國務院：央企將在“穩(wěn)中求進”中發(fā)揮重要支撐作用

　　2011年中國經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這其中中央企業(yè)作出了什么樣的貢獻？中央企業(yè)各項經濟指標再創(chuàng)新高，是怎么做到的？在保障和改善民生中，中央企業(yè)發(fā)揮了什么樣的作用？面對2012年嚴峻復雜的國內外經濟形勢，中央企業(yè)又將如何應對？

　　就這些廣受關注的問題，記者采訪了國務院國資委副主任邵寧。

　　記者：2011年中央企業(yè)是如何應對復雜經濟形勢、取得各項經濟指標再創(chuàng)新高的？

　　邵寧：2011年中央企業(yè)生產經營繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，全年累計實現營業(yè)收入20.2萬億元，同比增長20.8%；累計實現凈利潤9173.3億元，同比增長6.4%；累計上繳稅金1.7萬億元，同比增長19.7%。截至2011年底，中央企業(yè)資產總額達到28萬億元，同比增長14.9%；凈資產10.7萬億元，同比增長11.4%。

　　應該說，在宏觀形勢比較復雜困難的情況下能夠取得這樣的成績非常不容易。受外部經濟環(huán)境的影響，去年不少中央企業(yè)面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應收賬款和存貨增加的困難。煤電價格聯動機制執(zhí)行不到位、成品油和天然氣價格倒掛，導致火電業(yè)務、煉油和天然氣進口業(yè)務大幅虧損。鐵路、汽車、水運、鋼鐵、機械等行業(yè)市場需求下滑，一些企業(yè)面臨非常大的市場壓力。

　　面對嚴峻形勢，中央企業(yè)積極應對，采取了一系列扎實有效的措施。一是大力開拓國內外市場，千方百計保增長。比如中糧集團調整營銷策略，打造全產業(yè)鏈，產品結構得到了優(yōu)化。二是強化降本增效，向管理要效益。比如新興際華集團全面推行“模擬法人運行機制”和“產供銷運用快速聯動機制”，降低成本２．３個百分點。中國石化、中化集團、寶鋼等企業(yè)加大境外融資力度，有效降低財務成本。三是加強風險管控，保障企業(yè)穩(wěn)定運行。中央企業(yè)根據市場變化，適度壓縮投資規(guī)模，嚴格控制投資風險，前三季度固定資產投資增速比全社會固定資產投資增速低16.7個百分點。許多中央企業(yè)切實加強了境外資產管理，有效降低了境外投資風險。通過大量的努力，中央企業(yè)保持住了穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢，有力地支撐了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　記者：中央企業(yè)在保障和改善民生中發(fā)揮了什么樣的作用？

　　邵寧：中央企業(yè)很多處在關系國計民生的重要行業(yè)，與人民群眾生活密切相關。中央企業(yè)在保持生產經營平穩(wěn)運行的同時，帶頭落實國家宏觀調控政策，積極履行社會責任，在保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用。

　　在保障市場供應方面，石油石化企業(yè)克服煉油業(yè)務虧損和進口天然氣價格倒掛帶來的經營壓力，統(tǒng)籌協(xié)調產運銷儲，全力保障油氣供應；發(fā)電企業(yè)火電板塊承受增產增虧的壓力，加強生產組織，確保供電供熱穩(wěn)定；電網企業(yè)加強科學調度，組織電力支援缺電地區(qū)，對緩解供電緊張發(fā)揮了重要作用；涉及糧、棉、油、肉、糖、鹽等產品的中央企業(yè)努力保障市場供應，全力維護重要民生產品價格穩(wěn)定。比如去年初爆發(fā)的食鹽搶購風潮，全國大部分地區(qū)出現了搶購，但兩三天后就基本平息了，中鹽總公司緊急調配保障供應，發(fā)揮了重要作用。

　　在支持民生工程和西部地區(qū)發(fā)展方面，電網電信企業(yè)大力投入“村村通”工程，農資企業(yè)加強“三農”服務，房地產企業(yè)積極參與保障性住房投資建設；93家中央企業(yè)定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，涉及21個省份8300萬人；44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在西藏開展了各類援助幫扶工作，被譽為“電力天路”的青藏交直流聯網輸電工程建成，從根本上解決了西藏缺電問題。

　　在承擔急難險重任務方面，中央企業(yè)參與玉樹災后重建，承擔了大量繁重的建設任務；去年初利比亞撤僑任務中，相關中央企業(yè)出動飛機76架次，輪船6艘，共撤出員工25481人，并協(xié)助使館撤離其他中資企業(yè)員工、留學生及外籍員工等近8000人；電網、電力、電信企業(yè)在保障廣州亞運會、深圳大運會中，也發(fā)揮了重要作用。

