縱深推進(jìn)協(xié)同發(fā)展 2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)繼續(xù)提高

?京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測辦公室

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　　為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，2024年，京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測辦公室對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將指標(biāo)體系名稱調(diào)整為“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系”，并根據(jù)調(diào)整后的指標(biāo)體系測算了2014—2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)。測算結(jié)果顯示，2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)為148.8（以2014年為基期），比2022年提高5.6。其中，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)高于總指數(shù)，分別為180.9和165.8，比2022年分別提高12.4和0.8，是主要帶動(dòng)力量；共享發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)分別為147.1、139.7和110.7，分別提高5.8、7.8和1.2。

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2014—2023年京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)

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　　一、創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)新成果更加豐碩，創(chuàng)新協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為180.9，比2022年提高12.4，指數(shù)值和增長幅度均為各分指數(shù)最高。

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　　2023年，京津冀區(qū)域研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為4458.4億元，比2022年增長4.6%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為4.27%，高于全國1.62個(gè)百分點(diǎn)，其中北京為6.73%，穩(wěn)居全國各省（區(qū)、市）首位，天津、河北分別為3.58%和2.08%，比上年均有提升。區(qū)域每萬常住人口研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量為63.1人年，比上年增長8.9%，河北增速最快、為12.6%。區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量70.3萬件，每萬常住人口擁有量64.2件，比上年增長21.2%；其中北京262.8件，保持全國領(lǐng)先水平。區(qū)域技術(shù)合同成交額1.2萬億元，比上年增長15.5%。創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)出效率繼續(xù)提升，區(qū)域全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到19.5萬元/人，比上年增長5.3%。

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　　2023年，京津冀互相輸出技術(shù)合同成交額1286.9億元；其中，北京流向津冀技術(shù)合同成交額748.7億元，比上年增長超1倍。截至2023年底，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)量突破萬家，三地聯(lián)合發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（開放實(shí)驗(yàn)室）目錄，推動(dòng)1.43萬臺（套）科研設(shè)施與儀器向社會開放共享。持續(xù)推動(dòng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在重要節(jié)點(diǎn)城市布局成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實(shí)驗(yàn)室、河北清華研究院等多家津冀高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)加入實(shí)驗(yàn)室體系。

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　　二、產(chǎn)業(yè)協(xié)作加快推動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加速

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，“新兩翼”建設(shè)與承接同步推進(jìn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為139.7，比2022年提高7.8。

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　　2023年，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）；天津、河北規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長1.0%和4.4%。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，聯(lián)合繪制6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，三地規(guī)模以上法人單位在區(qū)域內(nèi)跨省（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近萬家。三地共同推出5批、203項(xiàng)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋涉企經(jīng)營、交通運(yùn)輸、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。

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　　2023年，區(qū)域空間聯(lián)系強(qiáng)度比上年提高3.6%?！靶聝梢怼苯ㄔO(shè)與承接同步推進(jìn)，北京城市副中心所在的通州區(qū)連續(xù)4年保持千億量級投資，2019年以來通州區(qū)與廊坊北三縣連續(xù)舉辦項(xiàng)目推介會，2023年簽約50個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超6成。雄安新區(qū)成立7年來，固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長，首批疏解央企搬遷進(jìn)展順利，中國星網(wǎng)總部啟動(dòng)試運(yùn)行，第二批疏解高校、醫(yī)院、央企項(xiàng)目基本確定選址，央企在新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)近300家。

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　　三、綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化

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　　2023年，京津冀三地堅(jiān)持不懈推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能降耗，區(qū)域生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“水清地綠”畫卷鋪開。區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)為165.8，比2022年提高0.8。

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　　2023年，京津冀國家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的斷面比例達(dá)80.4%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域5大主干跨境河流全部重現(xiàn)貫通入海，主要河流跨境斷面全面消除劣V類水質(zhì)。區(qū)域每萬人均綠地面積22.7公頃，比上年增加0.69公頃，北京支持河北張家口和承德壩上地區(qū)植樹造林100萬畝，京津風(fēng)沙源治理二期營造林26萬畝，新一輪百萬畝造林工程新增造林綠化30.5萬畝。區(qū)域萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗連續(xù)十年下降，2023年為24.9立方米，比上年下降3.1%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）。

