又一地方將實(shí)現(xiàn)砂石開采國有統(tǒng)一經(jīng)營管理

　　近日，安徽省六安市舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舒城縣砂石資源管理工作方案的通知》，通知要求：

　　推行砂石等礦產(chǎn)資源國有化經(jīng)營，統(tǒng)一由縣交投公司集中行使砂石開采經(jīng)營權(quán)；

　　依法實(shí)行砂石開采許可制度；

　　實(shí)行砂石資源縣政府統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一供應(yīng)。

　　工作目標(biāo)

　　按照“政府主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先、疏堵結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法”原則，實(shí)行砂石資源開采有序化、經(jīng)營合法化、管理制度化的模式，實(shí)現(xiàn)開采、經(jīng)營、管理三權(quán)分離。堅(jiān)持依法管理、合理合法開采砂石資源，建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，打擊非法開采砂石違法行為，規(guī)范砂石開采秩序，保護(hù)礦山、河道安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　管理范圍

　　砂石資源屬國家所有，開發(fā)利用依法實(shí)行許可制度。本方案所稱砂石是指河砂、水庫砂、卵石、其他砂石、山石、項(xiàng)目建設(shè)（含礦山開采）中產(chǎn)生的砂石料及其加工產(chǎn)品等。縣域內(nèi)砂石資源開發(fā)利用按本方案管理。

　　工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┥笆Y源經(jīng)營管理。

　　推行砂石等礦產(chǎn)資源國有化經(jīng)營，原出讓的合法礦山石料經(jīng)營方式保持不變，新開發(fā)的礦山石料加工同黃砂開采統(tǒng)一由縣交投公司集中行使砂石開采經(jīng)營權(quán)，縣砂石公司受縣交投公司委托具體負(fù)責(zé)砂石經(jīng)營。成立縣砂石資源管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)砂石經(jīng)營行為實(shí)行監(jiān)督管理。

　　1．依法實(shí)行砂石開采許可制度?？h交投公司、縣砂石公司根據(jù)縣內(nèi)需求制定年度開采計(jì)劃和開采總量，報(bào)縣政府審定?？h交投公司依據(jù)縣政府審定的砂石資源年度開采計(jì)劃和開采總量向縣自然資源、水利等主管部門申請(qǐng)采砂（礦）許可權(quán)，依法取得采砂（礦）許可證?？h砂石公司按照批準(zhǔn)的開采量、開采地點(diǎn)、開采范圍、開采時(shí)限等規(guī)定實(shí)施砂石開采。

　　2．實(shí)行砂石資源縣政府統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一供應(yīng)。為穩(wěn)定砂石市場價(jià)格，保障縣重點(diǎn)工程等建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，由縣政府物價(jià)主管部門參照周邊市場價(jià)格，統(tǒng)一砂石價(jià)格，所采砂石優(yōu)先保障縣重點(diǎn)工程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程建設(shè)需求。

　　3．維護(hù)砂石經(jīng)營秩序，加強(qiáng)砂石經(jīng)營監(jiān)督管理?？h砂石公司須服從縣砂石資源管理辦公室的日常監(jiān)督管理，依法依規(guī)確定砂石開采、運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)公司，嚴(yán)格將各個(gè)砂石開采點(diǎn)獲批的開采量分配至月度、季度、年度進(jìn)行開采量控制，嚴(yán)格遵守開采時(shí)段的管理規(guī)定，建立開采、運(yùn)輸臺(tái)賬，安裝智慧化收費(fèi)系統(tǒng)。開采中服從縣自然資源、水利等主管部門的管理。

　　4．做好資金管理與結(jié)算工作。砂石資源經(jīng)營性收入全額上繳縣交投專戶管理，先上繳、后返還。縣砂石公司每月將砂石開采點(diǎn)實(shí)際開采量匯總，按月結(jié)算業(yè)務(wù)?？h砂石資源管理辦公室、縣砂石公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按照約定的收益分配比例結(jié)算各自的工作經(jīng)費(fèi)（管理結(jié)算細(xì)則另行制定）。

　?。ǘ┥笆芾韴?zhí)法保障及長效機(jī)制。

　　1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整舒城縣砂石管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)砂石資源管理日常工作。

　　2．組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍?？h政府辦牽頭，分別從縣公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門抽調(diào)人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立砂石管理巡查隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組建，隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管自然資源或水利的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，巡查人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、水利站、國土所等部門抽調(diào)。

　　3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。全縣砂石管理工作嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行考核（考核細(xì)則另行制定）。