東莞明年起規(guī)?；茝V綠色建筑 建綠色低碳城市

  “推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”。剛剛閉幕的全市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，吹響了建設(shè)國(guó)際制造名城現(xiàn)代生態(tài)都市的號(hào)角。加快建設(shè)綠色低碳城市，成為東莞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。

  經(jīng)過(guò)多年努力，東莞以綠色建筑推廣為切入口，綠色低碳城市已經(jīng)進(jìn)入起步階段。潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。隨著近年相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)資金的出臺(tái)，在新型城鎮(zhèn)化號(hào)角的引領(lǐng)下，東莞綠色建筑發(fā)展這艘巨輪，將為打造以綠色低碳為主要表征的現(xiàn)代生態(tài)都市貢獻(xiàn)巨大力量。

  起錨

  以點(diǎn)帶面 推進(jìn)綠色建筑示范項(xiàng)目

  環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈，這座東莞市中心地標(biāo)性建筑，不僅以289米的高度成為NO.1，還因其“綠色建筑”的身份認(rèn)證，備受人們矚目。僅運(yùn)營(yíng)成本一項(xiàng)，每年可節(jié)省費(fèi)用480萬(wàn)元。2013年8月，歷時(shí)近8年建成的環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈交樓，甫一落成便獲得全球最具影響力的美國(guó)LEED金級(jí)認(rèn)證證書。

  東莞生態(tài)園控股公司大樓，是另一座可與環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈媲美的綠色建筑。這座東莞首棟國(guó)家三星級(jí)綠色建筑，由建筑大師、上海世博會(huì)“中國(guó)館之父”何鏡堂院士主持設(shè)計(jì)。它集嶺南建筑文化內(nèi)涵和綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用于一身，使用屋頂綠化、智能幕墻系統(tǒng)、雨水循環(huán)利用、綠色照明等先進(jìn)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，大量減少建筑物產(chǎn)生的能耗。

  同時(shí)，結(jié)合了自然條件，合理采光、依山面水，強(qiáng)調(diào)嶺南生態(tài)建筑特色，是節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)的新型建筑典范。對(duì)于絡(luò)繹不絕的參觀者，東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房規(guī)劃建設(shè)局高級(jí)工程師何衛(wèi)宇總會(huì)告訴大家一項(xiàng)數(shù)據(jù)，整棟大樓的節(jié)能效果也十分明顯，全年辦公室需開空調(diào)的時(shí)間縮短40天左右。

  環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈、生態(tài)園控股公司大樓，是東莞推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的生動(dòng)縮影。在這些大型公建的帶動(dòng)下，萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)紛紛在其旗下的東莞居住、商業(yè)建筑中推廣綠色建筑，積極申報(bào)國(guó)家、省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。一時(shí)間，東莞綠色建筑從不為人知，逐漸越來(lái)越多地走進(jìn)公眾視野。

  以點(diǎn)帶面推進(jìn)綠色建筑示范項(xiàng)目成為東莞的一大特色。截至目前，東莞新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2011年以來(lái)，新建建筑設(shè)計(jì)階段、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均為100%，2011年至2013年新增節(jié)能建筑面積約2580萬(wàn)平方米。

  同時(shí)，東莞出臺(tái)了發(fā)展綠色建筑措施，要求政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目率先按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，已獲批綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目17項(xiàng)，總建筑面積約220萬(wàn)平方米，項(xiàng)目包括國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑1項(xiàng)、大型公共建筑4項(xiàng)、大型城市綜合體項(xiàng)目2項(xiàng)、大型住宅小區(qū)10項(xiàng)，具備了集中連片推廣綠色建筑的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  種種跡象表明，東莞綠色建筑這艘大船，已經(jīng)起錨，駛向深藍(lán)。

  護(hù)航

  出臺(tái)政策 護(hù)航綠色建筑推廣

  而就在2011年，東莞全市尚無(wú)建好的綠色建筑，僅有1項(xiàng)工程正在建設(shè)中，綠色建筑進(jìn)展緩慢。同時(shí)，既有建筑節(jié)能改造也剛剛起步?；仡櫀|莞綠色建筑發(fā)展的過(guò)去，免不了讓人感慨萬(wàn)千。

