山東省出臺煤礦沖擊地壓防治辦法

山東省煤礦沖擊地壓防治辦法（省政府令第325號）

　　《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》已經(jīng)2019年7月2日省政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

　　省長　龔正

　　2019年7月16日

　　山東省煤礦沖擊地壓防治辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強煤礦沖擊地壓防治工作，有效防范沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦沖擊地壓防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條　本辦法所稱煤礦沖擊地壓，是指煤礦井巷或者工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時釋放而產(chǎn)生的突然、劇烈破壞的動力現(xiàn)象。

　　煤礦沖擊地壓按照沖擊危險性評價結(jié)論分為：無沖擊地壓危險、弱沖擊地壓危險、中等沖擊地壓危險和強沖擊地壓危險4個等級。

　　第四條　煤礦沖擊地壓防治工作應(yīng)當(dāng)堅持區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治的原則，實行源頭防范、分級設(shè)防、監(jiān)測預(yù)警、智能開采，提升綜合防治能力。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煤礦沖擊地壓防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全煤礦沖擊地壓防治工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條　縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)督管理工作；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)察工作。

　　發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、應(yīng)急管理、地震、國有資產(chǎn)管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好煤礦沖擊地壓防治的有關(guān)工作。

　　第七條　煤礦是沖擊地壓防治工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并嚴(yán)格按照國家煤礦沖擊地壓防治有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做好煤礦沖擊地壓防治工作。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第八條　有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。開采厚煤層且采深超過800米的礦井，應(yīng)當(dāng)按照沖擊地壓礦井的相關(guān)要求進行管理。

　　第九條　有嚴(yán)重沖擊地壓煤層的礦井為嚴(yán)重沖擊地壓礦井。

　　有下列情形之一的采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井相關(guān)要求進行管理：

　?。ㄒ唬┎缮畛^800米且發(fā)生過強烈震動、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的；

　　（二）采深超過1000米且煤層具有沖擊傾向性的；

　?。ㄈ┚哂袕姏_擊地壓危險的；

　?。ㄋ模┎删蚬ぷ髅婢哂袕姏_擊地壓危險的。

　　第十條　沖擊地壓礦井開采深度不得超過國家有關(guān)規(guī)定。

　　沖擊地壓礦井不得核增生產(chǎn)能力。具備沖擊地壓災(zāi)害防治能力且達到國家規(guī)定的治理要求的嚴(yán)重沖擊地壓礦井和采深超過1000米的礦井，其生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓防治需要予以核減。

　　第十一條　有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全沖擊地壓防治制度，明確分管沖擊地壓防治工作的責(zé)任人和業(yè)務(wù)主管機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)管理人員，審核批準(zhǔn)沖擊地壓礦井的防治機構(gòu)、防治規(guī)劃和年度計劃、沖擊危險性預(yù)警指標(biāo)、采掘工作面推進速度等，并督促落實。

　　第十二條　煤礦主要負責(zé)人或者法定代表人、實際控制人是沖擊地壓防治的第一責(zé)任人，總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負責(zé)人，生產(chǎn)負責(zé)人負責(zé)生產(chǎn)過程中防治措施的具體落實，安全負責(zé)人負責(zé)防治責(zé)任落實的監(jiān)督檢查，其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負責(zé)。

　　第十三條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立健全下列沖擊地壓防治制度：

　?。ㄒ唬_擊地壓防治安全技術(shù)管理制度；

　　（二）崗位安全責(zé)任和培訓(xùn)制度；

　　（三）沖擊地壓危險性綜合技術(shù)分析制度；

　?。ㄋ模_擊地壓事件分析報告制度；

　?。ㄎ澹_擊地壓危險性監(jiān)測裝備安裝管理維護制度；

　?。_擊地壓危險實時預(yù)警、處置及結(jié)果反饋制度；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。

　　第十四條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的沖擊地壓防治機構(gòu)，并按規(guī)定配備下列人員：

　?。ㄒ唬Ｂ氊撠?zé)沖擊地壓防治工作的副總工程師；

　?。ǘ_擊地壓礦井防治機構(gòu)配備專職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓礦井防治機構(gòu)配備專職人員不少于10人；其中，工程技術(shù)人員不少于50%；

　?。ㄈ┯袧M足沖擊地壓防治工作需要的專職或者專業(yè)施工隊伍。

　　解危卸壓施工、鉆屑法檢測、應(yīng)力在線監(jiān)測及微震監(jiān)測系統(tǒng)安裝維護等工作，應(yīng)當(dāng)由專職或者專業(yè)施工隊伍負責(zé)。