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　　四、對外貿(mào)易平穩(wěn)恢復(fù)，世界級港口加快建設(shè)

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)推動(dòng)高水平對外開放，推進(jìn)對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作，加快世界級機(jī)場群和港口群建設(shè)。區(qū)域開放發(fā)展指數(shù)為110.7，比上年提高1.2。

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　　2023年，區(qū)域貨物進(jìn)出口總額50285.5億元，比上年增長0.4%，京津冀三地分別為36448.5億元、8008.6億元和5828.4億元，其中北京和河北分別增長0.3%和7.6%，天津下降3.4%；其中，占比超5成的機(jī)電產(chǎn)品增長9.2%，電動(dòng)載人汽車、太陽能電池、鋰離子蓄電池組成的“新三樣”產(chǎn)品出口增長37.1%。區(qū)域?qū)嶋H使用外資212.3億美元，對外非金融類直接投資97.1億美元。

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　　2023年，天津港國際樞紐港口功能不斷完善，外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)3.3億噸，比上年增長6.5%，集裝箱班輪航線總數(shù)達(dá)145條，其中“一帶一路”航線增至66條。國際航空運(yùn)輸加快恢復(fù)，京津冀機(jī)場國際航班旅客吞吐量合計(jì)達(dá)到806.8萬人次，比上年大幅增長。區(qū)域開行中歐、中亞班列達(dá)1059列，連通俄羅斯、蒙古國、德國等多個(gè)國家和地區(qū)。

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　　五、民生服務(wù)強(qiáng)化共享，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)共建

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　　2023年，京津冀三地持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建與公共服務(wù)共享，區(qū)域就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，居民生活和社會保障水平不斷提升。區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)為147.1，比上年提高5.8。

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　　2023年，區(qū)域鐵路運(yùn)營里程1.13萬公里，比上年增長2.3%，相鄰城市基本實(shí)現(xiàn)鐵路1.5小時(shí)通達(dá)，北京至河北張家口、天津武清等6個(gè)毗鄰區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)通達(dá)；高速公路里程1.1萬公里，京津冀定制快巴已開通北京往返燕郊、大廠、武清、寶坻等9條主線、35條支線，投入運(yùn)營的車輛數(shù)從開通初期的16輛增加至79輛。

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　　截至2023年底，三地教育部門簽署基礎(chǔ)教育合作協(xié)議10余項(xiàng)，成立高校聯(lián)盟20余個(gè)，各級學(xué)校加強(qiáng)合作；京津冀社?？缡⊥ㄓ眉涌焱七M(jìn)，實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)“一卡通辦”、6.4萬余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一卡通結(jié)”、3900多條交通線路“一卡通乘”；河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住京津戶籍老人近5000人，到河北社區(qū)養(yǎng)老的京津戶籍老人接近4萬人，京津戶籍老人到河北旅居養(yǎng)老達(dá)59萬人次。

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　　2023年底，區(qū)域常住就業(yè)人口5387萬人，比上年增加53.9萬人。2023年，京津冀三地居民人均可支配收入分別為81752元、51271元、32903元，比上年名義增長5.6%、4.7%和6.6%；區(qū)域基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8561.4萬人，比上年增長1.2%。

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　　附注

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京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系及測算方法

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　　1.指標(biāo)體系調(diào)整情況

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　　為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程、提高監(jiān)測時(shí)效性，2024年，京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測辦公室對京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。此次調(diào)整重點(diǎn)圍繞豐富協(xié)同發(fā)展內(nèi)容，并緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，將指標(biāo)體系名稱調(diào)整為“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系”，修改后的指標(biāo)體系如下。

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京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系

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　　2.主要指標(biāo)解釋

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　　研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)：指為實(shí)施研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)支出。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）指為增加知識存量（也包括有關(guān)人類、文化和社會的知識）以及設(shè)計(jì)已有知識的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型。

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　　全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：指R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比。

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　　技術(shù)合同成交額：指本地區(qū)報(bào)告期內(nèi)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)類合同的成交額。

