(shù)量，轉入下一生產(chǎn)步驟。 （二）制坯步驟的生產(chǎn)費用核算，除獨立設置的制磚壞、制瓦坯車間外，其他各種類型的隧道窯，從供土到烘房出口止的工段，為半成口核算對象，多品種生產(chǎn)的企業(yè)，應按體積系數(shù)進行分配。 （三）焙燒步驟的在產(chǎn)品，是在窯中焙燒的磚坯，由于數(shù)量一般比較穩(wěn)定，為簡化核算，可不計算月末在產(chǎn)品成本。 （四）為了正確反映企業(yè)產(chǎn)品成本構成情況，便于按成本項目考核和分析成本計劃的執(zhí)行結果，除采土步驟按原材料處理，實行綜合結轉外，其他半成品結算方法，采用按成本項目分項結轉。企業(yè)內(nèi)部可以使用綜合結轉方法，但在填制會計報表時應還原編制，或分別填制半成品成本及產(chǎn)品成本。外購磚瓦坯的企業(yè)，在計算成本時，綜合結轉原材料項目，但填制會計報表時，應注明“外購半成品”以資區(qū)別。 （五）實行目標成本或定額成本的企業(yè)，可采用平行結轉定額差異法進行成本計算。平行結轉定額差異法，是在分步法的基礎上，以定額成本為基礎，加減差異，分步計算實際成本，以簡化半成品成本的還原過程。 （六）一次燒成的隧道窯及二次碼燒沒有半成品結余的企業(yè)，可以采用品種法計算產(chǎn)品成本。 第五十條 基本生產(chǎn)車間分步成本范圍具體劃分如下： （一）自采土的企業(yè)，從采土開始至堆場（存土區(qū)）所發(fā)生的一切費用，均作儲存原料處理。取堆土進入泥機的費用，計入制坯步驟的半成品成本。外購土的計算方法同。 （二）自然干燥磚瓦坯直接進窯的，以坯場交付數(shù)量為準，收坯和進窯過程的費用和運輸損耗，由成品步驟成本負擔。進半成品庫的干坯以入庫數(shù)量為準，入庫前的運輸和堆碼費用，由半成品成本負擔。 （三）自坯場或焙房出口，以及從半成品庫進窯開始至成品出窯到場地驗收前的所有費用，均為焙燒步驟成本。 第五十一條 應由幾種產(chǎn)品分攤的成本費用，按體積系數(shù)進行分配，磚瓦混燒的企業(yè)，其分配系數(shù)可按統(tǒng)計規(guī)定的比例分配。 （一）原料：按實際用土量的噸位計算，具體用量列表如下： 品名 規(guī)格 體積 用土量 （m3） （噸萬塊） 九五磚坯 ２４０×１１５×５３公厘 ０．００１４６３ ３０ 平瓦坯 ４００×２４０×１５公厘 ４０ （其他規(guī)格的磚瓦可參照上列耗土量計算。習慣以立方米計量的企業(yè)，可仍使用立方米為計量單位，但不能超過實際用料量。） （二）燃料：凡摻入磚瓦坯的燃料成本（包括粉碎和處理費用），計入半成品成本：利用輪窯余熱烘坯的熱量，不計量成本：專為烘干磚瓦坯而增加的熱風爐耗用的燃料，計入半成品成本：窯部焙燒用燃料，計入產(chǎn)成品成本。 （三）動力：半成品生產(chǎn)過程用動力，按實耗電度的電費，直接計入半成品成本：窯部焙燒用電費，計入產(chǎn)成品成本：隧道窯焙燒抽風用動力，輪窯煙囪排風用動力，不論是否利用余熱烘坯，均計入焙燒成本；在烘房進口抽用余熱烘坯用的動力，應計入半成品成本。 第五十二條 各種規(guī)格的半成品與產(chǎn)成品之間應分配的燃料、動力等費用，均以標準磚為準，按一定的折合系數(shù)分配。 第五十三條 統(tǒng)一幾項成本計算的口徑： （一）產(chǎn)品成本的計算，一律以月為計算期，起迄日期必須一致。 （二）制磚坯、制瓦坯用的油料，在車間經(jīng)費機物料消耗明細項目下核算，但其消耗數(shù)量，為磚瓦企業(yè)考核的消耗指標之一，應作好記錄，在會計報表有關項目中填列。其他如采土、外投煤、電力的消耗，亦應填列齊全。 （三）在生產(chǎn)過程發(fā)生的斷磚碎瓦等下腳廢料，出售回收的殘值，應沖減各車間廢品損失項目成本。 （四）磚瓦等外品的銷售，全部作為產(chǎn)品銷售收入處理，以等級平均銷售收入反映銷售收入水平，產(chǎn)品成本的計算（包括等外品），只計算分品種單位成本，不計算等級成本。 （五）產(chǎn)品與原料的計量單位，統(tǒng)一規(guī)定為：采土燃煤、煤渣烘干等大堆材料，以噸為計量單位；油料以公斤為計量單位，電以度、水以噸、氣以立方米為計量單位；磚的半成品及產(chǎn)品以萬塊為計量單位；平瓦的半成品及產(chǎn)品以萬片為計量單位。 （六）非粘土制品的企業(yè)，如煤矸石磚、灰砂磚、粉煤灰磚等等，由于原材料及生產(chǎn)工藝不盡相同，可參照本規(guī)程的有關規(guī)定執(zhí)行。 （七）成本核算的程序和方法確定后，非經(jīng)企業(yè)主管部門批準，不得任意變動。 【章名】 第七章 成本分析 第五十四條 產(chǎn)品成本是考核企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量的經(jīng)濟技術指標之一。為揭示產(chǎn)品成本升降原因，尋求進一步降低成本的途徑，企業(yè)必須在搞好成本核算的基礎上，認真開展成本分析工作。 第五十五條 企業(yè)的成本分析，應作為經(jīng)濟活動分析的主要內(nèi)容，建立按年、按季、按月的各級成本分析制度。全廠的成本分析會由廠長、總會計師或分管財務會計的副廠長主持，財務部門提供資料。車間的成本分析會，由車間主任主持，成本專業(yè)人員提供資料。各專業(yè)職能部門應對歸口指標進行專題分析。生產(chǎn)班組可進行小指標的考核與分析。 第五十六條 成本分析的內(nèi)容一般包括： （一）生產(chǎn)費用計劃執(zhí)行情況的評價； （二）全部產(chǎn)品（包括可比與不可比產(chǎn)品）成本計劃完成情況的分析； （三）按產(chǎn)品成本項目的分析； （四）主要產(chǎn)品單位成本的分析。 第五十七條 成本分析的方法，一般采取對比分析法，即報告期的實際成本與計劃成本對比；與上期或上年同期同類產(chǎn)品的實際成本對比；與本企業(yè)歷史最好水平對比；與同行業(yè)同類產(chǎn)品的實際成本水平對比。 第五十八條 企業(yè)在成本分析中，除進行對比分析法外，還必須采用因素分析法，按成本項目逐項進行分析，找出成本升降的原因。成本升降因素主要有： （一）由于產(chǎn)量、質(zhì)量和品種變化對成本的影響； （二）由于原材料、燃料、動力消耗定額增減和價格變動對成本的影響； （三）由于生產(chǎn)工藝、設備變化對成本的影響； （四）由于職工人數(shù)的增減、勞動生產(chǎn)率的高低、工資總額變動等對成本的影響； （五）由于費用增減對成本的影響； （六）由于嚴重氣候和重大責任事故及其他原因?qū)Τ杀镜挠绊憽? 第五十九條 采用目標成本（定額成本）方法計算成本的企業(yè)，應著重進行按成本項目進行實際與定額的差異分析。 （一）實際與定額的差異：指實際消耗數(shù)量比定額消耗數(shù)量節(jié)約或超支的差異； （二）定額變動差異：指材料、工時等消耗定額變動產(chǎn)生的差異； （三）材料成本差異：指材料購入價格和材料采購費用的變動而產(chǎn)生的與材料計劃成本的差異。 第六十條 有條件的企業(yè)，還要加強技術經(jīng)濟分析與成本分析的結合，如應用價值工程分析，消除過剩功能，降低產(chǎn)品成本；開展產(chǎn)品質(zhì)量分析，減少廢次品，降低產(chǎn)品成本以及應用變動成本法，進行產(chǎn)量－－成本－－利潤的分析等等。 第六十一條 進行成本分析，必須發(fā)動群眾，深入實際，調(diào)查研究，找出原因，采取措施，解決實際問題，為進一步降低成本作出努力。 