　　第十五條　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)保證礦井沖擊地壓防治資金投入，滿足防治工作需要。

　　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照噸煤不少于15元加提安全費用，并按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，重點用于下列項目支出：

　?。ㄒ唬_擊地壓防治的技術(shù)裝備及其檢測、檢驗和維護；

　?。ǘ_擊地壓防治工作相關(guān)的鑒定、評價、設(shè)計、論證和監(jiān)測；

　?。ㄈ_擊地壓重大風(fēng)險管控和隱患排查治理；

　?。ㄋ模_擊地壓應(yīng)急救援和應(yīng)急演練；

　?。ㄎ澹_擊地壓防護用品的配備和更新；

　?。_擊地壓防治新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究與推廣應(yīng)用；

　?。ㄆ撸_擊地壓防治的宣傳、培訓(xùn)、教育；

　　（八）與沖擊地壓防治工作有關(guān)的其他項目支出。

　　第十六條　具有沖擊地壓危險的采掘工作面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實行限員管理，并實現(xiàn)人員位置精確定位：

　　（一）采煤工作面和順槽超前300米以內(nèi)不得超過16人；順槽長度不足300米的，在順槽與采區(qū)巷道交叉口以內(nèi)不得超過16人；

　?。ǘ┚蜻M工作面200米范圍內(nèi)不得超過9人；掘進巷道不足200米的，在工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處以內(nèi)不得超過9人。

　　第十七條　煤礦應(yīng)當(dāng)加強沖擊地壓防治安全教育，對從業(yè)人員定期進行全員培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。

　　沖擊地壓專職值班人員、監(jiān)測檢測人員、解危措施施工專職或者專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照特種作業(yè)人員管理，其沖擊地壓防治安全知識和技能培訓(xùn)時間每年不得少于24學(xué)時，其他作業(yè)人員每年不得少于12學(xué)時。

　　第十八條　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織相關(guān)作業(yè)人員定期開展應(yīng)急演練。

　　第三章　技術(shù)措施

　　第十九條　煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具備下列條件的鑒定單位進行煤（巖）層沖擊傾向性鑒定：

　?。ㄒ唬┯邪凑諊覙?biāo)準(zhǔn)進行煤（巖）層沖擊傾向性指數(shù)測定的能力；

　?。ǘ┯泄潭ǖ臎_擊地壓防治專業(yè)研究隊伍；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的沖擊傾向性鑒定工作經(jīng)驗。

　　鑒定單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場采樣，出具鑒定報告，并對鑒定結(jié)論負責(zé)。

　　第二十條　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托符合下列條件的評價單位，對礦井、水平、煤層、采區(qū)、采掘工作面進行沖擊危險性評價：

　?。ㄒ唬┯袥_擊地壓研究基礎(chǔ)與評價能力；

　?。ǘ┯泄潭ǖ臎_擊地壓防治專業(yè)研究隊伍；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的沖擊危險性評價工作經(jīng)驗。

　　評價單位應(yīng)當(dāng)對其作出的評價結(jié)論負責(zé)。

　　第二十一條　煤礦應(yīng)當(dāng)組織專家對評價單位出具的沖擊危險性評價報告進行評審。

　　評審專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿?，且不得少?人，其中有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的不得少于2人。

　　第二十二條　礦井設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮沖擊地壓災(zāi)害因素，合理確定礦井開拓布局、開采順序、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備等。

　　新建礦井應(yīng)當(dāng)進行沖擊危險性評價。經(jīng)評價具有沖擊危險的礦井，應(yīng)當(dāng)編制防沖設(shè)計或者在礦井安全設(shè)施設(shè)計中設(shè)防沖專章。

　　沖擊地壓礦井的新煤層、新水平、新采區(qū)，經(jīng)評價具有沖擊地壓危險的，應(yīng)當(dāng)編制防沖設(shè)計；正在生產(chǎn)的煤層、水平、采區(qū)未編制防沖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照新煤層、新水平、新采區(qū)防沖設(shè)計要求補充完善相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十三條　沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照順序開采，不得留孤島煤柱。

　　嚴(yán)重沖擊地壓礦井和按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井要求管理的采區(qū)，不得開采孤島煤柱。沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進行安全開采論證，編制防沖專項設(shè)計，經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責(zé)人批準(zhǔn)后實施。

