建筑材料行業(yè)合理化建議和技術(shù)改進獎勵實施細則

序言 第一條 根據(jù)國發(fā)[１９８６]５９號文件發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合建材行業(yè)的具體情況，特制訂《建筑材料行業(yè)合理化建議和技術(shù)改進獎勵實施細則》（以下簡稱《細則》）。本《細則》適用于建筑材料行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位。 第二條 只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進項目，才能按《條例》評獎。 進步性：是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進、完善和提高。 可行性：是指方案、措施在實踐中可以實施。只指出問題的現(xiàn)象或僅提出建議、設(shè)想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬于一般性意見，不能視為合理化建議和技術(shù)改進項目。 效益性：是指項目實施后可以帶來經(jīng)濟效益或社會效益的。 第三條 凡在企業(yè)、事業(yè)單位管理工作的組織、制度、方法和手段等方面提出帶有改進、創(chuàng)新因素的辦法和措施，經(jīng)實施后對提高企業(yè)素質(zhì)、管理效能、經(jīng)濟效益或?qū)ι鐣б嬗忻黠@的作用和成效者，均可作為合理化建議給予獎勵。 其內(nèi)容包括： （一）在管理理論、管理技術(shù)上有創(chuàng)見，對提高生產(chǎn)經(jīng)營管理、科研、教學、設(shè)計水平，提高經(jīng)濟效益或社會效益有指導作用； （二）在管理組織、制度、機構(gòu)等方面提出改革辦法或改進方案，對提高工作效率和企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果； （三）應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟效益或社會效益。 本條所說的管理，除含《條例》第二條的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款涉及的管理內(nèi)容外，還包括質(zhì)量、標準、計劃、物資、設(shè)備、財務(wù)、銷售、人事、信息等方面的管理。 第四條 凡在崗位責任制范圍內(nèi)提出的建議而具有改進、革新因素并能取得經(jīng)濟效益或社會效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進。 學習、借鑒國內(nèi)外已有先進技術(shù)、經(jīng)驗、成果，首次應(yīng)用于采納單位者，也應(yīng)視為改進、革新因素。 第五條 對消化、吸收引進技術(shù)，加速進口設(shè)備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國產(chǎn)化，而帶有改進性的辦法、措施或革新方案、設(shè)計的，可視為合理化建議和技術(shù)改進。但對實施涉外合同時已有明確規(guī)定的事項，不能視為合理化建議和技術(shù)改進。 第六條 合理化建議和技術(shù)改進項目，在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出，如被采納，采納單位對此提出者，應(yīng)視同本單位人員對待。 【章名】 第二章 獎金標準的評定 第七條 凡可以計算出經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目，應(yīng)首先根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價值的數(shù)額，按《條例》第六條的規(guī)定確定獎勵等級。 合理化建議和技術(shù)改進的年節(jié)約或創(chuàng)造的價值，系指扣除改進的實施費后的凈增價值。其計算方法是由采用之日起（“采用之日”應(yīng)理解為實施后見經(jīng)濟效益之日），按十二個月計算（可以跨年度）。實施費用的分攤辦法，由采納單位自定，可一次分攤或逐年分攤。節(jié)約或創(chuàng)造價值的一般的計算方法如下： （一）節(jié)約價值計算： １．工時節(jié)約價值＝（原定額工時－改進后定額工時）×計算期前一年平均工時費用×計算期實際產(chǎn)量－工藝改革費用 工藝改革費用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費用及工藝改革后需增加的費用支出。工藝改革費用中，屬于添置固定資產(chǎn)者，按其折舊年限平均分攤，其它可一次分攤或逐年分攤。如同時有幾項節(jié)約時，不要重復計算和重復分攤改革費用。 ２．原料、材料、動力、工具等節(jié)約價值＝（原實際平均先進單位消耗定額－改進后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產(chǎn)量－工藝改革費用 物資單價指計算期內(nèi)的國家牌價。沒有國家牌價的物資，按實際價計算。如系替代材料，其單價應(yīng)為替代前后材料的單位差。 如同時有幾項節(jié)約時，應(yīng)累加計算節(jié)約價值。 ３．減少廢品節(jié)約價值＝成品或半成品單件價值×（改進前六個月的平均廢品率－改進后六個月的平均廢品率）×計算期計劃產(chǎn)量－工藝改革費用 工程設(shè)計節(jié)約價值＝（單項工程的審定預算－改進實施后的單項工程決算）×相同設(shè)計的單項工程施工項數(shù)一施工工藝改革等實施費用 （二）新工藝創(chuàng)經(jīng)濟價值計算： 創(chuàng)經(jīng)濟價值＝（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進單位成本－新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）×計算期的實際產(chǎn)量 新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費用。 （三）新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟價值計算： 創(chuàng)經(jīng)濟價值＝（計算其為十二個月的平均銷售單價－單位產(chǎn)品平均工廠成本－單位產(chǎn)品平均銷售費用－單位產(chǎn)品稅金）×計算期實際銷售量 單位產(chǎn)品稅金為銷售單價×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計算創(chuàng)經(jīng)濟價值時仍按原規(guī)定計算稅金。 （四）技術(shù)服務(wù)等其它方面創(chuàng)經(jīng)濟價值，由各單位根據(jù)具體情況自定計算方法，報上一級主管部門備案。 第八條 可計算經(jīng)濟效益的項目其獎勵等級確定之后，按下表確定的獎金額給予獎勵。 獎勵等級 年節(jié)約或創(chuàng)造價值 獎金額 一 １００萬元以上 ２５０１－４０００元 二 ９０萬元以上１００萬元以下 ２３０１－２５００元 ８０萬元以上９０萬元以下 ２１０１－２３００元 ７０萬元以上８０萬元以下 １９０１－２１００元 ６０萬元以上７０萬元以下 １７０１－１９００元 ５０萬元以上６０萬元以下 １５０１－１７００元 三 ４０萬元以上５０萬元以下 １２５１－１５００元 ３０萬元以上４０萬元以下 １００１－１２５０元 ２０萬元以上３０萬元以下 ７５１－１０００元 １０萬元以上２０萬元以下 ５０１－５７０元 四 ８萬元以上１０萬元以下 ４６１－５００元 ６萬元以上８萬元以下 ４２１－４６０元 ４萬元以上６萬元以下 ３８１－４２０元 ２萬元以上４萬元以下 ３４１－３８０元 １萬元以上２萬元以下 ３０１－３４０元 五 １萬元以下 按年節(jié)約或創(chuàng)造價值 的３％計算或在３００ 元以下酌情發(fā)給。 上表所稱“以上”，含本數(shù)：所稱“以下，不含本數(shù)。 第九條 對那些難以計算經(jīng)濟效益的項目，如有關(guān)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全技術(shù)、環(huán)境保護等，應(yīng)考慮其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進步水平，用評分方法決定獎勵等級。即：先按以下評分標準分別評出單項分： （一）解決重要性： 解決重大問題３５分 解決重要問題２５分 解決較重要問題１５分 解決一般問題５分 （二）應(yīng)用范圍： 應(yīng)用于全單位（廠礦、院所等）２０分 應(yīng)用于中層部門（車間、科室等）１５分 應(yīng)用于基層（班組等）１０分 應(yīng)用于個別崗位５分 （三）進步水平： 全國范圍內(nèi)進步４０分 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市范圍內(nèi)進步３０分 市、縣范圍內(nèi)進步２０分 本單位范圍內(nèi)進步１０分 算出上述三個單項分數(shù)的總和后，按以下對應(yīng)標準決定獎勵等級： 獎勵等級 總分數(shù) 一 ８５－９５ 二 ７０－８４ 三 ５５－６９ 四 ４０－５４ 五 ２５－３９ 各等級的獎金額與《條例》第六條規(guī)定的獎金額相對應(yīng)。 各單位可在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂更加具體的、適合本單位情況有關(guān)獎勵等級的辦法，報上一級主管部門批準。 第十條 經(jīng)濟效益和社會效益顯著的項目，可先按第八條、第九條規(guī)定，分別評定獎勵等級和金額，然后擇其高者發(fā)獎。 第十一條 合理化建議和技術(shù)改進項目實施前，實施單位的工時、原材料、燃料消耗指標已達到國際先進水平者，在實施后所取得的經(jīng)濟效益或社會效益，按所評定等級，提高一個等級獎勵。移植、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進取得經(jīng)濟效益或社會效益者，按所評定等級，降低一個等級獎勵，但如所評定等級，相當于《條件》第六條規(guī)定的第五等級者，可按該等級獎金額的５０％發(fā)獎。 第十二條 實施若干年后才能一次性見效的項目（如建筑工程），可預先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價值的總額，除以實施年限，作為該項目的節(jié)約或創(chuàng)造價值。 【章名】 第三章 獎勵辦法 第十三條 獎金應(yīng)及時發(fā)給。必須實施十二個月后才能實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從實際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金；可以預先算出年節(jié)約創(chuàng)造價值的項目，應(yīng)從決定采納之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金；必須實施若干年后才能一次性見效的項目，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價值實現(xiàn)后，補發(fā)差額部分。 第十四條 內(nèi)容相同的合理化建議和技術(shù)改進項目，以在本《細則》第二十三條規(guī)定的登記表上登記的日期為準，獎勵領(lǐng)先遞交者。 第十五條 個人完成的項目，獎金全部發(fā)給本人。已調(diào)離采納單位而未獲獎?wù)?，采納單位應(yīng)將獎金、獎狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。 