淘汰落后工作要有新突破

　　國家經貿委副主任石萬鵬說，再過10天就要進入新世紀了，世紀之交，國家建材局召開全國建材行業(yè)座談會，傳達中央經濟工作會議和全國經貿工作會議的精神，總結回顧多年來建材行業(yè)所取得的成績和經驗，提出明年工作建議并研究機構改革后加強建材工業(yè)協會的工作，很有意義。人為同志的報告我已看過，內容非常全面，我完全同意。

　　石萬鵬高度評價建材工業(yè)取得的成績。他說，建材行業(yè)是國家重要的工業(yè)部門，取得的成績和對國家的貢獻是巨大的。黨的十一屆三中全會以來，國民經濟發(fā)展進入到一個新的時期，百廢待舉、百業(yè)俱興，飛速發(fā)展的建設事業(yè)急需大量的建筑材料，老百姓也迫切要求改善居住條件。相當一段時間，建材工業(yè)面臨的壓力是巨大的，主要矛盾是短缺。水泥、玻璃等14種建材產品是計劃分配物資。為了滿足重點工程的需要，國家要管企業(yè)的生產、分配、價格、運輸等等，有時為了搞到一點兒水泥、玻璃，甚至要部長、省長批條子。經過20年建材行業(yè)干部職工的不懈努力，建材產品供應緊張的狀況早已不復存在。建材工業(yè)是傳統工業(yè)，但是建材行業(yè)也發(fā)展了許多高新技術，行業(yè)的面貌已經有了很大改觀。50年代為配合研制“兩彈一星”創(chuàng)建和發(fā)展起來的無機非金屬材料有了長足的發(fā)展，形成了比較完整的復合材料、新材料科研、試制、生產體系，為國防軍工配套、高新技術的發(fā)展作出了重要貢獻。

　　他還說，1998年，黨中央、國務院確定了國企改革脫困三年兩大目標，國家建材局黨組在中央、國務院和國家經貿委黨組領導下，帶領全行業(yè)職工，認真貫徹中央制定的一系列方針、政策，開拓進取，奮力攻堅。1998年以玻璃行業(yè)為突破口，控制總量、限產保價、三年不上新項目；1999年以結構調整為主線，開展清理整頓小玻璃廠、小水泥廠，壓縮淘汰落后生產能力；今年繼續(xù)將總量控制和淘汰落后生產能力列為全年工作重點。三年來，建材行業(yè)做了大量工作，取得了積極成效。市場供需矛盾得到了一定緩解，全行業(yè)經濟效益大幅度提高。建材行業(yè)國企改革與脫困的三年目標基本實現。這些成果的取得，是建材行業(yè)三年奮斗的結果。對此我代表國家經貿委向大家表示感謝，并通過你們向全行業(yè)建材職工表示慰問。

　　關于明年建材行業(yè)的工作重點，石萬鵬指出，重點是要著重抓好水泥、平板玻璃兩個產業(yè)的結構調整，并努力使淘汰和發(fā)展有機地結合起來，帶動整個建材行業(yè)總體水平有較大提高。具體目標是：水泥總量控制在57億噸，平板玻璃總量控制在17億重量箱。關閉小水泥窯1900座，壓減落后水泥生產能力5000萬噸，其中繼續(xù)完成清理整頓未完成的3500萬噸，“關小上大”再淘汰1500萬～2000萬噸；關閉小玻璃生產線100條，壓減玻璃生產能力1000萬重量箱；全行業(yè)盈虧相抵后實現利潤總額不低于85億元。

　　他還提出，主要措施是：一是抓好水泥行業(yè)的結構調整，把淘汰和發(fā)展有機地結合起來。在完成原定淘汰1億噸水泥生產能力的基礎上，再淘汰機立窯生產能力1500萬～2000萬噸。要按照“等量淘汰或超量淘汰”的原則，“關小上大”，壓改結合，發(fā)展新型干法窯外分解大水泥項目。二是加大工作力度，對已列入關停名單的小水泥、小玻璃廠，要堅決收回生產許可證、排污許可證，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，停止供電，停止貸款以及拆除主要設備，并嚴格檢查驗收。三是2001年4月1日水泥新標準實施后，要會同有關部門對新標準執(zhí)行情況進行檢查，凡不能達標的企業(yè)，一律不予換發(fā)生產許可證；對限期整改后仍不合格的企業(yè)，堅決依法關閉。四是加大工作力度，堅決制止重復建設。

　　他還說，結構調整，淘汰落后，要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團作用。安徽海螺、湖北華新、山東山水、新疆天山等大企業(yè)近兩年利用大水泥的規(guī)模優(yōu)勢和市場控制力，用“關小上大”、改粉磨站、整合市場、擴張兼并等方式擠壓小水泥，用市場和經濟的手段迫使小水泥退出市場。

　　石萬鵬還對今后建材行業(yè)協會的工作提出了意見。他說，機構改革為行業(yè)工作、協會工作帶來新形勢、新要求，必須轉變觀念，改進作風，加強協作，形成合力，團結一心干好工作。按照黨中央、國務院批準的《國家經貿委委管國家局改革方案》，在各方面的大力支持下，委管國家局行政職能已經并入國家經貿委，委內機構調整和人員到位已經基本完成。對于面上的工作和一些具體的業(yè)務，要盡快梳理分解，能委托給建材工業(yè)協會干的就交給協會。要充分發(fā)揮和培育協會中介組織連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用。經貿委已授權中國建材工業(yè)協會對原國家建材局管理的十幾個專業(yè)協會進行歸口管理。行業(yè)協會中介組織在社會主義市場經濟建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著政府機構改革、職能轉變、人員精簡、政企分開進程的加快，為行業(yè)協會的發(fā)展帶來了更多的機會。我相信，中國建材工業(yè)協會在大家的努力下，一定會不斷發(fā)展和壯大。