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　　全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：指地區(qū)生產(chǎn)總值與平均就業(yè)人口的比值，增速按現(xiàn)價(jià)計(jì)算。

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　　區(qū)域合作與轉(zhuǎn)讓專利數(shù)：指區(qū)域內(nèi)合作專利數(shù)、區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓許可專利次數(shù)指標(biāo)。

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　　城市群空間聯(lián)系強(qiáng)度：采用引力模型對其進(jìn)行測度，公式為，式中Rij為城市i與城市j之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Dij為城市i與城市j之間公路運(yùn)營距離；Pi、Pj分別表示城市i和城市j的常住人口，Vi、Vj分別表示城市i和城市j的地區(qū)生產(chǎn)總值。

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　　“新兩翼”發(fā)展：指北京城市副中心和雄安新區(qū)。由通州區(qū)和雄安新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)合成。

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　　居民人均可支配收入：指居民可用于最終消費(fèi)支出和儲蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。

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　　規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入占比：指區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入合計(jì)占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)收入合計(jì)的比值。

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　　京津冀各地規(guī)模以上法人單位在另外兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)總數(shù)：指北京在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與天津在京冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、河北在京津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)的總和。分支機(jī)構(gòu)指規(guī)模以上法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、分公司、分部、分廠、分店等）。

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　　PM2.5平均濃度：指一個(gè)日歷年內(nèi)各日細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度的算術(shù)平均值。

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　　實(shí)際使用外資金額：指合同外資金額的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，包括境外投資者實(shí)際繳付的注冊資本、營運(yùn)資金，以及受讓境內(nèi)投資者股權(quán)實(shí)際支付的交易對價(jià)。

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　　貨物進(jìn)出口總額：指實(shí)際進(jìn)出我國關(guān)境并改變我國境內(nèi)物質(zhì)存量的貨物總金額。

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　　衛(wèi)生技術(shù)人員：指執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、注冊護(hù)士、藥師（士）、檢驗(yàn)技師（士）、影像技師、衛(wèi)生監(jiān)督員和見習(xí)醫(yī)（藥、護(hù)、技）師（士）等衛(wèi)生專業(yè)人員。不包括從事管理工作的人員（如院長、副院長、黨委書記等）。

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　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)：指參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)之和。

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　　3.測算方法

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　　以2014年作為基期并設(shè)指數(shù)值為100，通過時(shí)序變化，觀察創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)分領(lǐng)域指標(biāo)值的變動(dòng)趨勢。分別計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)分指數(shù)，然后合成為京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)。對于部分統(tǒng)計(jì)起始年份晚于2014年的指標(biāo)，使用開始統(tǒng)計(jì)的第一年數(shù)據(jù)對歷史缺失值進(jìn)行補(bǔ)充。

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　?。?/span>1）權(quán)重確定

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　　一是對指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)采取了均等權(quán)重的形式，每個(gè)一級指標(biāo)為20分。

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　　二是對三級指標(biāo)采用專家打分的形式賦予權(quán)重，經(jīng)綜合分析評估后確定最終權(quán)重。

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　?。?/span>2）標(biāo)準(zhǔn)化處理

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　　為保證各指標(biāo)層的可加性，首先對各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以指標(biāo)的2014年取值為基準(zhǔn)1，根據(jù)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)的差異，對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理方法如下：yt為某指標(biāo)的測算值，y2014為某指標(biāo)2014年的測算值，pt為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，其中，t=2014，…，2023。

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　　正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

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　　逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

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　?。?/span>3）指數(shù)合成

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　　使用指數(shù)加權(quán)法進(jìn)行綜合評價(jià)，得出各級指標(biāo)的指數(shù)值。指數(shù)加權(quán)分析法的基本公式為：

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綜合指數(shù)S =ΣPi * Wi

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　　其中，Pi是經(jīng)過無量綱化處理后得到的測評值，該值乘以相應(yīng)的權(quán)重Wi可得到一個(gè)分指標(biāo)的分值，Wi為第i個(gè)分指標(biāo)的權(quán)重值；分別計(jì)算出各項(xiàng)分指標(biāo)的分值后再進(jìn)行加總得到各級指標(biāo)的綜合指數(shù)。

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