河北城區(qū)散裝水泥使用率達95%以上

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 · 2014-09-02 01:09 留言

  作為河北省第一部、全國第三部有關(guān)散裝水泥和預拌混凝土管理的地方性法規(guī)——《邯鄲市散裝水泥和預拌混凝土管理條例》從2005年10月1日正式實施以來,至今已經(jīng)有10個年頭,《條例》的實施對邯鄲市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動和促進作用。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,在主城區(qū)預拌混凝土使用率高達95%以上,預拌砂漿使用率達20%,散裝水泥使用率高達95%以上,均位列全省前列。

  目前,該市共有38家水泥生產(chǎn)企業(yè),年生產(chǎn)能力約在2756萬噸,散裝水泥發(fā)放庫98座,散裝水泥專用運輸車輛552輛,移動罐154個,農(nóng)村散裝水泥服務(wù)網(wǎng)點11家,散裝水泥發(fā)放能力約在98%;預拌混凝土攪拌站60家,混凝土攪拌車運輸車輛1100輛,預拌混凝土年供應(yīng)能力1800萬立方米,預拌砂漿11家,預拌砂漿年供應(yīng)能力385萬噸,為該市散裝水泥事業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

  管理和發(fā)展需要《條例》強力支撐。邯鄲市地處河北省南部,西依太行,東接華北平原,位于晉冀魯豫四省區(qū)域中心和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)腹心,它依靠豐富的礦山資源形成了自己的主打產(chǎn)業(yè),成為全國重要的水泥生產(chǎn)集散地。邯鄲市散裝水泥起步于上世紀70年代,據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計的情況顯示,從1985年正式開展工作至2000年累計推廣散裝水泥358.36萬噸,散裝率不足12%;2004年邯鄲市散裝水泥使用量60萬噸,使用率為23%,分別居河北省第五位和第八位,而在這一年里就有約33.21萬噸袋裝水泥和80萬立方米砂石等建筑材料運進市區(qū)。城市交通壓力增加,運輸過程中的破損、撒漏等造成環(huán)境污染,現(xiàn)場攪拌混凝土造成噪音污染。散裝水泥使用率低下與該市作為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市的美譽格格不入。

  邯鄲市散裝水泥辦公室主任翟世信表示,作為國務(wù)院批準具有地方立法權(quán),主城區(qū)人口超百萬的特大城市之一的邯鄲市,改變這種現(xiàn)狀,就必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐。于是在邯鄲市散辦積極推動和配合下,經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準《邯鄲市散裝水泥和預拌混凝土管理條例》于2005年10月1日起施行。邯鄲成為了繼濟南、南昌后第三個以地方立法形式規(guī)范水泥使用的城市?!稐l例》規(guī)定,市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),混凝土累計使用總量在300立方米以上,或者一次性使用混凝土量在50立方米以上的建設(shè)工程,應(yīng)當全部使用預拌混凝土。

  貫徹《條例》使散裝水泥事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。邯鄲散裝水泥辦公室副主任陳振東認為,《條例》使得執(zhí)法依據(jù)更加有力,市散辦的執(zhí)法主體地位在得到進一步明確的同時,還增加了處罰力度,散裝水泥事業(yè)的各項工作均取得了令人振奮的成績。

  在2006年11月邯鄲市人民廣場舉行的《條例》頒布實施一年的宣傳活動中提供的數(shù)據(jù)顯示:到當年年底,邯鄲市散裝供應(yīng)量突破110萬噸,創(chuàng)歷史新高;同比增長50%,城區(qū)散裝水泥使用率超過30%,;預拌混凝土供應(yīng)量完成80萬立方米,同比增長60%.全市預拌混凝土,同比提高了兩倍。全市散裝水泥專用車新增加20輛,混凝土攪拌車50輛。

  《條例》貫徹也使散裝專項資金征收工作得以順利進行。截至11月底,邯鄲市建設(shè)市場收繳散裝水泥專項資金120萬元,同比增長70%,水泥生產(chǎn)企業(yè)在原燃材料漲價、生產(chǎn)經(jīng)營不景氣的情況下,收繳率也保持在90%以上。

  另一組數(shù)據(jù)顯示:在《條例》的推動下,邯鄲“十一五”規(guī)劃期間散裝水泥供應(yīng)量由2005年的44.52萬噸猛增到2010年的140.32萬噸,每年都保持在10%增長;散裝率由2005年的24%提高到2010年的50%,比“十一五”規(guī)劃規(guī)定的目標提高了10個百分點。據(jù)測算,在“十一五”期間,邯鄲因推廣散裝水泥,共計節(jié)約能源折合標準煤8.96萬噸,減少粉塵排放2.46萬噸,減少二氧化碳排放22萬噸,減少二氧化硫排放1.07萬噸。綜合利用粉煤灰69.6萬噸、超細礦粉近104.3萬噸、其它工業(yè)廢棄物35萬噸。散裝水泥事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,成就巨大。

  2014年1月1日,《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》施行。翟世信評價說,省《條例》規(guī)定設(shè)區(qū)市、縣城區(qū)的建設(shè)工程項目使用散裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿,使得原來的政府規(guī)章升級為法律,這是河北省散裝水泥發(fā)展歷程中的一件大事,標志著河北省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發(fā)展進入了有法可依的新階段、新模式。邯鄲也曾在2011年計劃發(fā)文在市城區(qū)“禁限”,但調(diào)研的結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)隨著邯鄲《條例》貫徹實行,這個城區(qū)“禁限”已經(jīng)沒有意義。

  散裝水泥的各項工作始終名列河北省前茅的出色“業(yè)績”,也給邯鄲市散辦來了各種榮譽,截至目前已經(jīng)連續(xù)14年榮獲“河北省發(fā)展散裝水泥工作先進單位”,2006年被國家商務(wù)部授予“十五”期間全國散裝水泥先進單位。

  經(jīng)過近10年宣傳貫徹《條例》,大力推動散裝水泥事業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該說在邯鄲主城區(qū)散裝水泥使用率幾乎達到了條件所能達到的全部。翟世信接受采訪時表示,農(nóng)村水泥消費量占總消費量的40%以上,但農(nóng)村推廣和使用散裝水泥、預拌混凝土比較落后,仍然偏低,發(fā)展中出現(xiàn)的很多問題值得關(guān)注。他表示,市散辦下一步將按照《邯鄲市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》,通過資源優(yōu)化、整合兼并、淘汰落后,力爭到2016年,把現(xiàn)有的38家水泥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范保持到18家。落實《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》的要求,力爭到2016年散裝水泥發(fā)放能力達到1800萬噸以上,散裝水泥使用率到70%。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)通過規(guī)范整合保持在60家,形成1800萬立方米/年的預拌混凝土供應(yīng)能力。預拌砂漿到2016年生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)由的11家(20WT~30WT普通/5WT特種)的基礎(chǔ)上,計劃新增11家(20WT~30WT普通/5WT特種),形成年生產(chǎn)720萬噸預拌砂漿的供應(yīng)能力。至此,初步形成“三位一體”發(fā)展散裝水泥的發(fā)展格局。

編輯:袁燕萍

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