樹立科學發(fā)展觀 改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)

——兼談我國工業(yè)廢氣排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響

高長明

2004年是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，胡綿濤總書記在四月初的一次講話中強調(diào)了樹立科學發(fā)展觀的重要意義后，提出了“徹底改變以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式”的具體指示；溫家寶總理也明確強調(diào)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟著力解決環(huán)境保護問題。黨中央、國務院要求全國各級政府都要樹立科學發(fā)展觀和“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的綠色政績觀，并且要透明地置于廣大公眾的監(jiān)督和考核之下。
以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是建立在經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護的三大核心內(nèi)容的基礎上的。我國2020年要全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，從現(xiàn)在開始就必須致力于不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源、能源利用率，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
我國已將環(huán)境保護列為基本國策之一，保護環(huán)境已成為各級政府管理者的主要職責所在。因為環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要組成，嚴重污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡就等同于違法，根本就談不上什么“為官一任，造福一方”等溢美之詞，只能是其反面而已！
本文僅就我國水泥工業(yè)中各種窯型廢氣排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響進行分析，正確認識其對環(huán)境的污染程度，闡明改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性和迫切性。

一、我國工業(yè)廢氣排放的污染現(xiàn)狀
目前，我國對工業(yè)廢氣污染物排放量的全國性統(tǒng)計主要有三項內(nèi)容，即工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵。所謂煙塵是指燃料燃燒過程中所生成煙氣中的塵埃，其粒徑很小，大都10～20μm以下，多屬可吸入顆粒物（PM10）。所謂粉塵是指工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生并懸浮于空氣中的塵粒，其粒徑小于100μm。
2001年我國工業(yè)廢氣所排放的SO2總量為1993萬噸，煙塵為1075萬噸，粉塵為1212萬噸，各主要污染工業(yè)部門的排放量詳見表1所列。如果我們把上述污染物排放量換算成單位GDP產(chǎn)值的排放量與發(fā)達國家相比，我國將會高出千百倍。由此可見，我國當前工業(yè)廢氣排放污染的嚴峻狀況。這里還有許多其他污染物，例如CO2、NOX、F-、HCl、CO、NH3呋喃、二惡英以及有害重金屬等等，均未列入監(jiān)測統(tǒng)計范圍。
分析表1數(shù)據(jù)可以看出，工業(yè)廢氣中SO2的排放量主要來自電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應業(yè)和火力發(fā)電業(yè)，占總量的69%，其次是非金屬礦物制造業(yè)，占7.8%；第三位就是水泥制造業(yè)，占5%。這些都是因燃煤而形成的。工業(yè)廢氣中煙塵的排放量主要仍然來自電力行業(yè)，占66%；非礦為其次，占12%；水泥和化工、黑色等同列第三，各占4%以上。粉塵排放量則是非礦為首，占45%；水泥緊跟其后，占42%；第三位是黑色，占6.7%。
因為，電力行業(yè)所生產(chǎn)的電、蒸汽、熱水等都是為所有的其他工業(yè)服務的，其廢氣所排放的污染物可以理解為按各工業(yè)行業(yè)的耗電量的比例分攤到各該工業(yè)中去。所以很明顯，作為一個獨立的工業(yè)行業(yè)，非礦和水泥工業(yè)確實是嚴重損害大氣環(huán)境的污染大戶。非礦是老大，水泥則是相差無幾的老二，令人汗顏。這就是我國水泥行業(yè)全體人員應該感到慚愧的客觀事實，也是水泥工作者應該肩負起的除塵脫硫的職業(yè)使命、社會責任和環(huán)境責任。

二、水泥工業(yè)對環(huán)境空氣質(zhì)量的污染分析
根據(jù)近年的全國性統(tǒng)計分析，我國每生產(chǎn)1噸水泥，平均排放各種污染物數(shù)量的范圍大致為：SO2 1.4～1.7kg，粉塵（含煙塵下同）8～10kg，CO2 850～1100kg，NOX 1.2～1.5kg，F(xiàn)-0.08～0.20kg，詳見表2所列。

