喬龍德：遏制違規(guī)新增 確保政令暢通

  10月14日，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德在遏制違規(guī)新增水泥產(chǎn)能專(zhuān)題座談會(huì)上講話，強(qiáng)調(diào)指出，遏制違規(guī)增加水泥產(chǎn)能是全行業(yè)迫在眉睫的大事，行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)要進(jìn)一步將遏制新增產(chǎn)能的工作引向深入。參加會(huì)議的地方協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和大企業(yè)負(fù)責(zé)人有：遼寧省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、亞泰水泥集團(tuán)副董事長(zhǎng)王友春，中國(guó)建材集團(tuán)南方水泥有限公司總裁肖家祥、北方水泥有限公司總裁張傳軍、西南水泥有限公司總裁趙靜澗，黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、佳木斯北方水泥董事長(zhǎng)趙君，北方水泥有限公司總工程師于本良等。

  下午3點(diǎn)半，召開(kāi)遏制違規(guī)新增水泥產(chǎn)能專(zhuān)題座談會(huì)，參會(huì)嘉賓圍繞著東北、西南、華南等全國(guó)大部分區(qū)域新增產(chǎn)能現(xiàn)狀、新增產(chǎn)能對(duì)水泥行業(yè)的危害，及如何遏制違規(guī)新增產(chǎn)能等課題，踴躍發(fā)言，充分表達(dá)了意見(jiàn)和建議。

  自2009年國(guó)發(fā)38號(hào)文《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，黨中央國(guó)務(wù)院及相關(guān)政府部門(mén)又陸續(xù)出臺(tái)了一系列化解產(chǎn)能過(guò)剩、禁止違規(guī)新建的相關(guān)文件，包括2013年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文），都對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)禁止違規(guī)新增新建提出了明確要求。

  今年8月7日，工信部再次發(fā)出緊急通知，要求堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。通知提出，要堅(jiān)決遏制新建擴(kuò)能項(xiàng)目，防止產(chǎn)能邊化解邊增加，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾要嚴(yán)格控制增量，著力優(yōu)化存量，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。各級(jí)工信部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，不得以任何理由和名義核準(zhǔn)或備案水泥、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。要從源頭遏制新增產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  與會(huì)代表一致認(rèn)為：水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)峻，而新增產(chǎn)能是現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩最大的癥結(jié)所在，國(guó)家層面的相關(guān)政策已經(jīng)作出了相當(dāng)明確清晰的指導(dǎo)和要求，但如果做不到政令暢通，只有政策而沒(méi)有執(zhí)行力、缺乏監(jiān)管機(jī)制，只能是“政令不出中南?！?，違規(guī)新建屢禁不止的現(xiàn)象無(wú)法得到扭轉(zhuǎn)。如果說(shuō)今天的鋼鐵行業(yè)被產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩已經(jīng)拖到了懸崖邊緣，那么，明天的水泥行業(yè)會(huì)比今天的鋼鐵行業(yè)所處的困境更甚、懸崖更深。因此，如何使政令暢通，“把住口”、“關(guān)上門(mén)”，各地方政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央相關(guān)政策，不得以任何理由新建生產(chǎn)線，增加水泥產(chǎn)能，這是全行業(yè)迫在眉睫的大事。

  化解產(chǎn)能過(guò)剩、遏制新增產(chǎn)能是水泥行業(yè)亟待解決的問(wèn)題，也是屢禁不止的難題。雖然近幾年國(guó)家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規(guī)水泥生產(chǎn)線，并出臺(tái)了一系列化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策文件，但新增水泥產(chǎn)能不僅沒(méi)有控制住，反而越增越多。一些地方政府基于招商引資及政績(jī)等原因，投資沖動(dòng)依然不減，始終關(guān)不上違規(guī)新增產(chǎn)能的大門(mén)，產(chǎn)能置換似乎為地方政府盲目建線項(xiàng)目提供了更加合理的途徑，引起了地方水泥企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)憂。數(shù)字表明，自國(guó)務(wù)院發(fā)布38號(hào)文至2013年底，全國(guó)新增水泥熟料產(chǎn)能約達(dá)7.25億噸，新增水泥產(chǎn)能達(dá)12億噸。

  為管住產(chǎn)能過(guò)剩的“入口”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)自去年以來(lái)，針對(duì)行業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)新建、新增產(chǎn)能的新問(wèn)題和新情況，為遏制新增產(chǎn)能，已向國(guó)家和各地方發(fā)改委、工信主管部門(mén)、地方政府、建材行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出制止違規(guī)新建的函件近20份。

  趙君認(rèn)為，隨著大企業(yè)的聯(lián)合重組，個(gè)別投資者借機(jī)投機(jī)，利用聯(lián)合重組的機(jī)遇在已經(jīng)整合的區(qū)域再建線；一些大企業(yè)集團(tuán)為拓展市場(chǎng)互搶份額。趙靜澗補(bǔ)充，西南也是違規(guī)上線項(xiàng)目比較多的區(qū)域，一些違規(guī)項(xiàng)目甚至在38號(hào)文之后補(bǔ)辦手續(xù)將生產(chǎn)線合法化，這樣的項(xiàng)目不在少數(shù)

  讓企業(yè)家更為擔(dān)憂的是，違規(guī)新增產(chǎn)能投產(chǎn)導(dǎo)致了所在其余水泥產(chǎn)能利用率逐年降低，所在區(qū)域的水泥企業(yè)在違規(guī)新建生產(chǎn)線的沖擊之下出現(xiàn)大面積虧損，很多設(shè)備先進(jìn)的生產(chǎn)線處于閑置浪費(fèi)狀態(tài)，甚至一些水泥企業(yè)花巨資為生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)之后，就一直在閑置之中，水泥企業(yè)在惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打打停停，導(dǎo)致企業(yè)員工大量閑置下崗，新增產(chǎn)能屢禁不止，會(huì)逐步危及到民生以及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

  張傳軍認(rèn)為企業(yè)問(wèn)題將發(fā)展成行業(yè)問(wèn)題，而行業(yè)問(wèn)題可能會(huì)上升為社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)影響到了全行業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，如不能得到及時(shí)的制止，任其發(fā)展下去，可能會(huì)引發(fā)金融危機(jī)，傷及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，成為破壞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)能量。

  為了解決水泥行業(yè)的亂象，企業(yè)家們一致認(rèn)為，要嚴(yán)格落實(shí)38號(hào)文、41號(hào)文等相關(guān)文件精神，并做到政令暢通，只有地方政府部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家文件，違規(guī)建設(shè)才能有所遏制。王友春認(rèn)為，對(duì)兼并重組的政策應(yīng)該明晰，出臺(tái)具體的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。張傳軍強(qiáng)調(diào)還要繼續(xù)發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，只有媒體能夠站在公正立場(chǎng)上進(jìn)行評(píng)判，只有得到全社會(huì)的高度重視，行業(yè)問(wèn)題才能得到解決。

  建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，與大家交流，并做了總結(jié)發(fā)言，喬龍德針對(duì)當(dāng)前建材工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前必須實(shí)施“兩個(gè)遏制”—— 遏制新增產(chǎn)能，遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑的工作思路與舉措。