新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)企境外項(xiàng)目黨建工作的途徑

近年來(lái)，伴隨著國(guó)有企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，以及參與“一帶一路”倡議的逐步深化，建材、水利水電等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)越來(lái)越多地走向境外工程市場(chǎng)。健全國(guó)有企業(yè)境外項(xiàng)目黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，創(chuàng)新黨的群團(tuán)工作內(nèi)容，推進(jìn)黨建工作有序開(kāi)展和有效實(shí)施，是提升境外項(xiàng)目管理質(zhì)量、推進(jìn)對(duì)外工程市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

目前，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)摩擦數(shù)量增多的多重背景下，國(guó)有企業(yè)境外項(xiàng)目建設(shè)面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重、隊(duì)伍穩(wěn)定壓力加大已成為常態(tài)。所屬企業(yè)只有不斷加強(qiáng)境外項(xiàng)目黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，才能有效保證項(xiàng)目穩(wěn)定推進(jìn)；只有適應(yīng)境外特殊的政治生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件與團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，組織開(kāi)展好黨建基礎(chǔ)工作，才能在項(xiàng)目重大決策、黨員隊(duì)伍管理、維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)保障員工需求等方面有更大作為。

一、完善基層組織，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，境外項(xiàng)目作為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的組成部分，在境外特殊的外部環(huán)境下任務(wù)尤顯艱巨，基層黨的組織建設(shè)面臨著更多的挑戰(zhàn)。首要是要以黨章為根本遵循，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“工程項(xiàng)目建到哪里，黨的組織就推進(jìn)到哪里”，抓好黨的組織和黨的工作全覆蓋，從黨的基層組織建設(shè)上予以保障，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的基層組織。為期6個(gè)月以上的工程項(xiàng)目，符合條件的，要及時(shí)成立境外項(xiàng)目黨組織；黨員人數(shù)不足三人的，按照地域相鄰、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，應(yīng)設(shè)立聯(lián)合黨支部。即使一時(shí)不具備設(shè)立聯(lián)合黨支部或暫時(shí)沒(méi)有黨員的項(xiàng)目部，也要明確納入上級(jí)黨組織管轄范圍，配備黨群工作專(zhuān)員，確保把黨的方針政策貫徹落實(shí)到基層、把思想政治工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

“沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，更沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)”，工程項(xiàng)目各業(yè)務(wù)組織單元同樣離不開(kāi)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持以黨的引領(lǐng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部及員工隊(duì)伍的頭腦，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰，把準(zhǔn)政治方向，校正黨員干部思想準(zhǔn)星和價(jià)值追求，這是境外項(xiàng)目黨支部的重要責(zé)任所在。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)基層支部政治建設(shè)，抓實(shí)黨組織的基本要素建設(shè)，在各基層黨組織、全體黨員中樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將項(xiàng)目黨支部建設(shè)與項(xiàng)目部制建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)黨建帶群建、黨建帶團(tuán)建，密切黨群干群關(guān)系，匯聚推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

作為設(shè)立在境外項(xiàng)目基地上的黨支部，要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)所在國(guó)或地區(qū)的不同種族、不同信仰、不同文化背景，合理處理好黨組織的活動(dòng)安排，做到內(nèi)外有別。在組織內(nèi)部，要旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，既不能丟掉政治原則，又要講求契合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，工作做到生動(dòng)靈活、注重實(shí)效；要堅(jiān)持重大事項(xiàng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告和向所在國(guó)大使館黨委報(bào)告制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，組織開(kāi)展好主題黨日等活動(dòng)，更要強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量，質(zhì)量是黨內(nèi)活動(dòng)得以持續(xù)推進(jìn)并保有活力的保障，防止黨建工作表面化、形式化、走過(guò)場(chǎng)。在涉外活動(dòng)中，既不能喪失政治立場(chǎng)，又要考慮不同政見(jiàn)、不同文化、不同文明的差別，特別是隨著國(guó)際項(xiàng)目工程的對(duì)外開(kāi)放，黨組織不宜對(duì)外公開(kāi)的，要把工作著眼點(diǎn)放在傳播和推廣中國(guó)文化與企業(yè)品牌文化、宣傳綠色工程理念、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等層面的交流上，講好中國(guó)故事，多做與駐在地政府或居民溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶等工作。

二、發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨員與人才隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)的境外重大工程，在促進(jìn)所在國(guó)及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用，一些在建項(xiàng)目甚至成為國(guó)與國(guó)、國(guó)與地區(qū)之間政治經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系的紐帶。這些工程項(xiàng)目需要的不僅是人才、技術(shù)、資金上的保障，更有對(duì)管理團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中黨建工作的重要性不言而喻。

境外項(xiàng)目黨組織的工作重心，歸根結(jié)底在于貫徹落實(shí)好黨的路線(xiàn)方針政策，保證境外項(xiàng)目工作堅(jiān)持正確的政治方向，促進(jìn)境外工程市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)黨組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，帶動(dòng)隊(duì)伍管理，培養(yǎng)境外項(xiàng)目?jī)?yōu)秀骨干人才，打造世界一流的企業(yè)員工隊(duì)伍。而境外項(xiàng)目中黨員的作用主要體現(xiàn)在“三個(gè)帶頭”上：帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)黨組織的部署要求，堅(jiān)持政治信仰，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；帶頭落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，急難險(xiǎn)重任務(wù)上敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格工作要求，做業(yè)務(wù)上的標(biāo)兵、理論學(xué)習(xí)上的風(fēng)向標(biāo)；帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度，自覺(jué)抵制不良傾向，在廉潔自律上作表率。

