貴州：禁止水泥等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目

　　日前，貴州省發(fā)改委發(fā)布了《貴州省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），《征求意見稿》指出：

　　禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦、開墾、填埋以及房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　禁止在全省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的石化化工、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

　　禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)確有必要新建的必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)能置換政策執(zhí)行。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家總量控制建設(shè)規(guī)劃的燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目。

　　禁止新建、擴(kuò)建其他法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目以及不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目。
　　以下為政策原文：

　　貴州省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則

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　　第一章總則

　　第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立生  態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，根據(jù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》（以下統(tǒng)稱指南）要求，結(jié)合  貴州實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，從岸線、河段、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)4個(gè)方面，對(duì)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提出管控要求。存量 項(xiàng)目參照本細(xì)則逐步調(diào)整。

　　第三條 本細(xì)則所涉及事項(xiàng)，法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二章分則

　　第四條禁止建設(shè)不符合《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》《貴州省水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2012-2030年）》以及《烏江流域岸線利用規(guī)劃》  等貴州省省管14條河流岸線利用管理規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目。

　　第五條禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施以及旅游、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　第六條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)污染環(huán)境、妨礙游覽和危害景區(qū)安全以及破壞景觀、植被和 地形地貌等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

　　第七條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng) 殖、旅游等可能污染飲用水水體的項(xiàng)目。禁止新建與供水無(wú)關(guān)的碼頭項(xiàng)目。

　　第八條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)設(shè)置排污口；裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；有污染物  排放的住宿和餐飲、娛樂(lè)業(yè)場(chǎng)所；設(shè)置油庫(kù)；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，敞 養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽；建設(shè)產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物；采礦等排放污染物的項(xiàng)目。

　　第九條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍墾占用、圍湖造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)其 他影響水生生物、水產(chǎn)種質(zhì)資源生長(zhǎng)繁育項(xiàng)目。

　　第十條 禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦、開墾、填埋以及房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光 伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條 禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全以  及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公 共安全及公共利益以外的項(xiàng)目。

　　第十二條 禁止在《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、 航道穩(wěn)定以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公共安全及公共利益以外的項(xiàng)目。

　　第十三條 禁止在《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。確有必要開展水資源開發(fā)利用、廢水和污水排放、航運(yùn)、旅游以及河道管理范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)等可能對(duì)水功能區(qū)有影響的涉水活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十四條 禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)投資建設(shè)除國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍事國(guó)防項(xiàng)目、基本生產(chǎn)生活等必要的民生項(xiàng)目以及國(guó)家對(duì) 生態(tài)保護(hù)紅線管理有特別規(guī)定以外的項(xiàng)目。

　　第十五條 禁止在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)除國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍事國(guó)防項(xiàng)目、基本生產(chǎn)生活等必要的民生項(xiàng)目以及國(guó)家對(duì) 生態(tài)保護(hù)紅線管理有特別規(guī)定以外的項(xiàng)目。

　　第十六條 禁止在烏江、赤水河干流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)及化工項(xiàng)目。禁止在清水江干流1公里范圍內(nèi)新建布局重 化工園區(qū)。

　　第十七條 禁止在已列入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或者由省人民政府批準(zhǔn)的合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》中規(guī)定的鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染 項(xiàng)目。

　　第十八條 禁止在全省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的石化化工、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

　　第十九條 禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)確有必要新建的必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)能置換政策執(zhí)行。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家總量控制建設(shè)規(guī)劃的燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目。

　　第二十條 嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、焦炭、黃磷、燒堿、純堿、聚氯乙烯、水泥、紡織、印染、造紙等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。嚴(yán)格控制煤炭行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確需新建煤礦的一律實(shí)行減量置換。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　第二十一條 禁止投資《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2018年修訂）》中的淘汰類項(xiàng)目，禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2018 年修訂）》中的限制類項(xiàng)目（淘汰落后生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目及優(yōu)化產(chǎn)  業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目除外）。

　　第二十二條 禁止新建、擴(kuò)建其他法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目以及不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能 行業(yè)項(xiàng)目。

　　第三章附則

　　第二十三條各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)本細(xì)則組織實(shí)施 的責(zé)任主體，各級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)本細(xì)則的監(jiān)督和管理。

　　第二十四條建立負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十五條本細(xì)則由貴州省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本細(xì)則自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。