系統(tǒng)提高內(nèi)河水運(yùn)效能 交通運(yùn)輸部發(fā)布重要文件

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》是繼2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》以來(lái)，又一指導(dǎo)推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家層面政策性文件，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有效降低全社會(huì)物流成本的具體舉措，勢(shì)必推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》著眼優(yōu)化主干線大通道、全面暢通高等級(jí)航道網(wǎng)、鞏固提升港口樞紐能級(jí)、提高運(yùn)輸組織化智能化水平等方面，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?！缎袆?dòng)方案》涉及的各項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性強(qiáng)，中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司（簡(jiǎn)稱“水規(guī)院”）以紅心鑄匠心，以高度的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、攻堅(jiān)克難推進(jìn)工程建設(shè)相關(guān)論證工作，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，助力《行動(dòng)方案》落實(shí)、落地。

第一，著力優(yōu)化干線大通道，充分發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)主骨架作用。《行動(dòng)方案》聚焦“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)暢通，按照主干線航道、支流和省際航道等多個(gè)層次，分類推進(jìn)，因地施策，為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展提出時(shí)間表和路線圖。一是干線擴(kuò)能升級(jí)。對(duì)于長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等內(nèi)河水運(yùn)主干線航道，《行動(dòng)方案》提出要重點(diǎn)破解局部擁堵和區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。通過(guò)加快推進(jìn)長(zhǎng)洲、微山等樞紐擴(kuò)能和一系列干線航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施，充分挖潛“兩橫一縱”水運(yùn)主通道效能。二是干支高效銜接。對(duì)于干支航道銜接水平不高等問題，《行動(dòng)方案》提出“自下而上、先通后暢”的總體思路，依據(jù)全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃謀劃重點(diǎn)支線航道項(xiàng)目，加強(qiáng)主干線大通道向內(nèi)陸地區(qū)輻射聯(lián)通，增強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)對(duì)西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐保障作用。三是打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。當(dāng)前，部分閘壩礙航問題多年未能有效解決，已成為國(guó)家高等級(jí)航道暢通的關(guān)鍵制約。嘉陵江井口、漢江興隆等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，烏江、右江、紅水河、金沙江下游等航道通航瓶頸依然存在?！缎袆?dòng)方案》聚焦重點(diǎn)省際航道通航瓶頸，進(jìn)一步明確了集中力量破解閘壩礙航的重點(diǎn)任務(wù)。2018年以來(lái)，水規(guī)院牽頭承擔(dān)了平陸運(yùn)河工程前期工作和勘察設(shè)計(jì)工作。平陸運(yùn)河是通航等級(jí)最高、可通航船舶最大、內(nèi)河船舶可直達(dá)海港的一條新時(shí)代運(yùn)河。期間，水規(guī)院開展了諸多創(chuàng)新性研究工作，在大型省水船閘布置、新型輸水系統(tǒng)布置和輸水效率提升等方面實(shí)現(xiàn)了突破，馬道樞紐建成后將是世界上規(guī)模最大的內(nèi)河省水船閘，實(shí)現(xiàn)了水資源的集約化利用。

第二，全面暢通高等級(jí)航道，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化效益。《行動(dòng)方案》提出加快打造長(zhǎng)三角航道網(wǎng)河海聯(lián)運(yùn)集裝箱通道，全面提升長(zhǎng)三角航道網(wǎng)互聯(lián)互通水平，積極推動(dòng)珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)。江蘇、浙江、安徽、廣東等省提出新一輪航道規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，支持建設(shè)短支航道，注重河海聯(lián)運(yùn)集裝箱通道建設(shè)，加大力度強(qiáng)化航道網(wǎng)與重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)通?！秲?nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《船閘總體設(shè)計(jì)規(guī)范》《船閘水工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》等主要規(guī)范修訂工作加快開展，將針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)實(shí)際，對(duì)通航水位保障率、設(shè)計(jì)代表船型、通航橋梁凈空標(biāo)準(zhǔn)、航道尺寸做出優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)減少征地、老舊船閘提等升級(jí)、土方棄方綜合利用等方面加強(qiáng)研究。

第三，鞏固提升港口樞紐能級(jí)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，在經(jīng)歷大規(guī)模非法碼頭整治和資源整合之后，我國(guó)內(nèi)河港口碼頭發(fā)展水平有了較大提升，但在戰(zhàn)略保障韌性、綜合服務(wù)水平和港產(chǎn)園融合等方面仍有明顯不足?！缎袆?dòng)方案》提出以通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)港口樞紐的服務(wù)和引領(lǐng)價(jià)值，賦予新發(fā)展階段內(nèi)河港口新的使命。水規(guī)院設(shè)計(jì)的濟(jì)寧港梁山港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目，是全國(guó)內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的典型代表，打造了鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)同化運(yùn)作體系，創(chuàng)新了無(wú)人化裝卸、智能調(diào)度等技術(shù)應(yīng)用。設(shè)計(jì)的濟(jì)寧港龍拱集裝箱全自動(dòng)化碼頭，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化無(wú)人運(yùn)輸場(chǎng)景推動(dòng)港口作業(yè)效率與安全性雙提升。

第四，提高運(yùn)輸組織化綠色化智能化水平，系統(tǒng)提高內(nèi)河水運(yùn)效能。基于內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的比較優(yōu)勢(shì)，鐵水聯(lián)運(yùn)、江（河）海聯(lián)運(yùn)一直以來(lái)是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要鼓勵(lì)方向，如何提高運(yùn)輸組織化綠色化智能化水平成為新的著力點(diǎn)。圍繞內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃及評(píng)估、內(nèi)河通航建筑物與航道治理關(guān)鍵技術(shù)、內(nèi)河航運(yùn)數(shù)字化智能化技術(shù)、內(nèi)河生態(tài)綠色低碳航道建設(shè)技術(shù)等方向，行業(yè)內(nèi)外不斷開展創(chuàng)新性研究。

《行動(dòng)方案》由部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)，爭(zhēng)取中央資金、地方財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)等資金保障這一最大要素支持。同時(shí)，在項(xiàng)目審批流程、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水土保持、洪評(píng)和用水、用地、用林等方面，獲得相關(guān)部門的支持。水規(guī)院將與廣大技術(shù)單位一起，搶抓內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展歷史機(jī)遇，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)、堅(jiān)持服務(wù)重大項(xiàng)目，全力助力內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，為交通當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒貢獻(xiàn)技術(shù)力量！