新疆：關(guān)于自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知

　　日前，新疆發(fā)布關(guān)于自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知表明，除水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)按前規(guī)執(zhí)行外，磚瓦、陶瓷、玻璃、石灰窯、巖（礦）棉等其它窯爐型建材企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，按相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。詳情如下：

　　新工信辦[2019]25號(hào)

　　關(guān)于自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知

　　伊犁哈薩克自治州工信局、生態(tài)環(huán)境局，各地（州、市）工信局、生態(tài)環(huán)境局，兵團(tuán)各師（市）工信局、生態(tài)環(huán)境局：

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>的通知》（新黨發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》（新政發(fā)〔2018〕66號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“烏一昌一石”“奎一獨(dú)一烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018-2020年）>的通知》（新黨廳字〔2019〕17號(hào)），以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕159號(hào)）精神，做好采暖期鋼鐵、焦化、有色、鑄造、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)（以下稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)）錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，現(xiàn)通知如下。

　　一、實(shí)施時(shí)間

　　重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間以當(dāng)?shù)毓┡跁r(shí)間為準(zhǔn)。各地（州、市）、兵團(tuán)各師（市）根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間按《新疆水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定并結(jié)合新經(jīng)信辦〔2018〕596號(hào)文執(zhí)行。

　　二、實(shí)施范圍

　　1.“烏-昌-石”區(qū)域，包括烏魯木齊市七區(qū)一縣、昌吉市、阜康市、石河子市、五家渠市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、沙灣縣、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師、第八師、第十一師、第十二師。

　　2.“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域，包括奎屯市、烏蘇市、克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師。

　　三、錯(cuò)峰原則

　　伊犁哈薩克自治州，各地州市（師）人民政府，各行政公署根據(jù)環(huán)境管理實(shí)際需要和企業(yè)污染排放績(jī)效水平，因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。

　?。ㄒ唬p量原則。各地（州、市）、兵團(tuán)各師（市）工信局依據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)情況名單，按照污染物排放量和企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量低于錯(cuò)峰生產(chǎn)前的原則，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，做到可操作、可核查、可考核。

　?。ǘ┎町惢瓌t。在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，各地（州、市）政府（師）按照分業(yè)施策、差別化對(duì)待的原則，嚴(yán)禁實(shí)施錯(cuò)峰“一刀切”。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，自行合理裁量確定重點(diǎn)行業(yè)采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。根據(jù)企業(yè)大氣污染物特別排放限值執(zhí)行情況，以及完成無(wú)組織排放治理情況，合理安排錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）重點(diǎn)區(qū)域各縣、市，應(yīng)將未達(dá)應(yīng)執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、未達(dá)到排污許可管理要求、超期尚未完成年度大氣污染綜合治理改造任務(wù)、大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，全部納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)范圍。

　?。ǘ┌凑諊?guó)家四部委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》以及自治區(qū)的實(shí)施方案，工業(yè)爐窯全部納入采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，合規(guī)達(dá)標(biāo)的，在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中提出限產(chǎn)要求；需限期提標(biāo)整治的，在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中實(shí)施停產(chǎn)。

　?。ㄈ?duì)達(dá)到行業(yè)污染相應(yīng)排放水平的企業(yè)以及涉供暖、供氣或協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物等保障民生的企業(yè)，可不納入錯(cuò)峰生產(chǎn)或根據(jù)需要科學(xué)組織生產(chǎn)(各行業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)。

　?。ㄋ模?duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)具體限產(chǎn)比例由各州、市（師）人民政府，各行政公署根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)自主確定，科學(xué)核定停、限產(chǎn)量。

　　（五）鑒于水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，自治區(qū)境內(nèi)所有水泥企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)和兵團(tuán)工信、生態(tài)環(huán)境四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《新疆水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)管理辦法》（新經(jīng)信辦〔2016〕524號(hào)）有關(guān)錯(cuò)峰停窯規(guī)定，電石渣水泥熟料企業(yè)特別是重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求錯(cuò)峰或按電石渣入料比例合理限產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展電石渣水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)置換，實(shí)現(xiàn)污染物減排與壓減過(guò)剩產(chǎn)能。

　　五、工作要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各地（州、市）人民政府（師）是實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)工作責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，加強(qiáng)轄區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)；各地（州、市）工信局、生態(tài)環(huán)境局，兵團(tuán)各師（市）工信局、生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，以錯(cuò)峰生產(chǎn)倒逼企業(yè)提升綠色發(fā)展水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)卣e(cuò)峰生產(chǎn)要求，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)保自治區(qū)年度績(jī)效目標(biāo)考核。