通過成本分析的資料反饋，為成本的預測和控制提供信息，進一步完善全面成本管理的循環(huán)體系。 【章名】 第八章 群眾管理 第六十二條 班組核算是加強基層建設、開展群眾性經(jīng)濟核算和依靠群眾搞好成本管理的一項重要措施。企業(yè)的財務會計部門負責班組核算的業(yè)務指導，車間主任必須支持班組核算員的工作，及時總結經(jīng)驗加以推廣。 第六十三條 班組核算員是負責班組核算和經(jīng)濟管理的工人核算員，應由群眾選舉產(chǎn)生，其職責如下： （一）組織班組工人當家理財，宣傳發(fā)動群眾對生產(chǎn)耗費進行管理，搞好經(jīng)濟核算，實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約，提高經(jīng)濟效益。 （二）參加討論和擬定各項消耗定額及費用指標，根據(jù)班組考勤員、記錄員、材料員提供的有關資料，核算班組的實際生產(chǎn)耗費。 （三）及時公布班組有關指標和定額完成情況，開展經(jīng)濟分析，集中群眾智慧，向有關領導提出增產(chǎn)節(jié)約、降低消耗、改進成本管理的意見。 第六十四條 班組核算的內(nèi)容應突出重點，簡便易行，講究實效。班組核算要同勞動競賽、評比獎勵相結合，要堅持群眾核算同專業(yè)核算相結合，使班組、車間和廠部形成完整的廠內(nèi)經(jīng)濟核算體系。 【章名】 第九章 監(jiān)督獎懲 第六十五條 企業(yè)的成本管理工作，應接受企業(yè)主管部門和財政、審計、稅務機關的監(jiān)督檢查。在接受監(jiān)督檢查時必須如實反映情況，提供有關資料，不得消極、敷衍，更不能刁難、阻撓。 第六十六條 企業(yè)在成本管理上應建立健全內(nèi)部審計、稽核制度，對成本的計劃安排、實際開支和報表數(shù)據(jù)等進行復查核實，以保證內(nèi)部的監(jiān)督制約。 第六十七條 企業(yè)超額完成成本計劃，在成本管理上有突出成績，以及企業(yè)內(nèi)部各單位對所承擔的成本職責做出積極貢獻的，應給以精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。有顯著節(jié)約效果的，可按規(guī)定發(fā)給單項節(jié)約獎。 第六十八條 對不切實履行職責，造成浪費損失，致使成本超支，完不成計劃指標，企業(yè)領導和各有關單位，應負相應的經(jīng)濟責任。個人因工作失職，導致成本上升，也應視其情節(jié)，給以批評、教育、扣獎或賠償經(jīng)濟損失。 第六十九條 為維護財經(jīng)紀律，對有下列行為之一的企業(yè)和個人，應按國家有關條例法令的規(guī)定給以制裁： （一）擅自提高開支標準，擴大開支范圍； （二）隨意攤提成本費用，侵占國家收入； （三）不按資金渠道，亂擠成本開支； （四）弄虛作假，成本核算嚴重不實； （五）損公肥私，揮霍國家資財。 第七十條 總會計師或財會人員，應嚴格履行國家賦予的職權，對已知的違犯財經(jīng)紀律行為，不抵制又不揭發(fā)的，應負連帶責任。強迫或指使他人違犯財經(jīng)紀律的，對檢舉、揭發(fā)人進行打擊報復的，均應依法懲處。 【章名】 第十章 附則 第七十一條 本規(guī)程主要是對全國磚瓦企業(yè)的成本管理所作的統(tǒng)一規(guī)定。各省、市、自治區(qū)建材主管部門可根據(jù)當?shù)厍闆r，制訂補充規(guī)定和實施細則。 第七十二條 本規(guī)程自一九八四年一月起試行。 第七十三條 國家有關成本的法令制度如有新的變動，應按新規(guī)定執(zhí)行，并對本規(guī)程作相應修訂。