散裝水泥專項(xiàng)資金明年年底將到頭
“從今年4月到現(xiàn)在，散裝水泥的使用提高了3個(gè)百分點(diǎn)，接近33％。”丁建一說(shuō)，別看只有3個(gè)百分點(diǎn)，由于中國(guó)水泥總產(chǎn)量和使用量大，3個(gè)百分點(diǎn)就是幾千萬(wàn)噸，幾千萬(wàn)噸的散裝水泥的使用帶來(lái)的綜合效益不可低估。
散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)閻振鐸表示，從1995年至2003年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)散裝水泥10.9億噸，為前30年的2.92倍，為國(guó)家節(jié)約包裝紙645萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材3597萬(wàn)立方米，減少水泥損失5450萬(wàn)噸，減少粉塵排放3900萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益810億元。目前，國(guó)家已將發(fā)展散裝水泥列為推行清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容，成為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
丁建一說(shuō)，散裝水泥推廣的喜人局面是與國(guó)家的重視和政策的扶持分不開(kāi)的。事實(shí)上，目前散裝水泥推廣辦公室和散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)就是按照今年3月份商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國(guó)家質(zhì)檢局、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》來(lái)開(kāi)展工作的。該《辦法》規(guī)定：袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。按照這一規(guī)定，每年有10億元左右資金用于發(fā)展散裝水泥。散裝水泥專項(xiàng)資金的生產(chǎn)性投入帶動(dòng)社會(huì)資金投入之比為1∶20，充分發(fā)揮了專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，《辦法》又明確規(guī)定，散裝水泥專項(xiàng)資金征收至2005年12月31日。如果下一步不能爭(zhēng)取到有利的扶持政策，散裝水泥推廣發(fā)展的前景則令人擔(dān)憂。
事實(shí)上，由于我國(guó)水泥業(yè)75％的產(chǎn)量是由生產(chǎn)方式落后的中小立窯企業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)于中小立窯水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前袋裝水泥的生產(chǎn)成本投入相對(duì)較小，在結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有取得突破的時(shí)候，散裝水泥的推廣和使用將面臨不進(jìn)則退的局面。
據(jù)閻振鐸介紹，目前全國(guó)設(shè)有771個(gè)各級(jí)散裝水泥辦公室，有近7000人的隊(duì)伍在從事散裝水泥推廣使用工作。這7000多人中，有1／3已列入公務(wù)員隊(duì)伍，他們的工資由財(cái)政撥款，一旦停止征收散裝水泥專項(xiàng)資金，將有2／3的人員工資沒(méi)有著落。到那時(shí)，推廣使用散裝水泥的事業(yè)也難以繼續(xù)。
丁建一說(shuō)，目前最大的困難是，散裝水泥的發(fā)展推廣需要理論的指導(dǎo)。散裝水泥征收專項(xiàng)資金這樣的政策到底應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)下去？應(yīng)該怎樣繼續(xù)？散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)和散裝水泥辦公室職能相互重疊的問(wèn)題如何協(xié)調(diào)？這些問(wèn)題都需要進(jìn)行研究和探討。（中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
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