打擊非法采砂！山東出臺(tái)新規(guī)，12月1日起施行

      11月26日，記者從山東省水利廳獲悉，為加強(qiáng)河湖保護(hù)，加大河道非法采砂打擊力度，山東于近日制定出臺(tái)《山東省水利廳出具河道非法采砂砂石價(jià)值或危害防洪安全報(bào)告辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法懲處非法采砂違法犯罪行為，維護(hù)河湖健康美麗。

　　近年來，隨著國家工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，河砂資源逐年減少，資源環(huán)境監(jiān)管力度越來越大，砂石價(jià)格急劇攀升，不法分子盜采河砂利益暴漲，盡管各級(jí)水行政主管部門和有關(guān)部門不斷加大河湖非法采砂打擊力度，但河湖非法采砂行為仍禁而不絕，對(duì)工程安全、防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全造成很大隱患，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、水利行業(yè)監(jiān)管的難點(diǎn)、國家掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊的重點(diǎn)。

　　《辦法》于2019年12月1日起施行，有效期至2021年11月30日。其中，第二條對(duì)適用范圍進(jìn)行了規(guī)定。一是申請(qǐng)主體為本省縣級(jí)以上水行政主管部門、行使河道非法采砂行政處罰權(quán)的其他部門或者公安、司法等機(jī)關(guān);二是非法采砂案件涉及的非法采砂行為涉嫌犯罪，該非法采砂行為發(fā)生在山東省管理的河道;三是案件涉及的非法采砂砂石價(jià)值或是否危害防洪安全難以確定;四是受理主體為山東省水利廳。

　　《辦法》第五條、第六條分別明確了申請(qǐng)出具河道非法采砂砂石價(jià)值報(bào)告和非法采砂是否影響防洪安全報(bào)告需要提交的材料，主要包括申請(qǐng)書、非法采砂行為發(fā)生在河道管理范圍的說明、案件基本情況、相關(guān)文書證據(jù)和出具報(bào)告技術(shù)層面所必需的材料等。

　　《辦法》第七條明確了申請(qǐng)的受理?xiàng)l件及材料補(bǔ)正。省水利廳自收到書面申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)出具報(bào)告事項(xiàng)并符合要求的予以受理。對(duì)材料不全或者材料形式不符合要求的，在收到申請(qǐng)材料后當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的材料，5個(gè)工作日內(nèi)未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理;對(duì)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正齊全的申請(qǐng)予以受理，逾期未補(bǔ)正且無正當(dāng)理由的視為撤回申請(qǐng)。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)出具報(bào)告事項(xiàng)或材料不符合要求的，作出不予受理決定并將有關(guān)材料退回

　　第八條至第十二條規(guī)定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、如何開展評(píng)估工作和出具評(píng)估報(bào)告以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作等。

　　據(jù)悉，為統(tǒng)籌規(guī)劃砂石資源的開發(fā)與利用，加快構(gòu)建河湖砂石資源有序開發(fā)利用的長效機(jī)制，省水利廳于10月24日印發(fā)《關(guān)于編制河道采砂規(guī)劃合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》，啟動(dòng)全省河道采砂規(guī)劃編制工作，計(jì)劃2020年6月30日前完成編制任務(wù)。規(guī)劃必將為合理開發(fā)利用河道砂石資源，形成河湖砂石資源有序開發(fā)利用長效機(jī)制提供遵循。