[獨家]適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物

　　媒體報道利用水泥窯處置危廢項目一個接著一個。近一個月，就有上峰寧夏環(huán)保項目、銅川海創(chuàng)環(huán)保科技、冀東水泥鳳翔協(xié)同處置等。據《中國環(huán)保在線》報道，在過去的兩年時間內，水泥窯協(xié)同處置危廢項目分別新增18個與27個，新增規(guī)模分別為102萬噸/年和164萬噸/年。另據權威媒體報道消息稱，在2018年焚燒類危險廢物處置產能中，水泥窯協(xié)同處置占比高達45%。截至2018年12月，全國共有水泥窯協(xié)同處置危廢許可證達到60個以上，處置規(guī)模接近4000萬噸/年。當前，利用水泥窯協(xié)同處置危廢事業(yè)可謂方興未艾。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》，《意見》指出，危險廢物環(huán)境管理是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要方面，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，對于改善環(huán)境質量，防范環(huán)境風險，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康具有重要意義。

　　《意見》在提升三大能力之一的著力強化危險廢物利用處置能力方面，提出了六條意見。其中有一條是關于水泥窯協(xié)同處置危險廢物意見，內容如下：

　　規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預警期間，可根據實際處置能力減免相應減排措施。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物技術研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點。

　　相較于其他工業(yè)爐窯協(xié)同處置危廢還處在試點階段，水泥窯協(xié)同處置危廢已處在可規(guī)范適度發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境部門明確肯定，水泥窯協(xié)同處置危廢是危險廢物利用處置能力的有益補充。也就是說，水泥窯協(xié)同處置危廢不應是處置危險廢物的主力，不能主打天下，更不能包打天下（無論是處置量還是處置種類）。發(fā)展也不能一哄而上，遍地開花，需講究一個適度，即要適合客觀條件或需要。

　　對于能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險廢物功能的水泥窯，即能正常運行的水泥窯，《意見》明確要求，在重污染天氣預警期間，可根據實際處置能力減免相應減排措施。

　　水泥窯協(xié)同處置危廢具有水泥窯焚燒窯內溫度高、熱容量大、工況穩(wěn)定、停留時間長，更易形成穩(wěn)定的氧化環(huán)境，對固廢的處理更加徹底的優(yōu)點。迄今水泥窯協(xié)同處置已適用于60%危廢種類。但畢竟處置危廢行業(yè)發(fā)展時間并不長，水泥窯處置危廢發(fā)展時間更短，協(xié)同處置對環(huán)境、水泥窯生產、水泥品質等的影響以及處置種類，如何有效實施監(jiān)管等還需深入探索。

　　不久前，《南方網》刊登文章指，一系列產業(yè)政策的陸續(xù)發(fā)布，促進了水泥窯協(xié)同處置行業(yè)的快速發(fā)展?！半m然與傳統(tǒng)處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢明顯，國家也在政策、資金等多方面進行扶持，但由于起步晚，技術、運營、監(jiān)管等多方面的體系構建不甚健全，所以在發(fā)展過程中也要倍加謹慎?！北M管水泥窯協(xié)同處置有諸多的好處，但是作為新生事物，特別是處理危廢等敏感物品，許多專家學者都保持謹慎的態(tài)度。這里所說保持謹慎與要適度發(fā)展的要求基本一致。

　　《意見》既對利用水泥窯協(xié)同處置危廢方式作了肯定--可適度發(fā)展，也對利用水泥窯協(xié)同處置危廢作用地位加以明確--是有益補充?！兑庖姟穼ν七M利用水泥窯協(xié)同處置危廢給予了政策支持--在重污染天氣預警期間可減免相應減排措施?！兑庖姟窞榘l(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物指明了方向。