　　第二十四條　具有沖擊地壓危險的采掘工作面有下列情形之一的，其作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的沖擊地壓防治安全技術(shù)措施：

　　（一）采煤工作面初次來壓、周期來壓或者采空區(qū)見方的；

　?。ǘ╅_采急傾斜或者頂板具有難垮落特征煤層的；

　?。ㄈ╊A(yù)防性卸壓鉆孔施工與其他工序平行作業(yè)的。

　　第二十五條　具有沖擊地壓危險的采掘工作面有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓防治專項安全技術(shù)措施：

　　（一）采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)、煤柱等應(yīng)力集中區(qū)的；

　?。ǘ┰诓删蚬ぷ髅孢M行卸壓爆破作業(yè)的；

　　（三）巷道貫通或者錯層交叉施工的；

　?。ㄋ模┟号c瓦斯突出或者瓦斯涌出異常的；

　　（五）進行解危施工或者巷道擴修作業(yè)的；

　　（六）巷道、硐室留有底煤的。

　　第二十六條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)開展地應(yīng)力測定，根據(jù)地應(yīng)力分布等因素合理確定巷道布置、支護設(shè)計等。

　　第二十七條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立沖擊地壓危險性監(jiān)測體系，采用區(qū)域與局部相結(jié)合的監(jiān)測方法進行日常監(jiān)測。

　　區(qū)域監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用微震監(jiān)測等方法。具有沖擊地壓危險的采掘工作面，其局部監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用鉆屑和應(yīng)力監(jiān)測等方法；具有強沖擊地壓危險的采掘工作面，其局部監(jiān)測還應(yīng)當(dāng)采用CT反演、電磁輻射等方法。

　　具有中等以上沖擊地壓危險的采煤工作面，應(yīng)當(dāng)對液壓支架工作阻力進行實時在線監(jiān)測。

　　第二十八條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝沖擊地壓危險性監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，并定期檢查維護，保證沖擊地壓危險性監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。

　　第二十九條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)加強沖擊地壓危險性綜合技術(shù)分析，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每天對監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進行綜合分析，判定沖擊地壓危險程度，并編制監(jiān)測日報。

　　第三十條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓危險性監(jiān)測數(shù)據(jù)和實際條件，確定危險性預(yù)警指標(biāo)。

　　有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)對危險性預(yù)警指標(biāo)及時進行校核：

　?。ㄒ唬╅_采新煤層、新水平、新采區(qū)的；

　?。ǘ┍O(jiān)測預(yù)警方法、手段發(fā)生改變的；

　?。ㄈ┪ｋU性監(jiān)測預(yù)警結(jié)論與實際動力顯現(xiàn)明顯不一致的。

　　第三十一條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立實時預(yù)警、緊急處置機制，設(shè)專職人員24小時值班，專門負責(zé)沖擊地壓危險性監(jiān)測、預(yù)警、處置工作。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過沖擊地壓危險預(yù)警臨界指標(biāo)或者判定具有沖擊地壓危險時，應(yīng)當(dāng)立即通知受威脅區(qū)域的人員迅速撤離，并切斷電源。

　　第四章　施工措施

　　第三十二條　沖擊地壓礦井采煤和煤巷掘進應(yīng)當(dāng)采用綜合機械化工藝。采煤工作面應(yīng)當(dāng)采用長壁式智能開采；煤巷掘進切割作業(yè)和解危鉆孔施工，應(yīng)當(dāng)采用智能遠距離操控。具體辦法由省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)制定。

　　第三十三條　具有沖擊地壓危險的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防性卸壓措施。

　　在采煤工作面進行預(yù)防性卸壓鉆孔施工的，應(yīng)當(dāng)在采動影響范圍外，且距離采煤工作面不小于150米；確需在150米以內(nèi)進行施工的，應(yīng)當(dāng)按照解危施工安全技術(shù)措施執(zhí)行。

　　在掘進工作面進行預(yù)防性卸壓鉆孔施工的，應(yīng)當(dāng)在距離掘進工作面10米以內(nèi)，按照設(shè)計要求一次性完成；鉆孔施工不得與掘進機割煤、巷道支護同時作業(yè)。

　　第三十四條　在沖擊地壓危險區(qū)進行解危卸壓施工的，應(yīng)當(dāng)撤出該區(qū)域內(nèi)與解危卸壓施工無關(guān)的人員，停止運轉(zhuǎn)與解危卸壓施工無關(guān)的設(shè)備。