集體完成的項目，獎金應(yīng)在項目參加者中按貢獻大小進行分配。建議的內(nèi)容難度大、方法具體而實施較易者，建議者方面可獲得獎金額的大頭，實施者方面獲得獎金額的小頭；建議的內(nèi)容難度不大而實施的難度大者，則實施者方面可獲得獎金額的大頭，建議者方面獲得獎金額的小頭。具體分配獎金的比例，由采納單位自定。 合理化建議和技術(shù)改進項目的獲獎?wù)?，其業(yè)績已記入本人檔案，作為日后評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。 對于提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，所在企業(yè)，事業(yè)單位也要及時進行信息反饋，并可根據(jù)本單位具體情況，自定適當獎勵的辦法。 第十六條 集體完成項目的參加者，以本《細則》第二十三條規(guī)定的登記表中填寫的名單為準。但如能對不完善的、需做重大改進的項目提出改進建議者，雖在登記表中無名，經(jīng)采納單位認可，也可視為項目的參加者，按第十五條規(guī)定獲獎。 第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位的書記、廠（礦）長、經(jīng)理、院（所）長、工會主席等領(lǐng)導干部提出的合理化建議和技術(shù)改進項目，其獎勵等級的評定和獎勵辦法須報上一級主管部門批準。 第十八條 對提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進項目，原工時和物質(zhì)消耗定額可以給予六個月至一年的保留期。在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎和節(jié)約獎。在特殊情況下，采納單位可以延長或縮短保留期，但需報上一級主管部門備案。 獎金由合理化建議和技術(shù)改進項目的采納單位支付。企業(yè)單位的獎金計入生產(chǎn)成本；事業(yè)單位的獎金在事業(yè)費或收入提成中列支。 第十九條 合理化建議和技術(shù)改進項目的獎金，按國發(fā)[１９８５]８６號文《國營企業(yè)獎金稅暫行規(guī)定》，免征獎金稅。 第二十條 合理化建議和技術(shù)改進項目的成果，可以通過技術(shù)市場進行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓辦法按國發(fā)[１９８５]７號文《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》處理。 【章名】 第四章 評審程序與機構(gòu) 第二十一條 合化建議和技術(shù)改進評審委員會由總工程師（或生產(chǎn)技術(shù)廠長、所長）、工會主席、總會計師、總經(jīng)濟師及有關(guān)部門的負責人組成。較大的企業(yè)、事業(yè)單位，可根據(jù)需要和本單位的具體情況，在分廠或車間設(shè)評審小組，較小的企業(yè)、事業(yè)單位可僅設(shè)評審小組。評審委員會和評審小組的任務(wù)是組織領(lǐng)導合理化建議和技術(shù)改進工作；項目的可行性研究審批和實施；對完成的并具有一定經(jīng)濟效益和社會效益的項目進行評審、獎勵、推廣。 合理化建議和技術(shù)改進的組織發(fā)動工作由工會負責。 第二十二條 在評審委員會或評審小組之下應(yīng)設(shè)立或指定相應(yīng)的日常機構(gòu)或?qū)９苋藛T，負責合理化建設(shè)和技術(shù)改進項目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。 第二十三條 合理化建議和技術(shù)改進項目，由建議者首先填寫《合理化建議和技術(shù)改進項目登記表》。從填表之日起，項目提出者有義務(wù)向接受建議的單位詳細說明情況，回答問題。 第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位收到《合理化建議和技術(shù)改進項目登記表》后，應(yīng)及時責成本單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門對項目進行評議，做出是否采納的結(jié)論。一般項目不得超過半個月，重大項目不得超過二個月。 有關(guān)業(yè)務(wù)部門做出結(jié)論后，應(yīng)將《合理化建議和技術(shù)改進項目登記表》連同作結(jié)論的說明送交評審委員會或評審小組審批。并及時給建議提出者明確的答復。答復的期限，一般項目不得超過一個月，重大項目不得超過三個月。 第二十五條 關(guān)于獎勵的評審工作，應(yīng)首先由有關(guān)業(yè)務(wù)部門或?qū)９苋藛T對節(jié)約或創(chuàng)造價值進行計算，再由采納單位財務(wù)部門進行審核或按本《細則》第九條規(guī)定進行評分，最后由評審委員會或評審小組進行評審，決定獎勵等級和金額。 第二十六條 采納單位應(yīng)對已采納的合理化建議和技術(shù)改進項目的實施積極創(chuàng)造條件，在資金、材料、人力、工時等方面給予支持。 第二十七條 評審委員會或評審小組需每年向職工代表大會報告合理化建議和技術(shù)改進的采納、實施、獎勵等工作的情況，并回答代表提出的問題。評審委員會或評審小組須接受職工代表大會的監(jiān)督、檢查，保證評審工作的正常進行和健康發(fā)展。 【章名】 第五章 附則 第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建材行業(yè)管理部門，可根據(jù)《條例》和本《細則》，制訂適合本地區(qū)的實施細則。各企業(yè)、事業(yè)單位可制訂具體實施辦法，報上一級主管部門備案。 第二十九條 本《細則》由國家建材局技術(shù)發(fā)展司負責解釋。 第三十條 本《細則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。