[原創(chuàng)]謝憲中：礦山安全管理萬萬不可松懈

礦山專家謝憲中

　　在礦山安全越來越受重視的今天，如何有效加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理，切實(shí)保障礦山職工生命安全，成為礦山企業(yè)的工作重點(diǎn)。我國水泥礦山企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題？還存在哪些安全管理方面的漏洞？

　　帶著這些問題，中國水泥網(wǎng)記者近日采訪了 國家首批注冊采礦工程師、國家標(biāo)準(zhǔn)《水泥原料礦山工程設(shè)計(jì)規(guī)范》合著者之一、天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院礦業(yè)工程專家謝憲中高級工程師。

　　加強(qiáng)礦山邊坡安全管理和爆破工作的安全管理

　　謝憲中表示，礦山企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”原則，樹立“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)理念；根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，做好礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，而不是將安全設(shè)施“擺擺樣子”。

　　而加強(qiáng)礦山邊坡安全管理和爆破器材的安全管理是有效遏制礦山事故發(fā)生的根本措施（在采用溜井－平硐開拓運(yùn)輸系統(tǒng)的礦山，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)該系統(tǒng)安全管理）。

　　A.加強(qiáng)露天采場邊坡管理

　　當(dāng)露天采場臺階工作面臨近最終邊坡時(shí)，應(yīng)進(jìn)行控制爆破，確保最終臺階坡面及邊幫的穩(wěn)定；對采場可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)采取以下安全防范措施。

　　1）礦山應(yīng)采用自上而下水平分層開采，露天采礦場邊坡應(yīng)留有安全平臺和清掃平臺，安全平臺寬度不應(yīng)小于4m，每隔1～2個(gè)安全平臺應(yīng)設(shè)一個(gè)清掃平臺：清掃平臺寬度應(yīng)根據(jù)清掃設(shè)備的規(guī)格確定，不應(yīng)小于8m，人工清掃時(shí)不應(yīng)小于6m；露天礦最終邊坡采用多階段并段時(shí)，若臺階高度為12m時(shí)，其并段數(shù)宜為2～3個(gè)；若臺階高度為14m時(shí)，其并段數(shù)宜為2個(gè)；采礦場必須具有安全穩(wěn)定的最終邊坡。

　　2）在開采過程中，定期檢查邊坡，清理邊坡上的危石、浮石，對危險(xiǎn)地帶應(yīng)及時(shí)采取維護(hù)措施。加強(qiáng)邊坡的管理，做好日常觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對破碎嚴(yán)重和斷層帶附近，應(yīng)特別引起重視；應(yīng)定期對最終臺階進(jìn)行檢查，不穩(wěn)定地段在暴雨過后及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)處理，報(bào)告有關(guān)主管部門。

　　3）在最終邊坡的清掃平臺設(shè)置排水溝，將大氣降水及滲透裂隙水匯集后集中排出，防止雨水、裂隙水等對邊坡的沖刷，起到保護(hù)邊坡穩(wěn)定的作用。

　　4）各臺階開采到臨近最終邊坡時(shí)，必須采用控制爆破技術(shù)，確保最終臺階坡面及邊幫巖石的完整性，盡可能減少爆破對邊坡的影響和對圍巖的擾動，有利于采場最終邊幫穩(wěn)定。

　　5）在礦區(qū)邊緣不受影響的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置高程基準(zhǔn)標(biāo)（背景標(biāo)），作為衡量、控制的基點(diǎn)，基準(zhǔn)點(diǎn)設(shè)為3個(gè)，并形成水準(zhǔn)網(wǎng)；在各個(gè)臺階平臺和采礦場周邊沿觀測線均勻設(shè)置觀測標(biāo)（點(diǎn)），作為觀測的水準(zhǔn)點(diǎn)，定期監(jiān)測邊坡和采礦場邊沿地帶的變化幅度。

　　6）在開采過程中不得順向在礦體底板切坡，保持底板的完整性。局部不得不切坡處，應(yīng)視其需要采取相應(yīng)的加固處理。

　　7）對軟弱邊坡、堅(jiān)硬巖層邊坡上的破碎、巖塊松動、斷層錯開部位，應(yīng)進(jìn)行錨桿和噴漿預(yù)以加固，必要時(shí)應(yīng)削坡或保留保安礦柱。

　　8）地震烈度為六度及以上地區(qū)，根據(jù)邊坡穩(wěn)定性評價(jià)報(bào)告，應(yīng)考慮地震對邊坡穩(wěn)定性的影響。

　　9）應(yīng)該根據(jù)巖層的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和賦存情況及礦巖層的物理力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件等實(shí)際的地質(zhì)條件確定合適的開采境界邊坡角及最終臺段坡面角，對采礦場永久性坡面應(yīng)采取安全穩(wěn)定措施。保證露天礦開采邊坡的穩(wěn)定。當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘探工作未查明邊坡穩(wěn)定程度時(shí)，宜補(bǔ)充邊坡工程地質(zhì)勘察工作。礦床開采最終邊坡角，應(yīng)根據(jù)巖體物理力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、開采深度、礦（巖）層傾角、傾向、邊坡存在期等因素綜合確定最終邊坡角及臺階坡面角。

