國務(wù)院安委辦：嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為

　　國務(wù)院安委會辦公室30日發(fā)布《關(guān)于吸取近期事故教訓(xùn)切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》明確，要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為；切實(shí)加強(qiáng)煤礦“一通三防”工作；要強(qiáng)化沖擊地壓防治；嚴(yán)防超能力組織生產(chǎn)落實(shí)屬地安全責(zé)任。

　　2018年10月份以來，全國煤礦接連發(fā)生較大和重大事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，全力保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，國務(wù)院安委會要求做好以下幾點(diǎn)工作：

　　首先，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。一是各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安委會要督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處煤礦違法違規(guī)行為。二是要加強(qiáng)打擊煤礦超層越界行為的聯(lián)合執(zhí)法工作，完善煤炭資源監(jiān)管部門牽頭，公安、電力、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、駐地煤礦安全監(jiān)察以及稅務(wù)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。三是要切實(shí)加強(qiáng)對長期停產(chǎn)停工礦井的安全監(jiān)管，明確監(jiān)管人員，對計(jì)劃關(guān)閉礦井不得違規(guī)設(shè)立“過渡期”或“回撤期”，加強(qiáng)對正在關(guān)閉礦井的安全管控，并明確專人盯守。四是嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

　　《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)煤礦“一通三防”工作。一是各地各部門要按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》要求，嚴(yán)防煤與瓦斯突出事故。二是要督促煤礦企業(yè)規(guī)范采掘部署和加強(qiáng)通風(fēng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠。三是督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)井下防滅火綜合措施，要加大設(shè)備的安全投入，確保安全設(shè)施、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常。四是駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤與瓦斯突出礦井安全“會診”工作的通知》要求，做好會診工作，防止走過場。

　　《通知》表示，要強(qiáng)化沖擊地壓防治。要提高對沖擊地壓防治的思想認(rèn)識，對沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重礦井，一律不得擴(kuò)儲、一律不得提能。要研究建立沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重礦井關(guān)閉退出機(jī)制，嚴(yán)格限制開采深度，嚴(yán)格控制開采強(qiáng)度，不具備沖擊地壓防治能力的礦井不得允許生產(chǎn)。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范沖擊傾向性鑒定和沖擊危險(xiǎn)性評價，健全完善沖擊地壓防治工作體系，積極開展沖擊地壓防治培訓(xùn)工作。

　　《通知》指出，嚴(yán)防超能力組織生產(chǎn)。一是加快解決采掘失調(diào)問題，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法>的通知》要求，嚴(yán)防采掘失調(diào)仍超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；對采掘接續(xù)緊張的國有煤礦，要督促煤礦企業(yè)調(diào)整煤礦生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營指標(biāo)。二是各地煤礦生產(chǎn)能力主管部門立即對沖擊地壓、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)能力核定工作進(jìn)行全面清查。三是駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大國家監(jiān)察力度，督促指導(dǎo)地方做好煤礦安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)突擊生產(chǎn)、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，一律從重處罰，并追究上級公司責(zé)任。

　　《通知》要求，落實(shí)屬地安全責(zé)任。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。在政府機(jī)構(gòu)改革期間，煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任不能落空，監(jiān)管力度不能弱化，要始終保持高壓態(tài)勢，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。二是各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法檢查。三是各地要依法加大對違法違規(guī)行為的追究力度，對典型企業(yè)要公開曝光，對發(fā)生事故、有失誠信、拒不改正的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員要納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”，并對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)開展約談。