自從我國1909年第一座水泥廠投產(chǎn)，至今近一個世紀以來我國水泥工業(yè)的形象始終就是“特臟特臟”。盡管時代在前進，科技在發(fā)展，國際水泥工業(yè)科技與環(huán)保日趨完善的今天，我國水泥工業(yè)卻仍然幾十年如一日地繼續(xù)嚴重地損害著大氣環(huán)境。難道生產(chǎn)水泥就非得如此這般地糟蹋資源和能源，就非得這樣殘酷無情地污染我們自己的生活環(huán)境嗎？
比較一下先進國家水泥工業(yè)廢氣污染物排放的最高允許標準，就會使我們大吃一驚。例如歐洲、美國、日本等國，其水泥工業(yè)廢氣排放允許極限值大都為：粉塵0.03～0.09kg/t水泥；SO2 0.15～0.9 kg/t水泥；NO2 0.6～0.9 kg/t水泥；F-0.003～0.015 kg/t水泥。這些數(shù)據(jù)是根據(jù)各國在1995年前后頒布實施的國家排放標準（mg/Nm3）值按國際水泥工業(yè)的一般生產(chǎn)水平換算而得的。由于各國的原燃料與自然生態(tài)環(huán)境不同，對氣體污染物極限值變化較大，筆者僅選取了中位偏低的數(shù)據(jù)?？梢娤冗M國家水泥工業(yè)大氣污染物的單位產(chǎn)品排放量只有我國2003年全國統(tǒng)計平均值的幾十分之一到幾百分之一。證明水泥工業(yè)是完全可以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的。
我國1997年開始實施至今的水泥廠大氣污染物排放標準GB 4915-1996中規(guī)定：粉塵0.30-0.45kg/t熟料，SO2 1.2-2.4 kg/t熟料，NO2 0.6-2.4 kg/t熟料，F(xiàn)-0.03-0.30 kg/t熟料。但是，2003年水泥工業(yè)的實際統(tǒng)計全國平均粉塵排放量竟然高達7.5 kg/t水泥（約相當于9.4 kg/t熟料），超過國家標準20倍以上。這說明我國在這方面的法制觀念是多么淡薄，國家環(huán)保標準的法律性權(quán)威顯得多么蒼白無力，形同一紙空文。然而在一些法制較完善的國家中，它們的實際污染物排放量全國平均值肯定都要低于國家標準的極限值，有的通常還會低得很多。這樣我國與他們的差距實際上就更大了。
我國水泥工業(yè)何以會成為對大氣嚴重污染的大戶，其主要的污染源是哪種類型的水泥廠？筆者認為，這一頑疾的根源就在于我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的極其失衡，2003年以立窯為主的各種陳舊落后的生產(chǎn)方式占有水泥總產(chǎn)量的77%，先進的預分解型PC窯的僅占23%。盡管我國有不少近年投產(chǎn)的5000t/d和1000t/d生產(chǎn)線的排放完全達到國際先進水平，但是與龐大落后窯型的“排污能力”相比，其環(huán)保效果就完全被吞沒得無影無蹤了。
具體地分析這些落后窯型生產(chǎn)線的情況大致是，第一類的所謂先進立窯，約1200臺，它們能夠常年基本達標排放，資源利用尚可，水泥質(zhì)量較穩(wěn)定，約占全國水泥總產(chǎn)量6.5%；第二類是機械立窯，多達10000臺，它們平時經(jīng)常超標排放，檢查或監(jiān)測時采取臨時措施尚能勉強過關(guān)。資源利用差，水泥質(zhì)量不太穩(wěn)定，約占總量40%；第三類是普通立窯，有3000多臺，它們經(jīng)常嚴重超標，烏煙瘴氣，塵土彌漫，掠奪性開采資源，野蠻生產(chǎn)，水泥質(zhì)量處于邊緣，約占總量20%以上；還有各種陳舊的回轉(zhuǎn)窯，例如濕法窯、中空干法窯、立波窯、立筒預熱器窯等等，它們大都屬第一、二類之間，約占總量10%。這里應該特別指出的就是第三類的普通立窯占有20%以上的總量，它就是我國水泥工業(yè)嚴重污染大氣環(huán)境的禍首，惡意踐踏國家環(huán)保標準的元兇。其次，第二類機械立窯的污染也不小，雖然不致于象第三類那樣幾十、幾百倍地超標，但是經(jīng)常成倍地超標排放，污染也是很嚴重的，因為它占總產(chǎn)量是最大的（40%）。事實上，我國水泥工業(yè)的污染95%以上就是源于這兩類落后的立窯生產(chǎn)方式，不徹底消除這個病根，我國水泥工業(yè)就不可能甩掉污染大戶的帽子。
根據(jù)近年來諸多學者（虞伯銘、王國棟、崔文龍、沈衛(wèi)國、陳明等）的實地檢測與調(diào)研結(jié)果、結(jié)合筆者搜集分析的資料，我國先進PC窯與機械立窯，對大氣污染物排放量的比較可以歸納得出如下的概念：一般而言，以每噸水泥的排放量計，粉塵——立窯為PC窯的10～20倍；SO2 ——立窯為PC窯的～10倍；NOX——立窯比PC窯少～20%；F——立窯為PC窯的～3倍。即使對所謂的先進立窯來說，PC窯的環(huán)保效果與功能也遠遠優(yōu)越得多，兩者顯然不可同日而語。以上只是一個輪廓的概念，具體的數(shù)字將會隨各廠原燃料性能，設備條件，生產(chǎn)操作，管理水平之不同而有所差異，但總體上基本適用于我國的現(xiàn)狀，供參考。

