云南快速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 節(jié)能減排催生發(fā)展新力量

  在全省上半年經(jīng)濟形勢分析會上，節(jié)能減排工作的推進情況備受關(guān)注。變節(jié)能減排的壓力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力和抓手。今年以來，我省鎖定2014年節(jié)能減排目標任務(wù)不動搖，將節(jié)能減排作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，以大幅度提高能源利用效率和效益為核心，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為根本，以機制創(chuàng)新和制度建設(shè)為保障，落實目標責(zé)任、強化監(jiān)督管理，加大資金投入、完善市場機制，推動全省節(jié)能減排工作取得扎實成效。

  在節(jié)能減排倒逼機制的作用下，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級快速推進，不斷催生新的經(jīng)濟增長點，對全省經(jīng)濟穩(wěn)增長形成有力支撐。

  咬住目標 政策措施層層加碼

  圍繞節(jié)能減排年度目標，今年以來，云南省出臺多項政策措施，全面推動節(jié)能減排工作。

  強化責(zé)任落實。今年年初，省政府與各州市簽訂當年節(jié)能目標責(zé)任書，按照省政府要求，各州市政府與各縣級政府、重點行業(yè)和重點用能企業(yè)層層分解落實目標責(zé)任，全省形成“縱向到底、橫向到邊”的目標責(zé)任體系。全省上下在提高城鎮(zhèn)污水處理能力上下硬功夫，創(chuàng)新建設(shè)和運營模式，完善政策措施，強化監(jiān)督檢查，在嚴格落實減排責(zé)任上下硬功夫，各級政府對行政區(qū)域內(nèi)的污染減排工作負總責(zé)，確保減排工作到位、措施到位、投入到位。

  強化運行調(diào)度。為加強節(jié)能指標監(jiān)測分析，省工信委會同省統(tǒng)計局等部門研究發(fā)布了2014年各地規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量調(diào)控指導(dǎo)目標，實施能耗強度和總量“雙控”，及時分析研判節(jié)能形勢，定期發(fā)布能耗統(tǒng)計監(jiān)測信息、節(jié)能專報和節(jié)能晴雨表，有效指導(dǎo)州市開展節(jié)能運行調(diào)控。與此同時，強化電力節(jié)能發(fā)電調(diào)度，并組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動，對所有電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平進行全面核查，對能耗10萬噸標煤以上的94戶重點用能企業(yè)開展了現(xiàn)場監(jiān)察。環(huán)保部門在強化污染減排基礎(chǔ)性工作上下硬功夫，加強在線監(jiān)測管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，增強監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的實用性。

  強化標準引領(lǐng)。著力提升標準化對節(jié)能減排的技術(shù)支撐和服務(wù)保障功能。我省著力從4個方面入手：對新建高耗能項目嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查，在項目設(shè)計環(huán)節(jié)嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標準、行業(yè)規(guī)范條件，對國家明令的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)停止項目審批，從源頭有效地遏制了高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準，及時修訂發(fā)布我省鋼鐵、水泥等5大高耗能行業(yè)18種主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準對電解鋁、水泥行業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品能耗指標啟動實施階梯電價；發(fā)布水泥、黃磷、工業(yè)硅等10余個高耗能行業(yè)所有企業(yè)2013年度能源資源消費指標，對指標超標的企業(yè)實行黃牌警告，開展節(jié)能監(jiān)察和強制能源審計，督促企業(yè)開展對標達標；鎖定工業(yè)、機動車、農(nóng)業(yè)源等污染減排重點，堅決淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格環(huán)保準入標準，嚴格控制新增污染物排放量。目前，已公告了2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，各地加快淘汰步伐。

  強化項目推動。節(jié)能項目是全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年的內(nèi)容。今年，云南省繼續(xù)實施100項重點節(jié)能示范項目，項目總投資67.69億元，預(yù)計年可節(jié)能211萬噸標準煤。省級財政加大節(jié)能投入，節(jié)能專項資金預(yù)算比上年增加25%，達到9000萬元，推動先進適應(yīng)節(jié)能技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計可帶動項目投資18億元，可實現(xiàn)項目節(jié)能60萬噸標準煤。同時，節(jié)能產(chǎn)品惠民、惠企工程進一步推進。

  加強調(diào)控 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  面對資源環(huán)境承載能力的約束，如何保持經(jīng)濟以合理速度增長？答案只有一個，只有依靠自主創(chuàng)新，掌握先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，減少發(fā)展對資源環(huán)境的過度依賴，才能提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

