懲處不敵黃金萬(wàn)兩？如何整治“放肆”的水泥運(yùn)輸超載

　　破壞道路路面，造成惡性交通事故，壓斷橋梁，噪音擾民......這些都是超載帶來(lái)的嚴(yán)重惡果。盡管被稱為道路交通第一殺手，但貨車超限超載現(xiàn)象依舊十分嚴(yán)重。在水泥行業(yè)，水泥運(yùn)輸車超載就是一個(gè)長(zhǎng)期存在的嚴(yán)峻問(wèn)題，甚至在當(dāng)前部分地區(qū)仍有“百噸王”活躍在水泥運(yùn)輸領(lǐng)域。

　　中國(guó)治超之路已經(jīng)走過(guò)漫長(zhǎng)的十余年時(shí)間，多省市也頻頻出臺(tái)相關(guān)政策打擊懲戒超載運(yùn)輸情況，但為何超載屢禁不止，為何各種途徑依舊醫(yī)治不了人們眼中的“禍車”這一公路頑疾？

　　“馬達(dá)一響黃金萬(wàn)兩，利字當(dāng)頭是超載現(xiàn)象的主要原因?！币粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)水泥網(wǎng)表示，而綜合分析來(lái)看，貨車超載的原因無(wú)外乎以下幾個(gè)因素：

　　一是貨車生產(chǎn)大噸小標(biāo)。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車工業(yè)迅速發(fā)展壯大，廠家也生產(chǎn)出更大噸位、更大載重量的卡車。但同時(shí)，一些生產(chǎn)廠家受利益驅(qū)動(dòng)，為了迎合市場(chǎng)將原來(lái)設(shè)計(jì)制造的汽車載重量故意從大噸位改標(biāo)為小噸位，并出售給車主使用，部分車型甚至在空載的情況下就總載重總質(zhì)量而言已經(jīng)系超載狀態(tài)了。大噸小標(biāo)現(xiàn)象加劇了超限運(yùn)輸現(xiàn)象的泛濫，客觀上給部分車主逃漏國(guó)家規(guī)費(fèi)創(chuàng)造了條件，破壞了汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

　　二是貨運(yùn)源頭管控不嚴(yán)。以水泥行業(yè)為例，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，不少企業(yè)都沒(méi)有重視超載的危害性，對(duì)超載超限車輛出廠、出站并沒(méi)有嚴(yán)格管控，甚至部分企業(yè)為了在市場(chǎng)上擁有更多的話語(yǔ)權(quán)及競(jìng)爭(zhēng)力，降低水泥庫(kù)存，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度放任超載現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是區(qū)域治超標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。一般來(lái)說(shuō)，此前交警在執(zhí)法過(guò)程中是按照行駛證上面標(biāo)準(zhǔn)的核定載重量與實(shí)際載重量的比較來(lái)判定是否超載的，而路政則是根據(jù)《公路法》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)車輛軸數(shù)來(lái)進(jìn)行判斷。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一給了執(zhí)法人員灰色空間，很多地方出現(xiàn)了亂設(shè)卡，亂收費(fèi)，亂罰款的情況。并且各地關(guān)于超載界定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)不同，會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣，也就是越規(guī)范的做法反而越吃虧，導(dǎo)致大家都向壞的方向看齊。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象滋生了腐敗，引發(fā)了大家對(duì)起碼的公平公正的質(zhì)疑，同時(shí)這也會(huì)促使更多的人以身試法，嚴(yán)重危害公共交通安全。

　　四是交通部門執(zhí)法力度不夠。國(guó)道、高速車流量大，逢車必檢、逢超必罰無(wú)足夠人力保障，還易造成擁堵，影響群眾出行，并且單純靠有限的行業(yè)執(zhí)法資源投入難以達(dá)到治超的預(yù)期效果，結(jié)果造成越超越罰，越罰越超的惡性循環(huán)。

　　五是司機(jī)、物流公司逐利心理作祟。在利益驅(qū)使下，一些車主抱有僥幸心理，把超限處罰當(dāng)成是一種小概率的“偶然成本”，無(wú)視公共利益，肆意違法超限。 部分物流公司降本提效的渠道少，只能靠最原始的方法--多拉快跑賺錢。這種低運(yùn)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，靠超載賺錢的惡性循環(huán)生態(tài)，也是超載超限產(chǎn)生的根源之一。