三、樹立科學發(fā)展觀，改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)
筆者深切地感到要解決我國水泥工業(yè)嚴重污染大氣環(huán)境的問題，其最主要的關(guān)鍵是各級地方政府管理層的觀念問題，當然同時也涉及經(jīng)濟、體制、法律、環(huán)保等等因素，技術(shù)問題只是一個很小的因素，而且可能是最容易解決的方面之一。
實際上許多情況現(xiàn)在都已經(jīng)很清楚，我們必需盡快地改造優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)，痛下決心，寧缺勿濫地堅決清除落后的水泥窯，特別是普通立窯。寧可政府設法籌資，適當補貼，“忍痛割愛”，關(guān)停淘汰一大批“禍首”或“元兇”。短期之內(nèi)可能會對當?shù)氐呢斦蚪?jīng)濟發(fā)生某些困難。但是長痛不如短痛，試想這樣畸型“發(fā)展”的情況可持續(xù)發(fā)展嗎？又能維持多久？以犧牲環(huán)境，糟蹋資源為代價，把子孫后代賴以生存的自然條件都破壞殆盡。難道我們這一代人就沒有一點于心不忍嗎？與其以后讓子孫們?nèi)淌芫薮蟮耐纯嗪统林氐拇鷥r，還不如讓我們現(xiàn)在就鼓足勇氣，放棄一些近期利益，亡羊補牢，停止繼續(xù)破壞環(huán)境，因此所付出的總代價還是合算的。早停早擺脫，越拖越深陷。
以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，告誡我們不要片面追求GDP的增長，要用綠色GDP的指標，將環(huán)境成本從經(jīng)濟增長的數(shù)值中扣除。這是衡量評價各級政府官員一項更全面的標準。環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要組成部分，要逐步建立對各級政府的“環(huán)境保護負責制”。各地的行政首腦要對當?shù)氐沫h(huán)境保護負有完全的責任。當人們進入您的轄區(qū)時被一大群立窯的煙霧嗆得透不過氣，睜不開眼睛的時候，即使您的其他政績再好，也會使您臉面的光彩黯然失色，驕人的業(yè)績也將被滾滾的煙塵所淹沒。
解決我國水泥工業(yè)嚴重污染大氣環(huán)境問題的鑰匙就在全國，特別是那些立窯大省各級政府管理層的觀念中，他們的科學發(fā)展觀就是廣大公眾期求的鑰匙。在淘汰以立窯為主的落后生產(chǎn)方式的同時，還要積極建設2500t/d或5000t/d以上的PC窯生產(chǎn)線，優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個過程中，按照市場經(jīng)濟法則，具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)集團，企業(yè)家們的貢獻也是不可或缺的。因為許多環(huán)保型水泥生產(chǎn)線都需要他們來投資建成投產(chǎn)，實實在在地增加PC窯的比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
