不達標(biāo)就關(guān)停！中央發(fā)話，多省陸續(xù)啟動水泥礦山安全治理！

　　近日，為吸取“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部就當(dāng)前安全生產(chǎn)重點工作進行安排部署。

　　其中，針對非煤礦山行業(yè)做出以下要求：

　　各地方應(yīng)急管理廳也是接連出臺對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的治理。

　　安徽省

　　開展非煤礦山安全隱患集中治理

　　日前，安徽省應(yīng)急管理廳會同省經(jīng)信廳印發(fā)了《安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動方案》，決定在全省范圍內(nèi)開展為期3個月的非煤礦山安全隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動。主要任務(wù)是通過開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項執(zhí)法，全力減少一般事故，有效防范和遏制較大及以上事故。

　　專項行動將分別對地下礦山、露天礦山、尾礦庫等22個方面進行重點檢查，時間集中在第二季度，分集中自查、執(zhí)法檢查、鞏固提升三個階段進行。同時，要求各地要充分認識開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動的重要性，主動作為，認真履行職責(zé)，組織開展好專項行動；要以此次安全生產(chǎn)隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動為契機，做好“崗位練兵”工作，切實提高安全監(jiān)管水平；要落實閉環(huán)管理措施，跟蹤落實；要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動的宣傳發(fā)動、公開曝光工作，切實體現(xiàn)專項行動的實效。

　　湖北省

　　將開展非煤礦山等重點領(lǐng)域安全專項執(zhí)法檢查

　　各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安委會，各市級應(yīng)急管理局：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》（安委辦明電〔2019〕4號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求，請一并抓好貫徹落實。

　　一、把握總體要求，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各地要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，認真領(lǐng)會《通知》總體要求，充分認清當(dāng)前危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域嚴峻的安全形勢，深刻吸取近期內(nèi)蒙古銀漫公司“2·23”和江蘇響水“3·21”等重特大事故教訓(xùn)，要更加堅決、更加有力、更加扎實的開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任壓實，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、圍繞重點內(nèi)容，開展專項執(zhí)法檢查行動。各地要切實增強專項執(zhí)法檢查的針對性和有效性，要及時將《通知》要求傳達至轄區(qū)相關(guān)企業(yè)和單位，并按《通知》要求迅速制定專項執(zhí)法檢查計劃和具體實施方案。檢查計劃和方案要圍繞《通知》明確的執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，突出危險化學(xué)品“六查”，煤礦“四查”，非煤礦山“五查”，消防“七查”。對三大行業(yè)要分類組織，并聯(lián)合消防一起行動，堅決消除危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山企業(yè)存在的違法違規(guī)行為和安全隱患。前期金屬非金屬地下礦山專項執(zhí)法行動和化學(xué)品安全生產(chǎn)專項督查未完成事項也要按《通知》要求，做好重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查工作。

　　三、嚴密組織實施，確保執(zhí)法行動不走過場。按照《通知》關(guān)于督促企業(yè)自查、專項執(zhí)法檢查和重點督導(dǎo)檢查的要求，各級應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)要親自督促企業(yè)自查，親自審定專項執(zhí)法檢查方案，親自帶隊檢查。各地要強化專家指導(dǎo)服務(wù)，成立專家指導(dǎo)服務(wù)團，共同參與執(zhí)法檢查；要充分運用省信息平臺開展執(zhí)法工作；要強化督查檢查，嚴格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，及時復(fù)查隱患整改的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底，做到閉環(huán)處理。對于存在重大安全隱患的企業(yè)和非法違法行為的企業(yè)要依法從嚴、從重處理，該停產(chǎn)整頓的要立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要盡快關(guān)閉退出，堅決杜絕因安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　請各地將專項執(zhí)法檢查開展情況于4月25日前上報省應(yīng)急管理廳。

　　遼寧省

　　推進非煤礦山治理 安全不達標(biāo)將關(guān)停

　　從遼寧省應(yīng)急管理廳獲悉：遼寧全力推進非煤礦山綜合治理，健全非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)推動“五化”示范礦山建設(shè)。目前，全省已完成整頓750家，并開始100家“五化”示范礦山建設(shè)工作。