　　第三十五條　采取卸壓措施的，應(yīng)當(dāng)按照沖擊地壓危險性預(yù)警指標(biāo)進行效果檢驗，檢驗方法不得少于兩種，其檢驗范圍和頻度由煤礦總工程師批準(zhǔn)；具有中等以上沖擊地壓危險的，其檢驗方法應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)力在線監(jiān)測法。

　　第三十六條　具有沖擊地壓危險的采煤工作面，應(yīng)當(dāng)加大上下出口和巷道超前支護范圍與強度。巷道超前支護長度根據(jù)采煤工作面超前支承壓力影響范圍，由煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。

　　具有中等以上沖擊地壓危險的采煤工作面，上下出口和巷道超前支護應(yīng)當(dāng)采用液壓支架。

　　第三十七條　具有沖擊地壓危險的掘進巷道，其支護設(shè)計參數(shù)應(yīng)當(dāng)選取中等以上安全系數(shù)。

　　具有中等沖擊地壓危險的掘進巷道，應(yīng)當(dāng)采用恒阻錨索、高預(yù)應(yīng)力全長錨注錨索、讓壓錨桿、高強度護表鋼帶、高強度護網(wǎng)或者大直徑托盤等具有強抗變形和護表能力的主動支護方式。

　　具有強沖擊地壓危險的掘進巷道以及中等沖擊地壓危險的厚煤層托頂煤掘進巷道，除采用本條第二款規(guī)定的主動支護方式外，還應(yīng)當(dāng)采用可縮式U型鋼棚、液壓單元支架或者門式支架等受沖擊后仍有安全空間的加強支護方式。支護方式和范圍應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。

　　第三十八條　具有沖擊地壓危險的巷道擴修前，煤礦應(yīng)當(dāng)對擴修區(qū)域進行沖擊地壓危險性評價，并根據(jù)評價結(jié)論采取相應(yīng)的防治措施；在擴修過程中，應(yīng)當(dāng)進行沖擊地壓危險性監(jiān)測。

　　同一巷道擴修應(yīng)當(dāng)保持單點作業(yè)；采煤工作面采動影響區(qū)域內(nèi)巷道的擴修不得與回采同時作業(yè)。

　　第三十九條　巷道貫通和錯層交叉位置應(yīng)當(dāng)選擇在低應(yīng)力區(qū)；具有沖擊地壓危險的巷道臨近貫通或者錯層交叉50米前，應(yīng)當(dāng)采取加強巷道支護、預(yù)防性卸壓和防沖監(jiān)測等措施。

　　第四十條　現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警指標(biāo)，或者有強烈震動、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，迅速撤離。

　　第五章　保障措施

　　第四十一條　縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對煤礦沖擊地壓防治工作的監(jiān)督管理與監(jiān)察，建立健全沖擊地壓防治專項檢查和日常監(jiān)督機制，組織開展沖擊地壓風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、應(yīng)急管理、稅務(wù)、地震等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在壓煤村莊搬遷、高新技術(shù)研發(fā)、稅費優(yōu)惠、應(yīng)急處置與救援、礦震監(jiān)測和臺網(wǎng)建設(shè)等方面，為煤礦沖擊地壓防治工作提供指導(dǎo)與服務(wù)。

　　第四十二條　設(shè)區(qū)的市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立開采相互影響礦井的信息協(xié)調(diào)機制，每年至少組織一次礦井開采相互影響情況分析，指導(dǎo)相鄰礦井開拓布局和采掘活動。

　　沖擊地壓礦井在邊界區(qū)域從事開采活動的，應(yīng)當(dāng)與相鄰礦井建立信息互通制度，每季度至少開展一次礦井開采相互影響情況分析；在采動應(yīng)力或者地面塌陷影響范圍內(nèi)從事開采活動的，應(yīng)當(dāng)在采掘作業(yè)前組織專家論證，并根據(jù)論證意見制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　第四十三條　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同濟南、濟寧、泰安、菏澤等設(shè)區(qū)的市人民政府和有關(guān)部門，根據(jù)礦區(qū)布局和礦震（地震）發(fā)生趨勢，建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施，對煤礦開采造成的礦震、塌陷地震、爆破地震進行實時監(jiān)測。

