湖北嚴(yán)禁優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等生產(chǎn)砂石骨料

　　3月1日，湖北省自然資源廳發(fā)布《湖北省礦產(chǎn)資源生態(tài)開(kāi)發(fā)負(fù)面清單》，將嚴(yán)格按照《負(fù)面清單》開(kāi)展礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，符合條件的，一律不得批準(zhǔn)開(kāi)展新的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)，已設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)限期整改或退出。

　　《負(fù)面清單》要求，按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第四十五頁(yè)規(guī)定：禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開(kāi)采。

　　近年來(lái)，砂石價(jià)格高漲，部分砂石企業(yè)毛利潤(rùn)急劇上漲，一些其他行業(yè)礦山企業(yè)紛紛“進(jìn)入”砂石行業(yè)——利用現(xiàn)有礦山生產(chǎn)砂石骨料，比如有些企業(yè)甚至將優(yōu)質(zhì)的石灰?guī)r、白云巖制備砂石骨料！這種行為卻可能涉及到違法，由于砂石骨料用礦山礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)等和其他礦產(chǎn)基本不相同，相關(guān)企業(yè)必須辦理相關(guān)開(kāi)采手續(xù)。

　　《負(fù)面清單》中對(duì)砂石企業(yè)進(jìn)入有要求的區(qū)域如下：

　　一、禁止類(lèi)

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　　1、自然保護(hù)區(qū)

　　按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第167號(hào)根據(jù)2017年國(guó)務(wù)院令第687號(hào)修訂）第二十六條規(guī)定：禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　2、森林公園

　　按照《森林公園管理辦法》（2016年國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)）第十一條規(guī)定：禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　3、濕地公園

　　按照《湖北省濕地公園管理辦法》（2014年湖北省人民政府令第370號(hào)）第二十一條第一款規(guī)定：除國(guó)家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止開(kāi)礦、采石、取土等。

　　4、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)

　　按照《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》（1995年地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號(hào)令）第十七條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧、砍伐以及其它對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。

　　5、省風(fēng)景名勝區(qū)

　　按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第474號(hào)根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院令第666號(hào)修訂）第二十六條第一款按照：在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)。

　　6、重要湖泊

　　按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》（2012年湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告）（第一百三十六號(hào)）第十七條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用湖泊資源；第四十七條規(guī)定：在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

　　7、重要水庫(kù)

　　按照《湖北省水庫(kù)管理辦法》（2002年湖北省人民政府令第234號(hào)）第十七條第四款規(guī)定：水庫(kù)工程及其設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開(kāi)礦、打井、取土、挖砂、挖坑道等。

　　8、國(guó)家一級(jí)公益林

　　按照《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）第十二條規(guī)定：國(guó)有一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，不得開(kāi)展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　9、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

　　按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年國(guó)務(wù)院令第257號(hào)根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修訂）第十七條規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

　　10、世界文化與自然遺產(chǎn)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地、大型水利工程設(shè)施、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、輸油（氣）管道、輸電線(xiàn)路等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的區(qū)域

　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第五十頁(yè)禁止開(kāi)采區(qū)規(guī)定：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，禁止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的區(qū)域，包括生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)；世界文化與自然遺產(chǎn)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、輸油（氣）管道、輸電線(xiàn)路等基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的區(qū)域。在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，禁止礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)，不得新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)依法有序退出。

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　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第四十五頁(yè)規(guī)定：禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開(kāi)采。

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　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第55頁(yè)規(guī)定：禁止新設(shè)5萬(wàn)噸/年以下露天/地下鐵礦、禁止新設(shè)15萬(wàn)噸/年以下磷礦、9萬(wàn)噸/年以下硫鐵礦、15萬(wàn)噸/年以下石膏、30萬(wàn)噸/年以下露天采石場(chǎng)、3萬(wàn)噸/年以下其它礦種的地下開(kāi)采礦山。

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　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第56頁(yè)規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低服務(wù)年限制度，大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。

　　二、限制新設(shè)類(lèi)

　　限制區(qū)域

　　1、國(guó)家二級(jí)及以下公益林

　　按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局第35號(hào)令）第四條占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用二級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用三級(jí)級(jí)其以下保護(hù)林地。第五條建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　2、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

　　按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2011年第1號(hào)）第十七條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源，港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。

　　雖然，目前砂石骨料行業(yè)備受社會(huì)各界關(guān)注，各界紛紛大舉進(jìn)軍砂石行業(yè)，但是國(guó)家及各地政府對(duì)砂石開(kāi)采都有明確規(guī)定，我國(guó)砂石開(kāi)采實(shí)行準(zhǔn)入制度，進(jìn)入砂石行業(yè)就必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)！