此外，還有一組數(shù)據(jù)反映的問題使筆者頗感震驚，那就是我國水泥工業(yè)環(huán)保法規(guī)與國家排放標準的實際實施情況與執(zhí)法監(jiān)督問題。仍以2003年為例，當年水泥工業(yè)全國的粉塵排放量統(tǒng)計值為647萬噸。如果按全部大中型PC窯，先進立窯和濕法窯的排塵均達標計，那么這部分占水泥總產(chǎn)量的1/3的窯的排塵合計為9萬噸左右，其余的638萬噸則都是占總產(chǎn)量的2/3的普通立窯、機械立窯和落后的回轉(zhuǎn)窯所排放的，折算成每噸水泥的排塵則高達11.4kg，竟然是國家排放標準的30倍以上，而且是全國范圍內(nèi)常年累月地超標運行。如此眾多的水泥廠竟然可以這樣明火執(zhí)仗，肆無忌憚長期惡意地超標排放，這顯然就不是一個簡單的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督問題了，這與當?shù)卣邔庸芾淼陌l(fā)展觀、政績觀恐怕不無關(guān)系，看來解鈴還得系鈴人。
今年五月我國重新修訂了1997開始實施的《水泥廠大氣污染物排放標準》并通過了國家環(huán)?？偩纸M織的審議，上報國務院批準后擬2006年正式實施，這項新國標被稱為水泥行業(yè)的一場革命，各參編單位做了很多有益的工作，修訂是必要的，然而結(jié)合上述情況，筆者擔心最關(guān)鍵的是實際執(zhí)行，真正實施的問題。實際操作中，最主要的似乎并不在于排放標準規(guī)定得多么嚴格，而在于它能真正控制到多大的廣度和深度。假設占有2/3水泥產(chǎn)量的落后生產(chǎn)方式的水泥廠始終游離在國標范圍之外，種種原因使他們有持無恐的惡意超標排放，根本無視國標的法律性權(quán)威。那么國標的排塵限值由600mg/Nm3修改為50mg/Nm3，對這類慣于野蠻生產(chǎn)的水泥廠來說似乎毫無意義?？磥磉@場革命首先也只能在PC窯水泥廠中進行了，這也是PC窯義不容辭的社會責任和環(huán)境責任。但是要在面大量廣，近15000臺小立窯上得以真正的實施，從社會學和經(jīng)濟學的角度來審視，其難度是非常艱巨的。各級政府除了要有充分的思想準備以外，還應制定具體的實施預案。先進生產(chǎn)力、嚴峻的環(huán)境責任與落后野蠻生產(chǎn)方式之間的矛盾已經(jīng)尖銳到了白熱化程度，不由使我想起毛主席所說的“掃帚不到灰塵照例不會自己跑掉”這句至理名言。
近年在立窯廠革新?lián)Q代，向PC窯轉(zhuǎn)型的潮流中，人們發(fā)現(xiàn)，采取這種舉措的有識之士大部分都出自先進立窯企業(yè)，原屬機械立窯企業(yè)的比較少。各級水泥協(xié)會和科研設計單位應適當?shù)匕压ぷ髦攸c轉(zhuǎn)向初具條件的機立窯廠，提供技術(shù)服務配合當?shù)卣块T，幫助這些機立窯企業(yè)跨躍式地投建PC窯。在他們的創(chuàng)新精神、經(jīng)濟實力和技術(shù)知識不斷得以提升的情況下，加之市場競爭的引導，如果有一半左右的機立窯企業(yè)開始思考向PC窯轉(zhuǎn)型的話，這一大塊曾經(jīng)是消極的因素將會發(fā)生質(zhì)的飛躍，對我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)改造和優(yōu)化的進程將具有重大的推動作用。因為實際上，原先有人設想或推薦的由機立窯技改升級為先進立窯的所謂8項標準和20項技術(shù)措施，等等，因受制于生產(chǎn)規(guī)模過于低下，已經(jīng)表現(xiàn)出繁瑣費事，投資不少，效果欠佳，事倍功半的缺陷。所以我們應該鼓勵引導廣大的機立窯企業(yè)創(chuàng)造條件，積蓄實力，一步到位，直接投建PC窯，為改善本企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，為改造優(yōu)化我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)作出積極的貢獻。

寫于2004年6月5日
第33屆世界環(huán)境日