　?。ǘ┘皶r(shí)報(bào)送錯(cuò)峰方案。2019年10月20日前，各地（州、市）工信局、生態(tài)環(huán)境局，兵團(tuán)各師（市）工信局、生態(tài)環(huán)境局將本地重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)送自治區(qū)工信廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)工信局、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，并確定工作聯(lián)系人。各地錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中要列出生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線、自備電廠）錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃和名單，要明確到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并載入排污許可證，要向社會(huì)公開(kāi)，且不得隨意調(diào)整。如確有必要調(diào)整的，需在地（州、市）級(jí)人民政府（師）網(wǎng)站公告并報(bào)送自治區(qū)工信廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)工信局、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求補(bǔ)充到排污許可證中。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)錯(cuò)峰督導(dǎo)檢查。請(qǐng)各地（州、市）工信局、生態(tài)環(huán)境局，兵團(tuán)各師（市）工信局、生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立錯(cuò)峰協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測(cè)、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理投訴信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的依法依規(guī)處罰。

　　（四）做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)各地（州、市）工信局、生態(tài)環(huán)境局，兵團(tuán)各師（市）工信局、生態(tài)環(huán)境局要按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，圍繞政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、組織推動(dòng)、大氣治理成效等方面，認(rèn)真做好錯(cuò)峰生產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，于當(dāng)?shù)夭膳诮Y(jié)束后10日內(nèi)，上報(bào)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作開(kāi)展情況。

　　（五）做好安全生產(chǎn)工作。各地（州、市）工信局、生態(tài)環(huán)境局，兵團(tuán)各師（市）工信局、生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促本地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單。在制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案時(shí)，措施要具體到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，要明確具體的安全生產(chǎn)措施。對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，要早做處置預(yù)案，避免錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的影響。

　?。?qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，組織制定符合行業(yè)實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)，建立相互監(jiān)督約束機(jī)制，及時(shí)了解掌握錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)和執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的自覺(jué)性。

　?。ㄆ撸楸ＷC錯(cuò)峰生產(chǎn)的科學(xué)性和有效性，根據(jù)采暖期重點(diǎn)行業(yè)的錯(cuò)峰效果，適時(shí)調(diào)整錯(cuò)峰方案。

　　自治區(qū)工信廳聯(lián)系方式：

　　鋼鐵、焦化、有色行業(yè)聯(lián)系人：王成電話：

　　0991-4518203

　　建材行業(yè)聯(lián)系人：熱亞提·居拉提電話：0991-2801476

　　鑄造行業(yè)聯(lián)系人：安外爾江電話：0991-2801274

　　化工行業(yè)聯(lián)系人：王波電話：0991-4547336

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系人：趙強(qiáng)電話：0991-4165394

　　兵團(tuán)工信局聯(lián)系人：彭虹電話：0991-2890801

　　兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：鄧越電話：0991-2899256

　　附件：

　　行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

　　1、鋼鐵行業(yè)：有組織排放、無(wú)組織排放全面達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸達(dá)到鋼鐵行業(yè)超低排放指標(biāo)要求的，燒結(jié)、自備電廠煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米、其他生產(chǎn)工序分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米的；采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達(dá)到特別排放限值的；完成鋼渣處理設(shè)施密閉治理，燒結(jié)機(jī)尾區(qū)域無(wú)可見(jiàn)煙塵；完成高爐出鐵場(chǎng)密閉改造，煉鋼車(chē)間配備屋頂罩。大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、管道、新能源汽車(chē)運(yùn)輸?shù)摹?/p>

　　2、焦化行業(yè)：焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、300毫克/立方米）且完成無(wú)組織排放治理任務(wù)，生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的。

　　3、有色行業(yè)：根據(jù)電解鋁生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，對(duì)于已明確要進(jìn)行電解鋁超低排放改造的企業(yè)，暫緩執(zhí)行采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)，但必須在2020年9月底前完成超低排放改造，否則下一年度采暖期嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)；電解鋁企業(yè)可將設(shè)備大修、檢修等工作安排在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間段內(nèi)；在重污染天氣預(yù)警期間，電解鋁企業(yè)要積極采用炭素焙燒間歇性停爐保溫、電廠降負(fù)荷等措施完成減排目標(biāo)。超低排放標(biāo)準(zhǔn)：電解鋁碳素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10毫克/每立方米、35毫克/每立方米）的。

　　4、鑄造行業(yè)：鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100毫克/立方米(沖天爐必須安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施)的;除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其它鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

　　5、化工行業(yè)：石油煉制企業(yè)和屬于國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)目錄中的化工企業(yè)且使用電鍋爐（含燃?xì)忮仩t）的不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃；傳統(tǒng)化工企業(yè)（氯堿化工、鹽化工、化肥等）凡出現(xiàn)超標(biāo)排放的一律納入秋冬季采暖季停產(chǎn)限產(chǎn)范圍（嚴(yán)格執(zhí)行《石油化學(xué)工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，以環(huán)保部門(mén)實(shí)際監(jiān)測(cè)為準(zhǔn)）。

　　6、建材行業(yè)：除水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)按前規(guī)執(zhí)行外，磚瓦、陶瓷、玻璃、石灰窯、巖（礦）棉等其它窯爐型建材企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，按相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可根據(jù)磚窯的類(lèi)型、排放達(dá)標(biāo)等情況，對(duì)磚瓦行業(yè)實(shí)施差別化錯(cuò)峰，支持隧道窯生產(chǎn)。