　　我國水泥原料石灰石礦山邊坡角的設(shè)計(jì)參考值，見表1。

　　表1  石灰石礦山邊坡角的設(shè)計(jì)參考值 

　　B.加強(qiáng)廢石場邊坡安全管理也是至關(guān)重要的

　　應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》，礦山采用自下而上水平分層、分臺階排棄法，控制基建臨時(shí)廢石場的總邊坡角在32°之內(nèi)，以確保廢石場邊坡安全；礦山的基建臨時(shí)廢石場位置選擇應(yīng)考慮以下因素：場地基礎(chǔ)穩(wěn)定性好、無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象、水文地質(zhì)條件簡單、環(huán)境地質(zhì)條件較好、場區(qū)匯水面積不大、地形地勢利于大氣降水的自然疏導(dǎo)排泄。

　　為確保廢石場邊坡穩(wěn)定，在卸排作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮，在同一地段不準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行卸載和推排作業(yè)；現(xiàn)場設(shè)一名專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行廢石排棄場安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，巡視基建臨時(shí)廢石場邊坡的安全狀況；每年雨季來臨，檢查防排水系統(tǒng)設(shè)施完好、安全狀況，及時(shí)報(bào)告，組織維護(hù)，特大暴雨前，要及時(shí)報(bào)告汛情；作業(yè)場地應(yīng)經(jīng)常保持有3～2.5％的返坡，利于排水，減少大氣降雨時(shí)平臺面上的積水沖涮邊坡。

　　礦山的基建臨時(shí)廢石場的巖土堆置方式，可采用分排堆置，以便綜合利用，也可按合理的巖土的比例混合排棄堆置；但是絕不能巖、土分層交替堆置；若分層交替堆置，人為造成軟弱面而失穩(wěn)，造成滑坡或泥石流。

　　為了基建臨時(shí)廢石場邊坡的安全和環(huán)境保護(hù)，在使用前，應(yīng)清除堆存區(qū)內(nèi)的灌木、雜草，做成防滑臺階，保證廢石場的安全穩(wěn)定。在基建臨時(shí)廢石場上游靠山坡一側(cè)，應(yīng)修建截水溝，防止雨水滲入基建臨時(shí)廢石場，基建臨時(shí)廢石場底部修建盲溝，疏干基建臨時(shí)廢石場內(nèi)的積水。在基建臨時(shí)廢石場最終坡腳外，修建擋石壩（壩腳留足排水孔），防止?jié)L石，減少水土流失，避免產(chǎn)生泥石流。

　　C. 嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》暨《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)爆破工作的安全管理。

　　1） 嚴(yán)格按照爆破安全規(guī)程操作，爆破員、爆破器材保管及運(yùn)輸人員應(yīng)經(jīng)過政府主管部門考核，取得合格證書后方能上崗。

　　2）每次爆破作業(yè)都要有詳細(xì)的爆破設(shè)計(jì)書，爆破設(shè)計(jì)書應(yīng)由具有資格的人員編寫，并取得相關(guān)部門的審批方可實(shí)施。

　　3）爆破作業(yè)前，爆破器材應(yīng)有專職人員管理。爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，圈定礦山爆破安全警戒線。爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置警戒，嚴(yán)禁人員和車輛、牲畜誤入爆破區(qū)。

　　4）采區(qū)工作面進(jìn)行爆破作業(yè)前，對有關(guān)設(shè)備采取防護(hù)措施。

　　5）在爆破警戒線以外設(shè)置封鎖線及標(biāo)志，防止人員及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)入爆破警戒線以內(nèi)。警戒線范圍布置嚴(yán)密，在各警戒點(diǎn)設(shè)置分布合理的避爆棚，避爆棚要具有防飛石頂棚。

　　6）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)裝藥，避免過量裝藥，加強(qiáng)裝藥過程中的檢查控制。

　　7）選擇合理的孔網(wǎng)參數(shù)，按照設(shè)計(jì)要求保證穿孔質(zhì)量。

　　8）必須根據(jù)臺階坡面最小抵抗線的實(shí)際結(jié)果情況，合理地調(diào)整裝藥量及裝藥結(jié)構(gòu)。

　　9）保證填塞長度及填塞質(zhì)量。選擇合理的起爆順序和延期時(shí)間，避免因跳段上沖發(fā)生飛石。

　　10）爆破專用信號明確，統(tǒng)一指揮。

　　11）爆后檢查發(fā)現(xiàn)有盲炮時(shí)，立即匯報(bào)，并由爆破設(shè)計(jì)人員和爆破負(fù)責(zé)人共同制定處理方案，處理時(shí)重新進(jìn)行警戒。盲炮要確保當(dāng)班處理結(jié)束，爆破作業(yè)后，經(jīng)檢查確認(rèn)無啞炮遺留時(shí)才能解除警戒。[Page]