  外界普遍認(rèn)為，綠色建筑的建造成本要高于普通節(jié)能建筑，在政府暫無(wú)政策和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施的情況下，建設(shè)單位的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，很長(zhǎng)一段時(shí)間東莞缺少高水平的綠色建筑技術(shù)咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)法開展對(duì)綠色建筑的設(shè)計(jì)咨詢和等級(jí)評(píng)定等服務(wù)，阻礙了東莞綠色建筑發(fā)展的熱情。此外，缺少綠色建筑具體實(shí)施方案（意見）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t，無(wú)法指導(dǎo)建設(shè)適合于全市氣候特點(diǎn)的綠色建筑。

  轉(zhuǎn)機(jī)同樣出現(xiàn)在2011年，同年4月，東莞印發(fā)《東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，提出到2012年要累計(jì)完成不少于10萬(wàn)㎡綠色建筑，達(dá)到國(guó)家一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。到2015年要累計(jì)完成不少于50萬(wàn)㎡綠色建筑，達(dá)到國(guó)家二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的比例超過(guò)30%。

  該規(guī)劃提出，將東莞生態(tài)園打造成為全市綠色建筑示范區(qū)，編制生態(tài)園綠色建筑示范區(qū)技術(shù)導(dǎo)則，該技術(shù)導(dǎo)則要求居住建筑高于國(guó)家《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》節(jié)能50%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%目標(biāo)。新建民用建筑均按國(guó)家一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造，達(dá)到國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例超過(guò)30%。

  隨后，東莞綠色建筑政策密度明顯增大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2008年至今，東莞共出臺(tái)綠色建筑相關(guān)政策文件30多個(gè)，其中，大部分政策是在2011年之后出臺(tái)的。2013年，更具指導(dǎo)性和可操作性的《東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引》出臺(tái)，提出到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

  而在今年，為落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市工作任務(wù)，東莞將推動(dòng)綠色建筑發(fā)展作為工作重點(diǎn)之一。為推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展、推廣適宜的綠色建筑技術(shù)、切實(shí)降低建筑能耗，東莞市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室印發(fā)了《東莞市綠色建筑共性適用技術(shù)指引》和《東莞市綠色建筑增量成本分析報(bào)告》。

  相關(guān)政策和技術(shù)指引的密集出臺(tái)，有力地為處在探索期的東莞綠色建筑發(fā)展這艘航船保駕護(hù)航，贏得發(fā)展空間，成為東莞規(guī)模化推廣綠色建筑最有利的保障。

  突破

  政府引導(dǎo)激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力

  市場(chǎng)的力量是無(wú)窮的，但光有政策未必就靈。一個(gè)城市的綠色建筑從啟動(dòng)到大規(guī)模量化需要過(guò)程，需要政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合。東莞綠色建筑的推動(dòng)者，很早就認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)?！稏|莞市建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，對(duì)建設(shè)綠色建筑和既有建筑節(jié)能等工作重點(diǎn)，都是發(fā)揮政府項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，并由市場(chǎng)主體自覺(jué)結(jié)合。

  《東莞市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引》明確表示要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)政府財(cái)政投資建筑、保障性住房、大型公共建筑及城市發(fā)展新區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)高耗能的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。

  市場(chǎng)化方式也在同時(shí)推進(jìn)——以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、審查、過(guò)程監(jiān)督等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資助、獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施，營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。

  以往，開發(fā)商推出綠色建筑需要增加成本，消費(fèi)者則不愿意為此買單，因此開發(fā)商的積極性不高，不利于綠色建筑的發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼大大降低這筆增量成本。2013年出臺(tái)的《東莞市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》就是兩者結(jié)合的范例。由市政府設(shè)立東莞建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，連續(xù)三年、每年1000萬(wàn)元用于綠色建筑的推廣，通過(guò)公開評(píng)選、專項(xiàng)資金扶持的方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與綠色建筑推廣。

  根據(jù)《東莞市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》，獲得國(guó)家或省一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，按單位建筑面積5元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)家或省二星級(jí)的項(xiàng)目，按10元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)三星級(jí)的項(xiàng)目，按30元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì)，提升了市場(chǎng)的積極性。

  此外，從大環(huán)境上講，與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)在不斷突破。這包括建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱與遮陽(yáng)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等技術(shù)。其次，國(guó)內(nèi)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展綠色建筑面臨極好的機(jī)遇。