　　煤礦應(yīng)當(dāng)利用專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)數(shù)據(jù)，建立礦區(qū)礦震監(jiān)測信息共享機制，并結(jié)合礦井開采活動，定期開展區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力場變化分析，對礦震危險趨勢進行研判，做好礦震監(jiān)測與沖擊地壓災(zāi)害防范工作。

　　第四十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門不得對煤礦企業(yè)下達超出其沖擊地壓防治能力的經(jīng)營考核指標(biāo)。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照沖擊地壓防治要求，綜合考慮現(xiàn)場條件、采掘接續(xù)和采掘推進速度等因素，合理確定各項考核指標(biāo)，不得下達導(dǎo)致沖擊地壓礦井采掘接續(xù)緊張或者超出其沖擊地壓防治能力的產(chǎn)量和經(jīng)營考核指標(biāo)。

　　第四十五條　支持沖擊地壓礦井申報國家投資安全改造和示范工程建設(shè)項目，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額配套資金，并與國家投資同步到位。

　　第四十六條　鼓勵科研機構(gòu)、高等院校開展沖擊地壓防治共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，研發(fā)并推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，為沖擊地壓防治工作提供保障。

　　鼓勵煤礦企業(yè)建立沖擊地壓防治研究機構(gòu)，加大科研投入，開展防治技術(shù)與裝備的研究和應(yīng)用。支持煤礦企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校建立穩(wěn)定的合作機制，聯(lián)合開展沖擊地壓機理和監(jiān)測預(yù)警科技攻關(guān)，提高沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警和防治能力。

　　第四十七條　建立全省煤礦沖擊地壓防治專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂懈呒壜毞Q，且從事沖擊地壓防治科學(xué)研究工作3年以上；

　?。ǘ┚哂兄屑壱陨下毞Q，且從事沖擊地壓防治生產(chǎn)技術(shù)管理工作5年以上。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；對其主要負責(zé)人或者直接負責(zé)的主管人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款：

　　（一）未按照本辦法規(guī)定審核批準(zhǔn)沖擊地壓礦井的防治機構(gòu)、防治規(guī)劃和年度計劃、沖擊危險性預(yù)警指標(biāo)、采掘工作面推進速度的；

　?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定批準(zhǔn)孤島煤柱開采防沖專項設(shè)計的；

　?。ㄈ┪窗凑毡巨k法規(guī)定批準(zhǔn)采煤工作面超前支護長度的；

　?。ㄋ模┚哂袕姏_擊地壓危險的掘進巷道以及中等沖擊地壓危險的厚煤層托頂煤掘進巷道，其支護方式和范圍未按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定，沖擊地壓礦井有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，處以10萬元以上20萬元以下的罰款；對其主要負責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法給予處分：

　?。ㄒ唬╅_采深度超過國家有關(guān)規(guī)定的；

　?。ǘ┚哂袥_擊地壓危險的采掘工作面人員超過本辦法規(guī)定人數(shù)的；

　　（三）開采嚴(yán)重沖擊地壓礦井或者按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井要求管理的采區(qū)的孤島煤柱的；

　?。ㄋ模┚哂兄械纫陨蠜_擊地壓危險的采煤工作面和掘進巷道，其支護方式不符合本辦法規(guī)定要求的。

　　第五十一條　違反本辦法規(guī)定，沖擊地壓礦井有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對礦井、水平、煤層、采區(qū)、采掘工作面進行沖擊危險性評價的；

　?。ǘ┪床捎脜^(qū)域監(jiān)測、局部監(jiān)測方法進行沖擊地壓危險性監(jiān)測的；

　　（三）未對具有沖擊地壓危險的采掘工作面采取預(yù)防性卸壓措施的；

　?。ㄋ模┰诓删蚬ぷ髅孢M行預(yù)防性卸壓鉆孔施工，超出規(guī)定區(qū)域或者違反施工要求的。

　　第五十二條　違反本辦法規(guī)定，沖擊地壓礦井有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┚哂袥_擊地壓危險的采掘工作面未編制沖擊地壓防治專項安全技術(shù)措施的；

　?。ǘ┎扇⌒秹捍胧?，未按照規(guī)定進行效果檢驗的；

　?。ㄈ┫锏琅R近貫通或者錯層交叉50米前，未按照規(guī)定采取措施的。

　　第五十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員在煤礦沖擊地壓防治工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十四條　本辦法自2019年9月1日起施行。

　　分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

　　山東省人民政府辦公廳2019年7月18日印發(fā)