　　“源頭＋路面”雙管齊下 重拳治超

　　近日，中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知。其中，加強(qiáng)貨車超限超載治理就是重點(diǎn)工作之一。政策的出臺(tái)、省市相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法趨嚴(yán)都是全國(guó)治超工作的一個(gè)縮影。如何徹底改善貨車運(yùn)輸行業(yè)的“超載超限”陋習(xí)，推進(jìn)道路貨運(yùn)的健康發(fā)展仍需多方努力。

　　首先，要嚴(yán)把車輛生產(chǎn)關(guān)、掛牌關(guān)、改裝關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、裝載關(guān)等六關(guān)，讓“百噸王”無(wú)法上路。同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站、攪拌站、礦山生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)和批發(fā)市場(chǎng)、砂石料場(chǎng)等重點(diǎn)貨源企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)貨運(yùn)超載源頭綜合治理，落實(shí)貨運(yùn)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)源頭裝載監(jiān)管主體責(zé)任，防止超載超限車輛出廠、出站，從源頭上制止車輛超限超載行為，有效防范和遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

　　“對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，杜絕超載可以從加強(qiáng)懲戒方面下手，如果貨車超載，相關(guān)水泥企業(yè)可列入黑名單，甚至實(shí)施停產(chǎn)整改，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，民企加大經(jīng)濟(jì)處罰力度?！币粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)水泥網(wǎng)表示，“技術(shù)手段上，可以將水泥過(guò)磅與交管聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲處罰?！痹撊耸垦a(bǔ)充道。

　　其次，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限檢測(cè)站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，杜絕重復(fù)罰款、只罰款不卸載等行為，明確并公布各區(qū)域超限檢測(cè)站點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。在普通公路超限檢測(cè)站全面安裝電子抓拍系統(tǒng)。建立健全依法打擊沖關(guān)闖卡違法行為長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急管控措施，加快推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息共享。將規(guī)范治超執(zhí)法納入地方政府年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，拓寬投訴舉報(bào)渠道。

　　此外，需努力改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境。一方面加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)落實(shí)普通貨運(yùn)駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試，實(shí)行差異化道路貨運(yùn)駕駛員繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)組織開(kāi)展貨車司機(jī)繼續(xù)教育，支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機(jī)提供再就業(yè)培訓(xùn)。另一方面，切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益，道路貨運(yùn)企業(yè)要依法與其雇傭的貨車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，完善職工代表大會(huì)制度和工會(huì)組織，保障貨車司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益。引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)、貨車司機(jī)建立互幫互助機(jī)制。鼓勵(lì)各地加大政策支持力度，加快建設(shè)一批功能實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機(jī)之家”。指導(dǎo)貨主企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)合理制定運(yùn)輸方案，保障貨車司機(jī)充分休息。

　　當(dāng)然，需要指出的是，貨車超載根深蒂固，儼然已經(jīng)從一個(gè)交通運(yùn)輸問(wèn)題逐漸變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其中牽涉的各方利益交錯(cuò)，起因復(fù)雜。在超載運(yùn)輸治理過(guò)程中，運(yùn)價(jià)的上漲、違法企業(yè)和個(gè)人的退出，都是驅(qū)除“劣幣”必然經(jīng)歷的陣痛，但同時(shí)，相關(guān)部門和社會(huì)也應(yīng)給予道路貨運(yùn)行業(yè)預(yù)留相應(yīng)的整改時(shí)間，給予市場(chǎng)一定的準(zhǔn)備空間。盡管問(wèn)題依然嚴(yán)峻，我們也應(yīng)該看到更多成果和對(duì)未來(lái)抱有期望，相信在各方共同攜手嚴(yán)格治理下，超載現(xiàn)象會(huì)逐步退出歷史舞臺(tái)，貨運(yùn)行業(yè)會(huì)朝著正規(guī)、健康、可持續(xù)的道路長(zhǎng)久發(fā)展。