日本住宅業(yè)是如何走向成熟的

  去過(guò)日本的人都對(duì)日本住宅產(chǎn)業(yè)的成熟印象深刻。

  日本住宅的抗震、防火性能比較高，其衛(wèi)生間很多都是整體衛(wèi)浴，不但易清潔、防滲漏，更在于它是地震等災(zāi)難發(fā)生時(shí)家庭中最佳的躲避場(chǎng)所；稍微好一些的公寓都裝有新風(fēng)系統(tǒng)，以達(dá)到不開(kāi)窗也保有新鮮空氣的效果。

  日本住宅產(chǎn)業(yè)是怎么一步步發(fā)展起來(lái)的？促進(jìn)它發(fā)展的力量除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)外還有什么？建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任梁小青女士為本報(bào)讀者詳細(xì)介紹了日本住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策及措施。

  日本住宅產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)后近六十年里得到快速發(fā)展，其原因不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，政府的作用也是很重要的。從上世紀(jì)40年代末開(kāi)始，日本政府在發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施了一整套的政策及措施。機(jī)構(gòu)設(shè)置——確立分工原則日本發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)主要涉及日本政府兩個(gè)管理部門(mén)，即經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省（原通產(chǎn)?。┖蛧?guó)土交通省（原建設(shè)?。?，這兩個(gè)政府部門(mén)從不同角度引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  據(jù)介紹，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)研究住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)課題形式，以財(cái)政補(bǔ)貼支持企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。國(guó)土交通省則著重從住宅生產(chǎn)工業(yè)化和技術(shù)方面引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其設(shè)立了專(zhuān)門(mén)進(jìn)行住宅方面工作的機(jī)構(gòu)及組織。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國(guó)土交通省下設(shè)幾個(gè)主要機(jī)構(gòu)。

  1、在國(guó)土交通?。ńㄔO(shè)?。┰O(shè)立住宅局 1948年，日本政府在建設(shè)省設(shè)立了住宅局。其主要職能有：一是制定住宅的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)綜合產(chǎn)業(yè)政策；二是制定、分配國(guó)家住宅對(duì)策預(yù)算；三是住宅建設(shè)五年計(jì)劃的制定與執(zhí)行；四是住宅建筑、性能標(biāo)準(zhǔn)的制定。 2001年日本政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)省撤銷(xiāo)，其相關(guān)職能以及住宅局機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)土交通省。

  2、在國(guó)土交通省設(shè)立住宅研究所住宅研究所主要進(jìn)行住宅建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)；進(jìn)行住宅技術(shù)課題的研究。2001年機(jī)構(gòu)改革，該機(jī)構(gòu)成為國(guó)家獨(dú)立行政法人，其工作經(jīng)費(fèi)依然列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥給，由國(guó)土交通省下達(dá)。

  3、在國(guó)土交通省建立住宅整備公團(tuán)整備公團(tuán)是在1955年建立的，原隸屬于建設(shè)省，專(zhuān)門(mén)建設(shè)由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的“公團(tuán)住宅”，向中低收入家庭出租。上世紀(jì)80年代，更名為“住宅·都市整備公團(tuán)”。1999年改稱(chēng)為“都市基盤(pán)整備公團(tuán)”，隸屬于現(xiàn)在的國(guó)土交通省。

  4、建立住宅產(chǎn)業(yè)的政府咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——審議會(huì)日本政府在當(dāng)時(shí)的通產(chǎn)省、建設(shè)省成立了審議會(huì)，作為政府管理部門(mén)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。它要對(duì)管理部門(mén)大臣（如通產(chǎn)大臣、建設(shè)大臣等）提出的課題進(jìn)行調(diào)查并提出建議。該審議會(huì)成立后首先提出了促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大步驟的設(shè)想：（1）準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)在和將來(lái)的住宅需求結(jié)構(gòu)；（2）大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作；（3）尋求適應(yīng)的住宅生產(chǎn)與供應(yīng)體制。以后，經(jīng)通產(chǎn)大臣批準(zhǔn)，1973年、1982年、1988年三次提交“今后的住宅產(chǎn)業(yè)及應(yīng)采取的政策措施”成果課題。