  在探索科學(xué)發(fā)展的路上，云南省堅持把節(jié)能減排，化解過剩產(chǎn)能作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色和諧發(fā)展的重要抓手。與此同時，著力構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系，組織實施100項重點技術(shù)改造項目、100項重點技改新開工項目、100項重點技改竣工投產(chǎn)項目、100項重點技術(shù)創(chuàng)新項目。1至5月，全省工業(yè)技術(shù)改造投資共完成367.94億元，施工的技術(shù)改造項目共1691個，其中今年新開工項目883個，竣工投產(chǎn)項目374個。

  依托節(jié)能減排，全省轉(zhuǎn)型升級的步伐不斷加快。玉溪市通過淘汰關(guān)閉一批、兼并整合一批、招商引資發(fā)展一批、努力向外轉(zhuǎn)移一批、退二進三入園一批，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能117萬噸、水泥28萬噸，關(guān)閉造紙企業(yè)14戶、實心粘土磚企業(yè)30戶。臨滄市通過加強節(jié)能檢測運行調(diào)節(jié)，推進茅糧集團有限公司鍋爐及能量系統(tǒng)優(yōu)化改造等8個2014年升級重點節(jié)能項目建設(shè)，實施節(jié)能技術(shù)改造，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。

  在減少污染上下工夫，在節(jié)約能源上做文章，我省各地企業(yè)積極行動起來，依靠新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，變廢為寶，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

  “節(jié)能減排壓力變成了我們企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。”楚雄滇中有色金屬有限責(zé)任公司總經(jīng)理楊春銀開門見山地對記者說道。近年來，滇中有色公司通過積極淘汰落后產(chǎn)能，因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

  冶煉煙氣制酸是滇中有色公司節(jié)能減排提質(zhì)增效的一個重要舉措。由于大部分冶煉原料均為金屬硫化物，在冶煉過程中會釋放大量SO₂以及重金屬，對環(huán)境的污染十分嚴重。滇中有色公司通過冶煉煙氣制酸方法，采用兩轉(zhuǎn)兩吸的煙氣制酸工藝，經(jīng)過凈化、干吸、轉(zhuǎn)化三個生產(chǎn)工序的操作控制，將重金屬收集于煙塵，將SO2轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)較好的98%的酸，變廢為寶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的“雙贏”。從2012年6月至2014年3月，公司已累計綜合利用煙氣量22.5萬噸。

  在滇中有色公司廠區(qū)余熱發(fā)電監(jiān)控中心記者看到，一臺6MW的汽輪發(fā)電機組正在平穩(wěn)運行。過去滇中有色公司生產(chǎn)過程中余熱鍋爐產(chǎn)生的蒸汽全部外排，造成大量蒸汽及所含水的浪費。為避免大量蒸汽放空對環(huán)境造成污染，充分回收熱能，公司投資2500萬元建成了這座余熱發(fā)電站，將全部蒸汽用于發(fā)電，冷凝下來的水回到原有系統(tǒng)再循環(huán)利用。據(jù)了解，該項目于2013年12月建成投產(chǎn)，現(xiàn)每天正常發(fā)電量約為8.8萬度（約占企業(yè)日用電量的1/5），回收冷凝水450立方米，扣除成本每天創(chuàng)造利潤約2.6萬元，按年發(fā)電量2937萬度、年回收使用除鹽水15萬立方米計算，全年可創(chuàng)效約800萬元。項目實施后，在減少外購電量的同時，還減少了生產(chǎn)系統(tǒng)新水補充量，大大降低了對新水的處理費用。

  此外，公司還于2013年8月底建成投入試生產(chǎn)的10萬t/a陽極銅項目，項目建成后粗銅產(chǎn)品鏈延伸，有效利用了過去粗銅在滇中有色公司冷卻、到總廠后又需加熱融化的工藝熱能，既節(jié)約了能源，每年還可創(chuàng)造利潤1200萬元。700t/d選礦廠項目的土建及設(shè)備安裝已基本完工，建成后預(yù)計年可回收銅金屬682噸，創(chuàng)造利潤1899萬元。

  通過改進生產(chǎn)工藝，實行技術(shù)改造，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。節(jié)能減排的倒逼機制成為我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的動力。

