[獨(dú)家]對(duì)“綜合脫硝效率不得低于60%”的基準(zhǔn)應(yīng)做出解釋

　　3月16日山西省啟動(dòng)水泥行業(yè)氮氧化物污染減排強(qiáng)制性工作安排，以確保氮氧化物減排約束性考核指標(biāo)的完成。從《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道的內(nèi)容看，工作有五項(xiàng)：

　　1、新(改、擴(kuò))建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目同步實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，配套建設(shè)煙氣脫硝裝置，綜合脫硝效率不得低于60%；

　　2、2012年底前全面淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、水泥干法中空窯、立波爾窯、水泥濕法窯生產(chǎn)線；

　　3、2012年底前新型干法水泥窯，全部完成低氮燃燒技術(shù)改造，脫硝效率不得低于30%；

　　4、2012年底前省轄市至少完成一家水泥企業(yè)試點(diǎn)煙氣脫硝項(xiàng)目；

　　4、2013年底前，對(duì)規(guī)模大于4000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線建成投運(yùn)煙氣脫硝設(shè)施；

　　5、2014年6月底前，所有水泥生產(chǎn)線建成投運(yùn)煙氣脫硝設(shè)施。

　　國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃提出的“加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐”要求，正在山西付諸于行動(dòng)。

　　行動(dòng)首先是要有明確的工作目標(biāo)。如果目標(biāo)不明確，對(duì)工作結(jié)果也無法考核，以至無法對(duì)工作完成或沒完成做出評(píng)價(jià)。從上面的五項(xiàng)工作看，還應(yīng)有進(jìn)一步明確的必要。

　　對(duì)新建水泥熟料生產(chǎn)線的要求似從《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》轉(zhuǎn)化而來。新建生產(chǎn)線責(zé)無旁貸要把脫硝作為建設(shè)內(nèi)容，但對(duì)其綜合脫硝效率不得低于60%要求則有點(diǎn)含糊不清了。衡量的基準(zhǔn)是什么？是現(xiàn)有的同類生產(chǎn)線的實(shí)際或平均？還是該線如不安裝脫硝裝置時(shí)設(shè)計(jì)排放值？或是按現(xiàn)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)800mg/Nm³？只有在明確了要求前提下，企業(yè)才能確定可選擇技術(shù)方案以及進(jìn)行方案比較。

　　同樣，對(duì)現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線建成投運(yùn)煙氣脫硝設(shè)施也應(yīng)與低氮燃燒技術(shù)改造綜合考慮，不能沒有量化指標(biāo)值。即對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線是針對(duì)每條生產(chǎn)線下綜合脫硝效率，還是制訂統(tǒng)一（分地域）允許排放濃度值的標(biāo)準(zhǔn)。有了量值，企業(yè)才能確定技術(shù)路線，才能進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都較合理的實(shí)施方案。對(duì)排放相對(duì)重的下“猛藥”，對(duì)先天條件較優(yōu)的則可“輕治”。這樣，無論是對(duì)國家，還是對(duì)企業(yè)都是有利的。

　　山西省將水泥行業(yè)氮氧化物污染減排制訂了實(shí)施計(jì)劃表的做法肯定會(huì)受到百姓好評(píng)。但氮氧化物污染減排要得以實(shí)現(xiàn)，還需對(duì)工作目標(biāo)和任務(wù)量化，使環(huán)保主管部門和水泥企業(yè)對(duì)工作目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)定是一致的，唯有此，各方減排氮氧化物的心和勁才能往一處使。

　　于此，環(huán)保部門對(duì)“配置脫除NOx效率不低于60%的煙氣脫硝裝置”的基準(zhǔn)做出解釋十分必要。