姜長(zhǎng)祿：嚴(yán)格堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)與自律限產(chǎn) 穩(wěn)定水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　7月24日下午，“2019年中國(guó)水泥50強(qiáng)高層論壇”在蕪湖海螺大酒店召開(kāi)，唐山冀東水泥股份有限公司董事長(zhǎng)姜長(zhǎng)祿在會(huì)議上就行業(yè)自律，錯(cuò)峰生產(chǎn)等方面做了具體講話。

　　原文如下：　

　　尊敬的喬會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:

　　大家下午好！

　　非常高興參加50強(qiáng)高層論壇。借此機(jī)會(huì)，我就強(qiáng)化行業(yè)自律，穩(wěn)定行業(yè)濟(jì)效益談幾點(diǎn)感受，與大家探討、交流。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，在宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的大局沒(méi)有改變，水泥行業(yè)的發(fā)展依然面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)自律的紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，提振了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展信心。同時(shí)，行業(yè)自律還很脆弱，“鉆空子”、“搭便車(chē)”現(xiàn)象普遍存在，市場(chǎng)無(wú)序竟?fàn)帟r(shí)有發(fā)生，整個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)還存在嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的大背景下，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化行業(yè)的自我約束、自我調(diào)整、自我管理是穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心，是促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。行業(yè)自律關(guān)乎行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，需要堅(jiān)持“自律競(jìng)合，穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，打造行業(yè)命運(yùn)共同體

　　在國(guó)家環(huán)保治理力度持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)集中度及產(chǎn)能利用率偏低的大背景下，面對(duì)新環(huán)境新形勢(shì)下的諸多挑戰(zhàn)，全行業(yè)企業(yè)是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)能夠獨(dú)善其身。需要大家統(tǒng)一思想、提高站位，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，把“穩(wěn)”做實(shí)，以“穩(wěn)”求進(jìn)，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，形成“自律競(jìng)合，穩(wěn)中求進(jìn)”的高度共識(shí)，著重保持行業(yè)自律的戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步規(guī)范行量行為，加強(qiáng)自我約束，堅(jiān)持價(jià)格“以穩(wěn)為主，穩(wěn)中有升”的定位，堅(jiān)決社絕低價(jià)傾銷(xiāo)等短期行為，積極引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定信心、穩(wěn)定價(jià)格、穩(wěn)定就益，按照喬會(huì)長(zhǎng)在C12+3峰會(huì)上提出的“緊緊扭住去產(chǎn)能、提升技術(shù)、穩(wěn)增長(zhǎng)三大任務(wù)，形成六個(gè)工作格局”的重要指示，堅(jiān)持“行業(yè)經(jīng)管理念，加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，調(diào)控產(chǎn)量、調(diào)控產(chǎn)能、調(diào)控結(jié)構(gòu)。大企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面向經(jīng)營(yíng)行業(yè)層面的重要轉(zhuǎn)變，構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一發(fā)展大格局，打造行業(yè)命運(yùn)共同體。

　　二、完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)自律，推進(jìn)行業(yè)自律落地見(jiàn)效

　　貫徹行業(yè)自律性管理，關(guān)鍵是要完善頂層設(shè)計(jì)?？偨Y(jié)近年來(lái)行業(yè)自律的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善《水泥行業(yè)自律公約》等指導(dǎo)性文件，優(yōu)化行業(yè)自律規(guī)則體系，構(gòu)建全行業(yè)企業(yè)共同遵守的行業(yè)準(zhǔn)則。建立企業(yè)市場(chǎng)行為的管理約束機(jī)制，對(duì)行業(yè)自律的措施進(jìn)一步細(xì)化，分片分區(qū)、分層分級(jí)，因企因地精準(zhǔn)自律，落實(shí)到每一家企業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條。加強(qiáng)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、省級(jí)協(xié)會(huì)組織、區(qū)域調(diào)自律小組三級(jí)組織體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好自律組織中骨干企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，全行業(yè)企業(yè)積極參與到自律當(dāng)中，嚴(yán)格約束自身行為，共同推進(jìn)行規(guī)行約落地見(jiàn)效，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平穩(wěn)増長(zhǎng)。