　　今年，遼寧將持續(xù)推動規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化、科學(xué)化的“五化”示范礦山建設(shè)，到年底全省計劃建成100家“五化”示范礦山，及時淘汰落后的設(shè)備、工藝及方法，鼓勵中央、省屬企業(yè)和大中型礦山在技術(shù)改造、產(chǎn)能擴建項目中優(yōu)先選取充填采礦法、鑿巖臺車、高陡邊坡在線監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等先進適用技術(shù)裝備，進一步提升非煤礦山安全保障能力。

　　開展“五礦共治”專項行動，加大非煤礦山綜合治理力度，是今年省政府“重強抓”專項行動目標(biāo)任務(wù)之一。為進一步健全非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系，遼寧省明確了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級安全監(jiān)管職責(zé)，對風(fēng)險較高的礦山和三等以上級別的尾礦庫進行提級，由市級負責(zé)日常監(jiān)管，并要求各級應(yīng)急管理部門均制定監(jiān)管責(zé)任清單，確保每一家非煤礦山企業(yè)都處在監(jiān)管范圍內(nèi)，且均有一個監(jiān)管主體。組織各地對全省非煤礦山進行了調(diào)查摸底，將安全基礎(chǔ)差、隱患多、安全生產(chǎn)許可證不能及時延續(xù)的礦山企業(yè)作為重點整頓對象，逐一排查分列為黑白名單，梳理出達標(biāo)保留、整頓提升、整合做大、淘汰關(guān)閉四類礦山企業(yè)。目前已完成整頓750家，并確定245家高風(fēng)險企業(yè)進行重點監(jiān)管，建立一礦一檔、一庫一檔的安全生產(chǎn)檔案。

　　此外，省應(yīng)急管理廳正在開展地下礦山專項執(zhí)法行動，對單班入井30人以上的地下礦山進行重點執(zhí)法指導(dǎo)，緊盯突出問題，嚴厲打擊違法行為，處罰違法企業(yè)，推動礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實。

　　山東省

　　開展為期三個月的非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查

　　記者從山東省政府安委會辦公室了解到，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的部署要求，山東省即日起在全省開展為期3個月的危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。

　　其中，對所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋專項執(zhí)法檢查，重點包括對涉及硝化反應(yīng)的化工企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)化工企業(yè)進行“回頭看”，并對省政府認定公布的化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險評估與整改情況，特別是園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)對周邊單位的安全影響情況進行重點檢查。煤礦領(lǐng)域在高風(fēng)險煤礦安全“體檢”重點內(nèi)容基礎(chǔ)上，以礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)和瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理為重點，查生產(chǎn)布局、采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備等與查制度措施、技術(shù)管理、人員素質(zhì)、勞動用工、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井等相結(jié)合，“一礦一策”確定檢查內(nèi)容。非煤礦山重點查尾礦庫、地下礦山和陸上石油天然氣企業(yè)。消防以大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、娛樂場所、博物館和文物建筑、商住樓以及群租房、高層住宅為重點。冶金等工貿(mào)行業(yè)重點對金屬冶煉、涉爆粉塵等領(lǐng)域企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。城鎮(zhèn)燃氣檢查范圍則要覆蓋所有燃氣廠站、輸配管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)、終端用戶等燃氣設(shè)施。

　　據(jù)介紹，專項執(zhí)法檢查采取督促企業(yè)自查、專項執(zhí)法檢查、重點督導(dǎo)檢查、專家服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方式。通過專項檢查，山東省將依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　山西省

　　出臺“硬核”舉措 強化非煤礦山安全生產(chǎn)工作

　　近日，山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《2019年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》的通知，明確了今年非煤礦山安全監(jiān)管工作的六個目標(biāo)任務(wù)。

　　強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實加強屬地監(jiān)管

　　政府部門要認真貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和實施細則，全面加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊盯住遏制重特大事故這個總目標(biāo)不放松，按照分級屬地監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和安全監(jiān)管責(zé)任清單要求，嚴格落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。企業(yè)要嚴格落實主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，細化量化其法定職責(zé)，健全完善安全管理責(zé)任清單要求，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實。

　　對標(biāo)煤礦，推動雙重預(yù)防機制建設(shè)深入開展

　　要把“雙重預(yù)防機制”建設(shè)作為遏制重特大事故的有力抓手，參照吸收煤礦先進的安全管理經(jīng)驗，認真落實國家關(guān)于非煤礦山行業(yè)安全風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見，明確風(fēng)險辨識要求、風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控措施，指導(dǎo)企業(yè)管控安全風(fēng)險，按照國家、省的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)深入排查治理重大隱患，努力提升企業(yè)安全管理水平。

