[獨(dú)家]“一刀切”式淘汰落后水泥需商榷

　　據(jù)《中國(guó)水泥網(wǎng)》5月29日轉(zhuǎn)載《金融界網(wǎng)站》消息報(bào)道，今年水泥行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)為2.19億噸，比2011年下達(dá)水泥淘汰量提高0.66億噸。具體分省計(jì)劃預(yù)計(jì)在6至7月左右出臺(tái)。由此看來(lái)，國(guó)務(wù)院在2010年下達(dá)的進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作所定淘汰水泥落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)能如期實(shí)現(xiàn)。而這一目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)如沒(méi)有足夠的新型干法水泥產(chǎn)能支撐，恐也難以實(shí)現(xiàn)。

　　淘汰落后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄規(guī)定了產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)、限制、淘汰目錄。不在此列則就是通常認(rèn)為的允許（類）。淘汰的內(nèi)容有兩類，一類是落后生產(chǎn)工藝裝備，另一類是落后產(chǎn)品。在落后產(chǎn)品中，僅有與水泥延伸產(chǎn)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品，即使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥（GRC）空心條板和S-2型混凝土軌枕兩項(xiàng)水泥制品。對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，淘汰內(nèi)容可以泛指落后生產(chǎn)工藝裝備，其效果就是淘汰了落后水泥產(chǎn)能。因此，淘汰落后產(chǎn)能的前提是界定什么才是落后生產(chǎn)工藝。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，科技的進(jìn)步，對(duì)節(jié)能減排要求更嚴(yán)格，對(duì)于落后生產(chǎn)工藝界定也是在不斷變化中。日產(chǎn)2000噸熟料新型干法生產(chǎn)線曾經(jīng)何等輝煌，現(xiàn)在則“淪落”為僅在西部地區(qū)屬于鼓勵(lì)類。新建日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線則屬于限制類。國(guó)家還從節(jié)能減排方面定下了指標(biāo)，新項(xiàng)目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標(biāo)煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時(shí)/噸水泥；廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。進(jìn)一步強(qiáng)化了達(dá)到“鼓勵(lì)”的量化條件。2010年，又發(fā)布了更為細(xì)化的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

　　生產(chǎn)線在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，所受影響條件很多。受生產(chǎn)線所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自身規(guī)模、設(shè)計(jì)（先天）條件、管理、市場(chǎng)、氣候、燃料、運(yùn)輸、電力、地方環(huán)境容量、處置廢棄物等條件的制約或影響。即使生產(chǎn)工藝都是先進(jìn)的話，生產(chǎn)線之間的運(yùn)行指標(biāo)也會(huì)有差異。當(dāng)然，從總體上說(shuō)，代表先進(jìn)工藝生產(chǎn)線在運(yùn)行指標(biāo)上表現(xiàn)也先進(jìn)。

　　因此，具體到某條新型干法生產(chǎn)線就要做具體分析。對(duì)于較早設(shè)計(jì)、建設(shè)的生產(chǎn)線會(huì)受到當(dāng)時(shí)技術(shù)成熟度和裝備（專業(yè)和通用裝備）水平的限制，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)會(huì)低一些。即使進(jìn)行后天調(diào)理，從理論上，其指標(biāo)比不過(guò)更新的設(shè)計(jì)、建設(shè)的生產(chǎn)線。這是不容置疑的現(xiàn)實(shí)。尤其是在新型干法水泥與機(jī)立窯水泥發(fā)展處在膠著狀態(tài)時(shí)期建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線，當(dāng)時(shí)，新型干法水泥生產(chǎn)線噸投資還大大高于機(jī)立窯。規(guī)模普遍在1000~2000噸/日熟料。技術(shù)指標(biāo)從現(xiàn)在看還略顯低。但他們勇于支持先進(jìn)的精神受人尊敬，由此為新型干法水泥發(fā)展所作的貢獻(xiàn)不可磨滅。對(duì)于這批生產(chǎn)線有些環(huán)節(jié)可以進(jìn)行改造升級(jí)，有些環(huán)節(jié)則有較大難度。所以，對(duì)這批生產(chǎn)線應(yīng)該辯證地看。對(duì)剛性約束指標(biāo)可以給予一定的實(shí)施寬限期，對(duì)其他指標(biāo)則可以略放松一點(diǎn)，做到物盡其用。大拆大改式的“大手筆”與社會(huì)資源合理利用有點(diǎn)背道而馳。如果是由于生產(chǎn)力布局不合理，經(jīng)濟(jì)規(guī)模確定不當(dāng)，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致地域產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，卻要以淘汰這些生產(chǎn)線為“過(guò)剩”埋單，對(duì)他們也是不公平的。當(dāng)然，如果這些生產(chǎn)線屬有實(shí)力的大老板，不在乎的話，則另當(dāng)別論。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，迎來(lái)了新型干法水泥大發(fā)展。不可否認(rèn)的是人員準(zhǔn)備仍然存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象。5月25日《中國(guó)水泥網(wǎng)》發(fā)表了題為“謝克平：水泥人才需要培養(yǎng)和重視”文章，提醒業(yè)內(nèi)關(guān)注：我國(guó)新型干法水泥在迅猛發(fā)展的同時(shí)，新型干法水泥人才卻極度匱缺，人才問(wèn)題已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而人才的匱缺直接后果是企業(yè)管理水平達(dá)不到代表先進(jìn)工藝生產(chǎn)線應(yīng)該達(dá)到的水平。在這方面行業(yè)也還有很多工作要做。

　　我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面也規(guī)定了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！痹谔蕴浜螽a(chǎn)能方面也規(guī)定了“各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)?！币虼耍F(xiàn)有生產(chǎn)線還得服從于所在地的要求，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，以達(dá)到所在地區(qū)要求。

　　雖然從上一世紀(jì)末，低投資新型干法線問(wèn)世，但畢竟建一條新型干法生產(chǎn)線投資也是相當(dāng)可觀的，耗費(fèi)了為數(shù)不少的各種資源。因此，使投入能實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)出既是方方面面的努力目標(biāo)，也是方方面面的責(zé)任所在。投入不能產(chǎn)出，或投入不敷產(chǎn)出，不也對(duì)社會(huì)資源是一種莫大浪費(fèi)！

　　綜上所述，對(duì)現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。如果將現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線統(tǒng)統(tǒng)納入“凡是能耗、排放不達(dá)標(biāo)的不管什么工藝、不管何時(shí)建的都應(yīng)列入下一輪淘汰的范圍”的做法是不是過(guò)于“輕率”了。如果象舊城改造似的，不斷拆了又建，不講使用壽命，不講充分發(fā)揮投資效益總不太合適吧！

　　新型干法水泥發(fā)展到今天實(shí)屬不易，水泥業(yè)內(nèi)外各界人士做出了巨大努力。對(duì)此，要珍惜、要呵護(hù)，通過(guò)多種途徑提高現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線水平是合適之舉。而把現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線擬劃入“不管什么工藝、不管何時(shí)建”的“大無(wú)畏”做法還真得商榷。