為此，境外項(xiàng)目黨組織要發(fā)揮好思想政治引領(lǐng)作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)和組織觀(guān)念，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。在支部工作中，要持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展好當(dāng)前的“不忘初心、牢記使命”主題教育。結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步完善境外項(xiàng)目黨建制度設(shè)計(jì)，組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、講黨課和主題黨日活動(dòng)，廣泛組織黨員學(xué)習(xí)交流，把黨員的理想信念教育擺在重要位置，把黨支部的宣傳教育與管理責(zé)任落到實(shí)處。

要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的要求，進(jìn)一步深化“雙培養(yǎng)一輸送”，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位。推進(jìn)黨員雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，既讓黨員成為崗位業(yè)務(wù)骨干，積極參與項(xiàng)目管理，又培養(yǎng)其成為穩(wěn)定隊(duì)伍、支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的“壓艙石”，發(fā)揮示范帶頭作用，以黨員帶動(dòng)身邊群眾服務(wù)中心工作。

要注重發(fā)揮基層工會(huì)和共青團(tuán)組織作用，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神、工匠精神，講好重大工程與先進(jìn)人物在行業(yè)內(nèi)的故事，持續(xù)激發(fā)干部員工的創(chuàng)新創(chuàng)效活力。通過(guò)技能培訓(xùn)、崗位練兵、職業(yè)技能競(jìng)賽等多種形式，著力培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才，為員工成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)，為拓展技能工人職業(yè)發(fā)展通道、轉(zhuǎn)崗交流與安置創(chuàng)造條件。將項(xiàng)目中勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、提質(zhì)增效對(duì)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)等納入企業(yè)板塊整體管理，對(duì)在項(xiàng)目攻關(guān)、技能提升、降本減耗、安全生產(chǎn)等方面取得顯著成績(jī)的，在獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制上要給予一定傾斜，以調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才在境外工作的積極性和主動(dòng)性。

三、服務(wù)員工需求，保持黨員與員工隊(duì)伍的穩(wěn)定

積極拓展員工與外界交流合作的“朋友圈”。一方面加強(qiáng)在境外同一區(qū)域內(nèi)的中資企業(yè)間的互聯(lián)互通、共建共享，組織員工開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，分享境外工作經(jīng)驗(yàn)心得，解決各自實(shí)際需求和難題，提升員工自身工作能力，拓寬溝通交流的朋友圈；另一方面加強(qiáng)對(duì)駐在地雇員的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)文化交流和情感溝通，避免或減少文化和價(jià)值觀(guān)上的沖突，在項(xiàng)目建設(shè)中建立良好的合作關(guān)系，維護(hù)員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

切實(shí)維護(hù)境外項(xiàng)目員工的合法權(quán)益，解決好員工最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障及勞動(dòng)合同關(guān)系處理、職業(yè)發(fā)展通道、工資報(bào)酬、職業(yè)安全衛(wèi)生等個(gè)人利益問(wèn)題，逐步提高員工實(shí)際收入，不斷改善員工工作生活條件。更要發(fā)揮黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，抓好企業(yè)政治風(fēng)險(xiǎn)、干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)、員工人身與財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等防范工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化等手段，加強(qiáng)境外與國(guó)內(nèi)組織的溝通對(duì)接，保持暢通的信息渠道，形成企業(yè)黨建工作線(xiàn)上線(xiàn)下雙促動(dòng)的工作格局。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，采取網(wǎng)上支部、遠(yuǎn)程視頻、企業(yè)信使、黨員微信群等靈活多樣的方式，搭建網(wǎng)上黨建工作平臺(tái)，“縮短”境外黨員與上級(jí)黨組織的物理距離與心理距離，引導(dǎo)黨員積極參加黨建活動(dòng)。

加強(qiáng)員工活動(dòng)室、流動(dòng)圖書(shū)閱覽室、愛(ài)心醫(yī)藥室和心理驛站等設(shè)施建設(shè)，拓寬員工交流和訴求渠道，構(gòu)建員工新的生活空間。組織開(kāi)展節(jié)日送祝福、群眾性文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持中華傳統(tǒng)文化的信仰和信念，增強(qiáng)員工的家國(guó)情懷。

對(duì)常駐境外工作的員工，企業(yè)國(guó)內(nèi)總部黨組織要經(jīng)常性地排查其家庭生活上存在的實(shí)際困難與問(wèn)題，關(guān)注關(guān)心員工家庭生老病死、婚喪嫁娶等事項(xiàng)，依規(guī)開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)；以節(jié)日走進(jìn)境外項(xiàng)目員工家庭等方式，傳遞員工境外工作生活狀況信息，讓員工家屬對(duì)親人的工作給予理解與支持，讓身在境外的員工消除精神壓力、工作得以安心。

國(guó)有企業(yè)境外項(xiàng)目，正因處在錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，黨建工作才更要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)下去，不能以項(xiàng)目所在地域、國(guó)情等客觀(guān)條件的制約為由而削弱，更不可停滯不前。要加快境外項(xiàng)目黨建工作制度體系建設(shè)，規(guī)范作業(yè)流程，在實(shí)踐中探索與創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升管理理論，全面推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。