  堅定信心 全力沖刺下半年

  “由于主要工業(yè)品銷售價格下跌，市場有效需求不足，有色金屬、鋼鐵、硅冶、水泥、黃磷等行業(yè)生產(chǎn)開工不足，能耗雖有所下降，但隨著經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能逐步釋放，以及枯期火電出力增加，防止下半年能耗出現(xiàn)反彈的壓力增大。加之，污染減排時間過半任務(wù)不過半，氮氧化物減排壓力大?！痹谌∩习肽杲?jīng)濟形勢分析會上，省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人一針見血地道出了我省節(jié)能減排工作所面臨的嚴峻形勢。

  從全省的情況來看，盡管上半年全省各級、各部門在節(jié)能減排方面付出了巨大的努力，也取得了良好開局，但隨著資源和環(huán)境消耗加重，下半年任務(wù)仍然艱巨。

  迎難而上，全力沖刺下半年，全省上下堅持把節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，硬化目標、強化責(zé)任、細化措施、狠抓落實。堅定信心打好一場節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

  全力提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加大城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管力度，強化預(yù)警力度，對污水處理費做到應(yīng)收盡收，確保今年全省城鎮(zhèn)污水處理廠新增化學(xué)需氧量削減量不低于3.06萬噸、新增氨氮削減量不低于4600噸。

  加快重點行業(yè)污染減排。工業(yè)行業(yè)污染減排方面，進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作，通過“關(guān)小上大”、“等量置換”等措施，強化責(zé)任、加強督查，保證完成今年的淘汰目標任務(wù)。機動車污染減排方面，在全省加快推廣機動車環(huán)保標識管理和尾氣環(huán)保檢測，提升車用燃油品質(zhì)，嚴格執(zhí)行機動車強制保費制度，堅決淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。農(nóng)業(yè)源污染減排方面，加快推進一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施、制糖廢水和制膠廢水減排工程的建設(shè)。

  堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放式擴張向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸有色、化工、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、光電子、節(jié)能環(huán)保等能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進煤炭潔凈化利用，實施石油、天然氣替代燃煤工程。大力實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理。

  加大力度改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制的作用，大力推廣先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)加大力度，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵、化工、有色等高耗能、高排放行業(yè)大力實施技術(shù)改造。以企業(yè)為主體，加大投入力度，組織實施一批余壓余熱利用、電機系統(tǒng)改造、鍋爐窯爐改造等重點節(jié)能工程，重點組織實施好100項重點節(jié)能示范項目。

  全面推進重點領(lǐng)域和千家企業(yè)節(jié)能行動。群策群力、各負其責(zé)地抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保完成各行業(yè)既定目標任務(wù)。

  伴隨著一系列措施的有序推進， 在各級各部門的共同努力下，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過自主創(chuàng)新，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展能耗低、污染小、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一手抓技術(shù)進步，通過企業(yè)能效提升行動來有效控制能耗增長速度，向節(jié)能降耗要增長、要利潤。堅定不移選擇速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式，綠色云南的發(fā)展之路，前景可期。

  數(shù)讀

  上半年我省節(jié)能降耗6特點

  1、節(jié)能指標控制在預(yù)期目標區(qū)間

  初步預(yù)計，上半年單位GDP能耗下降3.5%左右，比年初目標高0.2個百分點。

  2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗明顯下降

  1至5月，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5.2%，降幅超過3%的年度控制目標。

  3、能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

  1至5月，規(guī)模以上重工業(yè)能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的93.5%，比2013年末的95.2%下降了1.7個百分點。

  4、主要耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩，能耗增速回落

  1至5月，主要耗能產(chǎn)品中，化肥下降6.5%、黃磷下降2.7%、合成氨下降17.8%，鐵合金、電石、有色金屬低速增長。6個主要耗能行業(yè)累計能源消費比4月末回落0.4個百分點，比去年同期回落21.5個百分點。

  5、多數(shù)州市能耗下降

  1至5月，16個州市單位工業(yè)增加值能耗呈現(xiàn)“11降5升”，下降的11個州市分別是：昆明、曲靖、玉溪、麗江、普洱、臨滄、楚雄、文山、西雙版納、大理、迪慶。

  6、污染物排放量得到有效控制

  經(jīng)初步測算，上半年全省化學(xué)需氧量排放量同比下降1.3%，降幅與全年目標基本一致；氨氮排放量同比下降2.3%，降幅與全年目標基本一致；二氧化硫排放量同比下降1.5%，降幅高于全年目標1個百分點；氮氧化物排放量同比下降4.2%，降幅高于全國目標1.2個百分點。

  截至6月30日，全省80個國家級重點減排項目已完成59個；129個縣（市、區(qū)）建成投運144座縣級污水處理廠，全省污水處理能力為352.25萬噸/日?；痣?、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝工作進展順利。