　　著力推進尾礦庫濕排改干排等工作有序開展

　　今年山西省將加大安全投入，重點開展尾礦庫濕排改干排和在線監(jiān)測四級聯(lián)網(wǎng)兩項工作，并持續(xù)推進非煤礦山采空區(qū)治理工作，年內(nèi)將完成30座尾礦庫濕排改干排技術(shù)改造任務(wù)，做到從源頭上提高尾礦庫安全保障能力。通過在線監(jiān)測四級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進一步提升非煤礦山企業(yè)科技化、信息化管理水平。

　　強化監(jiān)管執(zhí)法，推進非煤礦山依法治理建設(shè)

　　各市縣監(jiān)管部門要按照相關(guān)規(guī)定要求，科學(xué)編制本年度執(zhí)法檢查計劃，明確檢查重點對象、檢查頻次和重點執(zhí)法任務(wù)，嚴格規(guī)范執(zhí)法。監(jiān)管部門要監(jiān)督指導(dǎo)地下礦山企業(yè)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行井下安全管理，加大對企業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度。

　　立足隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治

　　要深刻汲取事故教訓(xùn)，按照山西省集中檢查和防范化解安全風(fēng)險工作要求，大力開展專項整治和安全“體檢”工作，要突出重點，堅決打擊企業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好掛牌督辦工作，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要一律關(guān)閉。

　　嚴把安全準(zhǔn)入關(guān)口，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平

　　山西省對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、采用國家明令禁止使用的工藝設(shè)備的礦山建設(shè)項目、新的“頭頂庫”和“頭頂庫”加高擴容建設(shè)項目、新建獨立選礦廠尾礦庫建設(shè)項目一律不予審查批準(zhǔn)。要嚴格竣工驗收監(jiān)督核查要求，明確驗收程序、內(nèi)容和責(zé)任。以井下人員運輸設(shè)備為重點，在金屬非金屬礦山領(lǐng)域著力推廣先進適用工藝技術(shù)，提高設(shè)備安全保障能力。

　　針對山西省即將迎來主汛期的形勢，省應(yīng)急管理廳要求，各非煤礦山企業(yè)在汛期前要對礦山和尾礦庫防排洪系統(tǒng)進行一次全面檢查維護，將防汛度汛措施細化落實到每個企業(yè)和作業(yè)崗位。企業(yè)要切實做好汛期值班值守、巡查檢查和應(yīng)急管理工作，嚴格執(zhí)行強降雨期間停產(chǎn)撤人制度。監(jiān)管部門要督促企業(yè)嚴格落實防汛安全工作制度及措施，強化應(yīng)急演練，備足防汛搶險物資，實現(xiàn)非煤礦山尾礦庫安全度汛。

　　河南省

　　即日起啟動非煤礦山“全面體檢”

　　為確保汛期非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，河南省應(yīng)急管理廳日前下發(fā)通知，決定自即日起到2019年5月底，在全省范圍內(nèi)開展非煤礦山安全專項整治。

　　據(jù)了解，本次專項整治將圍繞四大類整治對象重點排查安全問題，分企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）屬地復(fù)查執(zhí)法、省轄市抽查三個階段進行。河南省應(yīng)急管理廳將于4月15日至5月30日成立執(zhí)法檢查組對各地專項整治情況進行檢查，對查出的問題和隱患，直接進行閉環(huán)執(zhí)法。

　　●尾礦庫：重點檢查壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、隆起情況；安全超高和最小干灘長度符合設(shè)計情況；浸潤線控制情況；排水、排洪系統(tǒng)完好情況；超范圍、超能力排放問題；尾礦庫三級庫長建設(shè)情況；頭頂庫汛前預(yù)案演練情況；停產(chǎn)庫、關(guān)閉庫安全巡查情況。

　　●地下礦山：重點檢查礦山運輸車輛取得安全標(biāo)志情況；井下5人以上（含5人）無軌膠輪車使用干式制動器情況；提升系統(tǒng)強制檢測情況；超安全生產(chǎn)許可證和設(shè)計批復(fù)范圍開采、建設(shè)情況；防范碰撞、坍塌、中毒窒息事故工作情況。

　　●露天礦山：重點檢查高陡邊坡及凹陷型開采巡查監(jiān)測情況。

　　●石油站場：重點檢查防雷、防靜電、防火和防爆等安全措施落實情況。