“人大會”為砂石行業(yè)發(fā)展定調(diào)，政策+萬億級資金支持

　　剛剛，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強總理指出，2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元；全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元；新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。

　　令砂石行業(yè)振奮的是，李克強總理在匯報2019年政府工作任務時指出，2019年我國將：

　　◆ 今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持；

　　◆ 合理擴大有效投資。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設施投資力度；

　　◆ 實施更大規(guī)模的減稅。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；

　　◆ 著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題；

　　◆ 清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%；降低過路過橋費用，治理對砂石貨車運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款；

　　◆ 以簡審砂石項目投資審批流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批；

　　◆ 對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又要避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。

　　本次政府工作報告明確了2019年的重大基建投資數(shù)額、投資資金，確定了企業(yè)降費減稅、項目審批等工作基調(diào)，隨著鐵路、公路、房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村公路等眾多基建項目的大力推進，今年的砂石骨料行業(yè)發(fā)展正迎來空前的大機遇，砂石骨料需求也將保持穩(wěn)定增長！

　　2.15萬億地方債+1.8萬億公路水運投資+8000億鐵路投資?。?！今年，國務院和各地政府將全力推進基建項目，砂石骨料需求空前加大。

　　2019年政府工作任務聚焦基礎(chǔ)設施建設，尤其是今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，這將全面拉動各地政府基建項目。

　　李克強總理匯報了2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向、以及2019年政府工作任務，中國砂石協(xié)會整理和砂石行業(yè)相關(guān)主要內(nèi)容如下。

　　擬安排地方政府專項債券2.15萬億元

　　有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持。

　　投資：鐵路8000億、公路水運1.8萬億

　　合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設施投資力度，加強新一代信息基礎(chǔ)設施建設。今年中央預算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

　　減稅降費近2萬億元

　　實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。

　　確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾。

　　降低砂石企業(yè)用電成本

　　以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

　　治理砂石貨車亂收費、亂罰款

　　深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

　　緩解砂石企業(yè)融資難融資貴

　　著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

　　優(yōu)化砂石等企業(yè)審批事項

　　以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè)。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

　　避免對企業(yè)處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之

　　持續(xù)推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

　　明顯降低砂石企業(yè)社保繳費

　　明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。

　　深入推進新型城鎮(zhèn)化

　　深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

　　推動共建“一帶一路，為砂石企業(yè)走出去提供便利

　　推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務。

　　主要預期目標

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。主要預期目標體現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　2018年，中國砂石行業(yè)進入新時代。2019年，砂石行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)共存。隨著“兩會”對政府全年工作方案進行定調(diào)，以及《砂石骨料4.0+》的全面實施，砂石骨料行業(yè)發(fā)展也有了明確方向。

　　大規(guī)模基建項目和資金將為砂石骨料企業(yè)帶來巨大商機；國家持續(xù)推進污染防治將促使砂石企業(yè)注重環(huán)保，建設綠色礦山；減稅降費、加大金融支持民營企業(yè)力度，將降低民營砂石企業(yè)或中小砂石企業(yè)經(jīng)營成本，促進砂石企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。相信隨著各個政策的實施落實，2019年砂石行業(yè)的發(fā)展將再創(chuàng)輝煌！