北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

　　北京是中華人民共和國首都，是全國政治、文化和信息中心，是對外國際交往中心之一和現(xiàn)代化的大都市。

　　“十五”至2010年，是北京市實施現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略的重要時期。高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是這一時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)之一?，F(xiàn)代化國際大都市基本框架的構(gòu)建、“綠色奧運”的舉辦以及工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，給礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動提出了更新更高的要求：既要重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，更要高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；既要保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，也要有效開拓地質(zhì)勘查工作新領(lǐng)域。因此，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《關(guān)于開展省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的通知》（國土資發(fā)[2001]39號文件）的要求，結(jié)合《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)具有重大意義。

　　本《規(guī)劃》是指導(dǎo)北京市21世紀(jì)初地質(zhì)礦產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，是一切礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的依據(jù)。其主要任務(wù)是對未來北京市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、保護(hù)和合理利用的方向、重點、空間布局、礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)以及利用“兩種資源、兩個市場”等方面的工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

　　規(guī)劃區(qū)域為本市所轄行政區(qū)域，對象為《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》附錄中規(guī)定的全部礦種。規(guī)劃基期為1999年，規(guī)劃適用期限為2000—2010年，2005年為目標(biāo)規(guī)劃期，2010年為遠(yuǎn)景規(guī)劃期。

　　二、資源形勢

　?。ㄒ唬┵Y源總量及特點

　　北京市礦產(chǎn)資源賦存條件在世界各國首都中是少見的，其礦種數(shù)、探明儲量等在我國的大城市中也是得天獨厚的。

　　截至1999年底，北京市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)126種，已探明儲量礦產(chǎn)有68種，礦產(chǎn)地363處。在已探明儲量礦產(chǎn)地中，大型礦產(chǎn)地30處，占8.6%；中型礦產(chǎn)地106處，占30.6%；小型礦產(chǎn)地96處，占27.6%；礦點115處，占33.2%。主要礦產(chǎn)包括煤炭、鐵礦、金礦、鉬礦、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、熔劑用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、大理巖、透輝石、建筑用砂等（主要礦產(chǎn)資源儲量見附表1）。儲量套改后，66種固體礦產(chǎn)，只有一半的礦種有經(jīng)濟(jì)儲量；347處礦產(chǎn)地，只有247處可供利用，利用率為71.8%，尚有100處暫難利用。主要礦區(qū)資源儲量基本情況見附表2。

　　地下水是北京市最重要的礦產(chǎn)資源之一。全市地下水天然資源量（地下水補給量）為39.5億m3/a，開采量為26.3億m3/a，其中平原區(qū)24.6億m3/a，地下水占全市供水總量的2/3，為北京市區(qū)、郊區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和大型礦山、企事業(yè)單位提供水源地150余處?！澳纤闭{(diào)”中線工程水源進(jìn)京后，地下水將占全市供水總量的1/2。

　　地?zé)豳Y源豐富，初步查明地?zé)岱植济娣e2372km2，占全市總面積的14.1%，熱儲層總熱量相當(dāng)于110億噸標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)熱量；地?zé)峥們α繛?81.2億m3，年可采量為1.1億m3，相當(dāng)于64.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)熱量。

　　分布比較集中且分區(qū)明顯是北京市礦產(chǎn)資源的一個重要特征。如鐵礦主要分布在東北部山區(qū)；煤礦大部分產(chǎn)于西山地區(qū)；有色金屬礦則主要分布在北山一帶；各類用途的石灰?guī)r則分布于山區(qū)與平原交界的西部及北部山前一帶；地下水、地?zé)岷偷V泉水主要分布于平原區(qū)。固體礦產(chǎn)規(guī)模小，以中小型為主、大型及重要礦產(chǎn)地較少，貧礦較多且綜合礦多，這又是另一重要特征。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

　　北京市礦產(chǎn)資源勘查程度總體水平較高，但工作程度不均衡。在固體礦產(chǎn)中，煤炭和黑色金屬勘查程度較高，有色（貴、?。┙饘俚V產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)勘查程度較低。其中，在已探明的煤礦產(chǎn)地中，達(dá)到勘探程度的占50%。

　　地下水資源勘查包括水文地質(zhì)普查、供水水文地質(zhì)勘查、區(qū)域水文地質(zhì)綜合研究和資源評價、地下水動態(tài)觀測及人工調(diào)蓄。山區(qū)地下水勘查達(dá)到普查程度，平原區(qū)一些重要地段已達(dá)到詳查或勘探程度；而第四系深層承壓水及隱伏巖溶裂隙水的勘查程度低，資源情況不清。

　　在10個地?zé)崽镏?，北京城區(qū)、小湯山、良鄉(xiāng)和南彩一李遂地?zé)崽锕ぷ鞒潭容^高，達(dá)到詳查或勘探程度，其它地?zé)崽镞_(dá)到普查程度。

　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　北京市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用歷史悠久，目前已開發(fā)利用的固體礦產(chǎn)有35種，其中主要是煤炭、鐵礦、金、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、建筑石材、磚瓦用粘土和建筑用砂。在347處固體礦產(chǎn)資源產(chǎn)地中，有199處已開發(fā)利用，占全部礦產(chǎn)地的57%。在開采的礦產(chǎn)地中，以非金屬礦最興旺，有141處，占已利用礦產(chǎn)地的71%，在非金屬礦中，尤以建材及其它非金屬礦利用率高，占38%。煤礦的利用率為10%。黑色金屬和有色金屬礦的利用率分別為16%和13%。建有各類礦山1906個，其中，國有礦山65個，占全市礦山總數(shù)的3%；非國有礦山（點）1841處，占97%。主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀見附表3和附表4。

　　地下水的大規(guī)模開發(fā)利用始于60年代，80年代以來，地下水開采量均在25-27億m3／a之間，占全市總供水量的2/3。地下水開發(fā)程度較高但不均衡。平原區(qū)開發(fā)程度高，年開發(fā)量超過可開采量，出現(xiàn)地下水儲存量虧損局面，尤以市區(qū)及部分郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)虧損嚴(yán)重；山區(qū)僅在缺水山村有少量開采，在房山、平谷、懷柔等區(qū)縣的部分地區(qū)尚有一定的開發(fā)潛力，平原區(qū)隱伏巖溶水開發(fā)利用剛起步,有較大開發(fā)潛力。

　　截至1999年，已打成地?zé)峋?60余眼，正在使用110眼，地?zé)崮觊_采量約1.1億m3，相當(dāng)于北京地?zé)崮昕砷_采量的1/10，尚有較大的開發(fā)利用潛力。目前，地?zé)嶂饕糜诓膳?、洗浴、種植、養(yǎng)殖、醫(yī)療、礦泉水生產(chǎn)、娛樂等。

　　大規(guī)模開發(fā)利用礦泉水始于1986年。截至1999年，礦泉水生產(chǎn)廠家有40余家，產(chǎn)量約7萬噸/a。尚有較大的開發(fā)利用潛力。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不僅極大地滿足北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，也帶動了相關(guān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題

　　北京市的礦業(yè)結(jié)構(gòu)以國有礦山為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山為主體，并形成以中、小型規(guī)模礦山為主的礦業(yè)格局。礦山企業(yè)的?