　　多措并舉，實(shí)現(xiàn)礦山資源最大化利用

　　面對不可再生的礦產(chǎn)資源和不可逆的開采利用過程，礦山企業(yè)如何提高資源綜合利用水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，提高相應(yīng)的開采技術(shù)及管理水平，是關(guān)系到我國礦業(yè)與水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。謝憲中表示，我國水泥礦山企業(yè)從設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)，正在朝著科學(xué)化、規(guī)范化、正規(guī)化的方向發(fā)展。例如有的水泥企業(yè)，雖然沒有自己的礦山生產(chǎn)隊(duì)伍進(jìn)行生產(chǎn)，但是通過聘請有資質(zhì)的施工企業(yè)，負(fù)責(zé)科學(xué)化、規(guī)范化、正規(guī)化的有序開采（俗稱包產(chǎn)），這相對過去的粗放落后的生產(chǎn)方式進(jìn)步很多，安全很多，這種包產(chǎn)形式在逐步完善后，值得推廣。

　　縱觀全行業(yè)，尚存在一些問題，例如：極少數(shù)小水泥企業(yè)，沒有配套的礦山，而是直接從老百姓手中收購礦石，而有些老百姓可能會為了眼前的利益，不顧資源綜合利用，進(jìn)行亂采濫挖，造成資源浪費(fèi)，也造成山林和耕地破壞。而對于這種“散兵游勇”似的亂采濫挖，管理難度很大，因此政府主管部門需繼續(xù)加大這方面的監(jiān)管力度。

　　我國水泥礦山的資源的合理利用也越來越被重視。謝憲中表示，可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

　　1.當(dāng)?shù)V體上部的覆蓋層岀露規(guī)模較小或礦體內(nèi)夾層岀露不集中時(shí)，可將廢石和高品位礦石在采場進(jìn)行就地搭配，做到貧富兼采，合理搭配，減少浪費(fèi)；

　　2.當(dāng)?shù)V體上部的覆蓋層岀露規(guī)模較大或礦體內(nèi)夾層岀露很集中而又有建筑骨料銷售市場時(shí)，可將剝離出的廢石用于建筑骨料生產(chǎn)，既減少廢石排棄而占用大量土地，又增加了企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

　　3.當(dāng)?shù)V體上部的覆蓋層岀露規(guī)模較大或礦體內(nèi)夾層岀露很集中而又無建筑骨料銷售市場時(shí)，在礦山開采初期，可將其剝離出來后，運(yùn)到指定地點(diǎn)儲存，分期與后續(xù)開采的高品位礦石搭配使用，最終做到零排棄，實(shí)現(xiàn)資源有效利用。

　　資源開采與生態(tài)保護(hù)同等重要

　　礦山企業(yè)都應(yīng)將資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)放到同樣重要的位置上，有責(zé)任心的企業(yè)應(yīng)做到生存發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。謝憲中表示，我國目前水泥礦山開采后的治理情況普遍向好，部分企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。例如，華潤水泥在麗江附近（屬大理的行政區(qū)劃范圍內(nèi)）的礦山，在開采后，把對環(huán)境的影響降低到最小范圍，對礦山已形成的最終邊坡進(jìn)行復(fù)綠，即購買并種植適合當(dāng)?shù)厣L的灌木進(jìn)行復(fù)綠，逐步恢復(fù)礦區(qū)的植被。

　　8月22日，遼寧省出臺國內(nèi)首部關(guān)于青山保護(hù)的地方性法規(guī)--《遼寧省青山保護(hù)條例》并于10月1日起正式實(shí)施。此法規(guī)是針對礦山開采后的生態(tài)恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，制定一部專門針對青山保護(hù)的地方性法規(guī)。謝憲中表示，要加強(qiáng)青山保護(hù)，就要從源頭做起，從資源開發(fā)利用到青山保護(hù)，設(shè)計(jì)院應(yīng)事先根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好礦區(qū)綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并由礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，由政府主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，真正使綠化美化工作落到實(shí)處，這類地方性法規(guī)經(jīng)試點(diǎn)并總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)后，必將會在全國推廣鋪開，會對開采后的治理工作起到積極的指導(dǎo)示范作用，結(jié)束青山保護(hù)工作無“法”可依的局面。

　　在全行業(yè)的共同努力下，中國水泥工業(yè)正朝著低碳、節(jié)能、環(huán)保的目標(biāo)邁進(jìn)，并取得了長足的進(jìn)步。只有從水泥生產(chǎn)源頭的礦石開采上，將環(huán)保工作融入到青山保護(hù)與治理中來，并不斷地探究礦產(chǎn)資源的最大化利用，切實(shí)加強(qiáng)礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能使水泥企業(yè)在今后的轉(zhuǎn)型升級過程中走得更加長遠(yuǎn)。