　　三、堅(jiān)守錯(cuò)峰生產(chǎn)，納入法制軌道，保障行業(yè)自律行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)是持續(xù)提升行業(yè)效益的最有效手段，需要科學(xué)化、常態(tài)化、法制化。但是差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)中”鉆空子“、”搭便車(chē)“的現(xiàn)象為數(shù)不少，全行業(yè)企業(yè)都要擺正心態(tài)，站在行業(yè)全局的角度看待企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，不盲目追求高運(yùn)轉(zhuǎn)率，合理發(fā)揮產(chǎn)能，擔(dān)當(dāng)起自身的責(zé)任，嚴(yán)格堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)與自律限產(chǎn)，形成高度的思想和行動(dòng)自覺(jué)。在行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌謀劃下，由大企業(yè)帶頭，全行業(yè)積極爭(zhēng)取地方政府的政策法規(guī)支持，把錯(cuò)峰生產(chǎn)納入法制化管理軌道，以取消資源綜合利用退稅政策、加收差別電價(jià)等方式對(duì)錯(cuò)峰違規(guī)企業(yè)建立法治化剛性約束。各區(qū)域要形成在區(qū)縣級(jí)政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)下的錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)成立政企聯(lián)合督察組，本著”公開(kāi)透明、公平合理、一視同仁“的原則，推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)每條水泥生產(chǎn)線上精準(zhǔn)實(shí)施到位，保障全行業(yè)供需動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)一步鞏固行業(yè)自律的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

　　四、創(chuàng)新自律引領(lǐng)，拓展內(nèi)涵外延，提高行業(yè)整體爭(zhēng)力

　　改革創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，水泥行業(yè)需要加大科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。要著重創(chuàng)新自律形式，拓展行業(yè)自律的內(nèi)涵與外延，將行業(yè)自律擴(kuò)展到產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任、遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等方面。重點(diǎn)解決冬儲(chǔ)期貨、低價(jià)賒銷(xiāo)、無(wú)效產(chǎn)能違規(guī)置換等行業(yè)頑疾，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)，營(yíng)造更加有序健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力推廣”水泥二代“科技成果，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)約東，在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)上再?gòu)?qiáng)化、再提升。全力推動(dòng)”去產(chǎn)能“工作融入到行業(yè)自律的工作機(jī)制中，推進(jìn)有償處置退出產(chǎn)能、交叉持股、聯(lián)合重組等更深層次自律工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化的正確方向，充分發(fā)揮各區(qū)域平臺(tái)公司在”去產(chǎn)能“方面的基礎(chǔ)性作用，挑選試點(diǎn)區(qū)域，提取專(zhuān)項(xiàng)去產(chǎn)能基金費(fèi)用，由存續(xù)企業(yè)為退出企業(yè)提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)基金落到實(shí)處，形成市場(chǎng)化的去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的市場(chǎng)出清，改善市場(chǎng)供需狀況，提高行業(yè)集中度，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推向深入。金隅冀東重組以來(lái)，重組效應(yīng)持續(xù)釋放，各大水泥集團(tuán)穩(wěn)定市場(chǎng)的主導(dǎo)作用日漸突出。在”晉冀魯豫C12+4“沿海C5+2”“泛東北C8+4”等區(qū)域平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北方地區(qū)基本穩(wěn)定，華北地區(qū)穩(wěn)中向好，山西、內(nèi)蒙中西部地區(qū)逐步脫困，但是泛東北地區(qū)仍然比較艱難，在產(chǎn)能利用率極低的地區(qū)，推動(dòng)更深層次自律，真正實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”刻不容緩，需要集全行業(yè)之力扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

　　水泥行業(yè)在眾多的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，得益于行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭抓總，得益于行業(yè)企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下一步，我們應(yīng)當(dāng)全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，勇?lián)姑俪霭l(fā)，合作共贏創(chuàng)未來(lái)，共同維護(hù)行業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。金隅冀東將一如既往地推動(dòng)行業(yè)自律，同中國(guó)建材、海螺等行業(yè)同仁一道，展現(xiàn)新時(shí)代水泥行業(yè)的精氣神，牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階！

　　謝謝大家