水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展改革委辦公會議審議通過并報請國務院批準，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

  國家發(fā)展和改革委員會主任：馬 凱
二〇〇六年十月十七日

     水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　水泥是國民經(jīng)濟的基礎原材料。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國水泥工業(yè)發(fā)展取得了很大成績，產(chǎn)量已多年位居世界第一，保障了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是當前，我國水泥工業(yè)結(jié)構性矛盾仍十分突出，主要表現(xiàn)是經(jīng)營粗放，生產(chǎn)集中度和勞動生產(chǎn)率均比較低，資源和能源消耗高，環(huán)境污染比較嚴重，特別是立窯、濕法窯、干法中空窯等落后技術裝備還占相當比重，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。按照科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，為加快推進水泥工業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導水泥工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，特制定水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　第一章 產(chǎn)業(yè)政策目標

　　第一條 推動企業(yè)跨部門、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競爭能力。

　　到2010年，新型干法水泥比重達到70％以上。日產(chǎn)4000噸以上大型新型干法水泥生產(chǎn)線，技術經(jīng)濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克。到2020年，企業(yè)數(shù)量由目前5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上的達到40家?；緦崿F(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，技術經(jīng)濟指標和環(huán)保達到同期國際先進水平。

　　第二條 2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步消減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達標的企業(yè)。

　　第三條 加快技術進步，鼓勵采用先進的工藝和裝備提升技術水平，縮小與世界先進水平的差距。污染物排放要符合國家和地方排放標準，滿足國家或地方污染物排放總量控制要求。

　　第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　第四條 國家鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地區(qū)建設日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項目，建設大型熟料基地；在靠近市場的地區(qū)建設大型水泥粉磨站。

　　第三章 產(chǎn)業(yè)技術政策

　　第五條 發(fā)展大型新型干法水泥工藝，推動水泥工業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，厲行資源節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境，堅持循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

　　第六條 政府要加強對水泥礦產(chǎn)資源的管理，鼓勵地方和企業(yè)合理、有效地利用礦產(chǎn)資源。新建水泥生產(chǎn)線必須有可開采30年以上的資源保證，規(guī)范設計，合理開采。禁止采用對資源破壞大的開采方式，加強對民辦礦山環(huán)境的治理和整頓，對民采民運的供應方式進行有效監(jiān)管。水泥企業(yè)對采后礦山必須進行復墾，保護生態(tài)環(huán)境。

　　第七條 鼓勵大企業(yè)采用先進的技術和設備將小企業(yè)改造為水泥粉磨站，新建水泥粉磨站規(guī)模至少為年產(chǎn)60萬噸。鼓勵推廣礦渣微粉細磨技術。大力發(fā)展散裝水泥，積極發(fā)展?