　　記者：去年中央企業(yè)的改革有哪些亮點？

　　邵寧：改革是國有企業(yè)發(fā)展之本。中央企業(yè)的改革不斷在深化，去年主要有以下幾個方面的新突破和新成效：

　　一是公司制股份制改革持續(xù)推進。中國水電集團實現主營業(yè)務整體上市，6家中央企業(yè)控股公司首次公開發(fā)行股票并上市。截至目前，已有43家中央企業(yè)實現主營業(yè)務整體上市，一汽集團等4家企業(yè)完成整體改制工作。

　　二是中央企業(yè)戰(zhàn)略重組穩(wěn)步推進。樂凱集團并入航天科技，中商集團并入誠通集團，中國國新接收了華星集團并順利實現了融合；在國資委的大力推動下，中央企業(yè)之間和企業(yè)內部的資源整合與合作也取得明顯成效。

　　三是建設規(guī)范董事會試點工作取得重要進展。三家石油、兩家電信、兩家水運和一家軍工企業(yè)進入試點，試點企業(yè)擴大到42家；出臺有關文件17個，董事會規(guī)范運作的制度體系基本形成。

　　四是中國電建、中國能建兩家綜合性電力建設集團公司成立，涉及到30多萬職工的電網主輔分離改革重組取得突破性進展。

　　五是解決改革過程中遺留的難點問題穩(wěn)步推進。一汽集團等5家中央企業(yè)積極推進廠辦大集體改革試點，共涉及廠辦大集體632戶，安置職工8.9萬人；中國北車16家醫(yī)院完成分離移交工作，2200多名在職職工得到妥善安置；中央企業(yè)所屬駐黑龍江省企業(yè)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交試點工作順利開展。

　　六是企業(yè)三項制度改革深入推進。一汽集團、中國電信和中國商飛進行了總經理競爭性選拔，中核集團總部拿出48個職位面向全社會公開招聘，中央企業(yè)競爭性選人用人機制進一步完善；航天科技、有研總院、航天科工、中航工業(yè)和國機集團下屬的高科技企業(yè)積極探索和推進分紅權激勵試點，取得實質性進展。

　　記者：當前中央企業(yè)改革發(fā)展還存在哪些突出問題呢？

　　邵寧：確實還存在許多困難和問題。一是企業(yè)管理水平亟待提升，一些企業(yè)規(guī)模擴張與管理提升沒有同步，基礎管理、風險防控、集團管控能力等需要加強。二是資源配置不合理問題仍較突出，存在中央企業(yè)之間重復建設、過度競爭和同質化發(fā)展情況，一些企業(yè)內部仍存在著資源分散、主業(yè)不突出、核心競爭力不強、資源配置效率不高等問題。三是公司制股份制改革有待進一步深化。下一步我們將圍繞夯實管理基礎，開展中央企業(yè)管理提升活動；圍繞優(yōu)化資源配置，繼續(xù)推進中央企業(yè)重組整合；做好分類指導，深化中央企業(yè)公司制股份制改革。

　　記者：有報道認為中央企業(yè)在海外盲目投資、缺乏監(jiān)管，造成國有資產流失。中央企業(yè)“走出去”到底干得咋樣？

　　邵寧：的確有少數中央企業(yè)在“走出去”過程中出現了虧損，但從總體上看，成效還是很明顯的。去年1－11月中央企業(yè)在境外（含港澳地區(qū)）營業(yè)收入3.4萬億元，實現利潤總額1280億元，同比分別增長30.7%和28%，明顯好于境內經營水平。中央企業(yè)海外原油和天然氣權益產量分別達到6604.3萬噸和176.3億立方米，同比分別增長16.9%和19.8%，為保障國家能源供給發(fā)揮了重要作用。

　　但中央企業(yè)“走出去”工作發(fā)展還不平衡，存在一些亟待解決的突出問題。一些企業(yè)境外經營風險防范體系不健全，境外資產管控體系不完善，國際化經營人才短缺、經驗不足，境外資產損失時有發(fā)生。為切實加強境外國有資產監(jiān)管，國資委制訂了《中央企業(yè)境外國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產權管理暫行辦法》，以進一步落實境外資產管理責任，加強投資、產權、資金、資產損失責任追究等重大事項管控。

　　記者：中央經濟工作會議將“穩(wěn)中求進”定為今年經濟社會發(fā)展的總基調，中央企業(yè)將發(fā)揮什么樣的作用？

　　邵寧：中央企業(yè)大多位于關系國計民生和國民經濟命脈的關鍵行業(yè)，是國民經濟的骨干和中堅。中央經濟工作會議定下“穩(wěn)中求進”的總基調和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務，中央企業(yè)應發(fā)揮重要支撐作用。

　　結合當前經濟形勢和中央企業(yè)實際，國資委提出今年中央企業(yè)工作的重點是“一抓”“兩?！薄叭怀觥保醋ズ弥醒虢洕ぷ鲿h精神、黨的十七屆六中全會精神和中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要的落實，保增長、保穩(wěn)定，突出轉型升級、降本增效和風險管控，重點把握好突出主業(yè)、改革創(chuàng)新、從嚴治企和文化引領等問題，推動中央企業(yè)做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。