國務院批轉節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院部委、各直屬機構：

　　國務院同意發(fā)展改革委、統計局和環(huán)?？偩址謩e會同有關部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》（略）《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》（略）、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（略）（以下稱“三個方案）和《主要污染物總量減排考核辦法》（略）、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》（略）、《主要污染物總量減排考核辦法》（略）（以下稱“三個辦法”），現轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識建立節(jié)能減排、檢測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染排放總量減少10%，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提車的重要的約束性指標。建立科學、完整、統一的節(jié)能減排統計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業(yè)責任，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進國民經濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個方法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設。

　　二、切實做好節(jié)能減排統計、監(jiān)測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節(jié)能減排統計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統計、監(jiān)測，按時報送數據。要對節(jié)能減排各項數據進行質量監(jiān)控，加強統計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經統計局和環(huán)保局審定，不得自行公布和實用。要對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節(jié)能減排措施落實情況進行考核，嚴格執(zhí)行問責制。

　　三、加強領導，密切合作，形成全社會共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設負總責，加強基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強對地區(qū)節(jié)能減排目標責任的評價考核和監(jiān)督檢查工作。國務院各有關部門要根據只能分工，認真履行職責，密切協作配合，抓緊指定配套政策。發(fā)展改革委、統計局和環(huán)保總局要加強指導和監(jiān)督、跟蹤掌握動態(tài)，協調解決工作中出現的問題。要充分發(fā)揮調動有關協會和企業(yè)的積極性，明確責任義務，加強監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

國務院

二零零七年十一月十七日