國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》

  近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

  《意見》指出，要貫徹落實黨中央和國務(wù)院各項決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，實行寬進(jìn)嚴(yán)管，以管促放，放管并重，激發(fā)市場主體活力，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

  《意見》明確了簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致和社會共治等基本原則，強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系。

  《意見》提出了7個方面的工作任務(wù)。一是放寬市場準(zhǔn)入。凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進(jìn)入。改革市場準(zhǔn)入制度、大力減少行政審批事項、禁止變相審批、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷、完善市場退出機(jī)制。

  二是強(qiáng)化市場行為監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為、強(qiáng)化風(fēng)險管理、廣泛運(yùn)用科技手段實施監(jiān)管，保障公平競爭。

  三是夯實監(jiān)管信用基礎(chǔ)。加快市場主體信用信息平臺建設(shè)、建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制、積極促進(jìn)信用信息的社會運(yùn)用，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

  四是改進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格依法履行職責(zé)、規(guī)范市場執(zhí)法行為、公開市場監(jiān)管執(zhí)法信息、強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問責(zé)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

  五是改革監(jiān)管執(zhí)法體制。解決多頭執(zhí)法、消除多層重復(fù)執(zhí)法、規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制、做好市場監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，提高監(jiān)管效能。

  六是健全社會監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用、發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用、發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)市場自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。

  七是完善監(jiān)管執(zhí)法保障。及時完善相關(guān)法律規(guī)范、健全法律責(zé)任制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力保障，確保市場監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔、公正為民。《意見》強(qiáng)調(diào)，各級政府要建立健全市場監(jiān)管體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各地區(qū)各部門要結(jié)合實際研究出臺具體方案和實施辦法。要把人民群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能造成大的危害的問題放在突出位置，切實解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的問題。要加強(qiáng)督查，務(wù)求實效，確保各項任務(wù)和措施落實到位。