發(fā)改委：水電與可持續(xù)發(fā)展北京宣言

　　2. 我們重申，能源對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是必須的，是達到新千年發(fā)展和約翰內斯堡實施計劃目標和使命的關鍵。

　　3. 我們關切地注意到全球尚有20億人生活在沒有電的世界里，我們呼吁所有有關各方共同努力，以可靠的、負擔得起的、經(jīng)濟可行的、社會可接受的和環(huán)境友好的各種方式為大家提供電力。

　　4. 我們強調，改善能源供應將為經(jīng)濟的增長，教育和衛(wèi)生條件的改善，培訓和就業(yè)的增長，以及商業(yè)效率的提高創(chuàng)造機遇，進而有助于持續(xù)地減少貧困。

　　水電在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略重要性

　　5. 約翰內斯堡實施計劃呼吁能源供應多樣化和顯著提高包括水電在內的可再生能源在全球能源構成中所占的比重。我們注意到，水電有利于促進這些目標的實現(xiàn)。

　　6.波恩可再生能源國際會議通過的政治宣言中指出：采用包括水電在內的可再生能源，會同能源效率的提高，能夠促進可持續(xù)發(fā)展，為更多的特別是貧困的人口提供電力，并降低溫室氣體排放。我們進一步注意到這一點。

　　7．水電是一種重要的能源，占世界電力供應總量的20%左右。發(fā)達國家的經(jīng)驗已表明了水電對社會發(fā)展所做的貢獻。在發(fā)達國家，大部分技術及經(jīng)濟可行的水電資源都得到了開發(fā)，同樣，在一些發(fā)展中國家，通過水電區(qū)域開發(fā)和工業(yè)化發(fā)展，對減輕貧困、實現(xiàn)經(jīng)濟增長也做出了貢獻。在這方面，我們注意到，2/3的經(jīng)濟可行的水電資源仍待開發(fā)，其中90%在發(fā)展中國家。在非洲，水電開發(fā)率還不足5%。我們一致認為，對于發(fā)展中國家以及經(jīng)濟轉型的國家，巨大的潛在的水能資源能被開發(fā)利用，以造福人類，畢竟，世界上窮人用的能源僅為世界上富人用的能源的1/25。

　　8．我們確信需要開發(fā)水電和其它能源，包括更新維護現(xiàn)有設施，將水電納入到當前和未來水資源統(tǒng)一管理系統(tǒng)中，同時我們強調水電開發(fā)在社會、經(jīng)濟、環(huán)境方面必須具有可持續(xù)性。

　　9．我們強調統(tǒng)籌規(guī)劃方法對大壩建設的重要性。除發(fā)電以外，大壩還兼負多重功能，包括灌溉、工業(yè)和生活供水，以及防洪、棲息地維護等。我們還關切地注意到在這些地區(qū)用水需求仍在上升，未來對水資源的競爭將進一步加劇。

　　促進環(huán)境友好的、對社會負責的和經(jīng)濟可行的水電發(fā)展

　　10．聽取了專家在社會和環(huán)境方面的報告，我們承認，許多政府部門、金融機構和企業(yè)在相關政策、規(guī)定和導則制定方面取得了進步，這些相關政策、規(guī)定和導則結合各個國家具體的背景，指導如何評價水電對環(huán)境和社會的影響、如何減輕這些影響以及強調對弱勢群體的關注。我們還看到，在水電開發(fā)方面有很多很好的做法，我們呼吁政府和水電工業(yè)界推廣好的做法，推廣恰當?shù)恼?、?guī)定和導則，使其納入經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)的水電開發(fā)的主流中。

　　11．在水電的社會影響方面，我們注意到，成功的移民安置措施包括盡可能減少移民、加強開發(fā)商對移民工作的重視、受影響群體的全面參與以及完善的移民規(guī)劃、特別關注弱勢群體。部分政府不僅采取了好的移民做法，而且在移民安置上采取了與當?shù)鼐用窭婀蚕淼姆绞?。我們受這一趨勢鼓舞并呼吁政府在制訂法律、法規(guī)時考慮結合這種方式。我們進一步呼吁各國政府部門、各地區(qū)及地方政府對文化敏感地區(qū)予以特別考慮。

　　12．在水電的環(huán)境影響方面，我們承認一些水電工程曾對環(huán)境產(chǎn)生很大的不利影響。嚴格的環(huán)境影響評估、有效降低環(huán)境影響的措施和管理方案對可持續(xù)的水電開發(fā)至關重要。我們注意到，已有不少環(huán)境影響評估與規(guī)劃的準則，但是這些準則并不是全球適用的。我們呼吁業(yè)主和政府部門在此方面擇善而從。

　　13．我們呼吁政府建立一套程序，強調在進行水電開發(fā)的規(guī)劃時，需要從流域整體出發(fā)，考慮能源生產(chǎn)的各種方案，并且在制定規(guī)劃時要特別重視環(huán)境和社會因素以及經(jīng)濟和財政條件。

　　水電開發(fā)：投資的挑戰(zhàn)和機遇

　　14．注意到水電項目投資巨大，我們呼吁采取切實的行動幫助發(fā)展中國家投資可持續(xù)的水電項目，包括適應于所關注國家發(fā)展水平的傳統(tǒng)的多邊和雙邊貸款、擔保、信用和贈款。

　　15．進一步注意到20世紀90年代各發(fā)展中國家水電投資的4/5是由公共部門完成的，我們支持世界銀行以及各區(qū)域開發(fā)銀行重新投身到支持水電的項目中來。

　　16．我們吁請政府創(chuàng)造一個良好的吸引投資的環(huán)境，支持對可持續(xù)水電項目的共同投資。我們進一步敦請政府為國內外私人投資水電制定強有力的和透明的政策框架。

　　17．與會的發(fā)展中國家政府代表呼吁雙邊機構重新投入可持續(xù)的水電開發(fā)。

　　水電與可持續(xù)發(fā)展：未來之路

　　18．考慮到水電對社會、經(jīng)濟以及環(huán)境影響等的方方面面，以及水電對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的潛在貢獻，我們確信，需要對具有經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)性的水電進行開發(fā)。

　　19．我們歷來共享世界各地在水電開發(fā)中的經(jīng)驗、認識和最好的做法。我們邀請各國政府、聯(lián)合國機構和其它的國際組織、國際工業(yè)界協(xié)會、和非政府組織、私營企業(yè)和民間團體，利用合適的會議或論壇，包括區(qū)域性會議，進一步強調水電與可持續(xù)發(fā)展問題，非洲更宜如此。

　　20．我們邀請各國政府、聯(lián)合國機構和其它的國際組織、非政府組織、私營企業(yè)、國際工業(yè)界協(xié)會和民間團體，將他們在水電可持續(xù)發(fā)展方面的行動，向可持續(xù)發(fā)展委員會2006年會報告。

　　對中華人民共和國政府成功地舉辦本次會議，中華人民共和國政府及人民給予所有與會代表熱情的接待，我們深表感謝。我們保證將一如既往、步調一致地工作，確?？沙掷m(xù)的水電得到利用，以實現(xiàn)減少貧困、實現(xiàn)千年發(fā)展目標和約翰內斯堡執(zhí)行計劃所規(guī)定的目標和使命。

（中國水泥網(wǎng) 轉載請注明出處）