  揚(yáng)帆

  綠色建筑助力現(xiàn)代生態(tài)都市

  新一輪城鎮(zhèn)化的征程中，東莞提出加快建設(shè)綠色低碳城市，把推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為主要抓手，推動(dòng)打造現(xiàn)代生態(tài)都市。借助城市空間規(guī)劃的調(diào)整和財(cái)政政策的支持，“三舊”改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，過(guò)去幾年已有積累的東莞綠色建筑，迎來(lái)?yè)P(yáng)帆遠(yuǎn)航的最好時(shí)機(jī)。

  在東莞，過(guò)去一段時(shí)間，政府在資金、技術(shù)、人才等各個(gè)方面出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t，使綠色建筑有計(jì)劃、有目標(biāo)、有章可循。其次，“三舊”改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)的如火如荼進(jìn)行，為綠色建筑的新建和既有建筑節(jié)能改造提供了契機(jī)。

  東莞的城市空間規(guī)劃正在不斷調(diào)整，“一中心四組團(tuán)”的城市新格局，松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、虎門臨港經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)安新區(qū)以及未來(lái)南城國(guó)際商務(wù)區(qū)的建設(shè)，為綠色公共建筑規(guī)模化發(fā)展、片區(qū)化示范提供了載體。

  再者，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門過(guò)去一段時(shí)間的宣傳，加上財(cái)政政策的支持，開發(fā)商和消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的陌生感和抵觸感正在逐漸消解，更多的開發(fā)商愿意開發(fā)綠色建筑，更多的消費(fèi)者愿意購(gòu)買綠色住宅。

  隨著綠色建筑知識(shí)的普及，各方越來(lái)越形成一個(gè)共識(shí)：真正的綠色建筑，技術(shù)通常是便宜、自然、有效益、無(wú)公害的，例如降低不必要的投資建設(shè)、減少昂貴的玻璃幕墻設(shè)計(jì)、減少浮華不實(shí)的裝潢、以通風(fēng)采光設(shè)計(jì)減少空調(diào)照明耗能、以便宜的外遮陽(yáng)設(shè)計(jì)取代昂貴的玻璃幕墻、以最少管理的自然綠地取代耗水、有污染的人工花園。更進(jìn)一步講，綠色建筑并不是昂貴的高科技產(chǎn)品，而是一種“住小一點(diǎn)的房子、簡(jiǎn)樸的建筑外形、樸實(shí)無(wú)華的室內(nèi)設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、重復(fù)使用的家具建材、最少管理的自然庭院景觀”的生活智慧。

  相信隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，綠色建筑的推廣阻力將大大降低。

  根據(jù)《東莞市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，2015年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建公共建筑、保障性住房等全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2016年末，新增1個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)或園區(qū)，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)面積500萬(wàn)平方米以上。

[Page]   這意味著，伴隨著多重利好，明年起，東莞將規(guī)?；茝V綠色建筑。

  東莞的綠色建筑路線圖與時(shí)間表

  A

  “十一五”期間建筑節(jié)能取得成果

  ●健全了節(jié)能政策法規(guī)體系。發(fā)布了《東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要》、《東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實(shí)施方案》等文件

  ●建設(shè)建筑節(jié)能示范工程。組織了20項(xiàng)建筑節(jié)能示范工程，包括13項(xiàng)新建建筑節(jié)能示范工程、3項(xiàng)既有建筑節(jié)能改造示范工程以及4項(xiàng)太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用示范工程

  ●強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段的建筑節(jié)能執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行率為95%

  ●開展節(jié)能技術(shù)課題研究。完成或在研墻材革新與建筑節(jié)能科研課題33項(xiàng)

  ●開展既有建筑能耗調(diào)查和節(jié)能改造。累計(jì)完成改造面積約80萬(wàn)平方米開展墻體材料革新工作。我市新墻材總產(chǎn)量為486萬(wàn)立方米，我市新墻材使用率超過(guò)90%。推廣應(yīng)用與新墻材配套的專用砂漿

  ●推廣應(yīng)用可再生能源。安裝使用太陽(yáng)能集熱板50萬(wàn)平方米，空氣能熱泵16萬(wàn)匹，分散式太陽(yáng)能景觀照明燈具400套，太陽(yáng)能集中式光伏照明系統(tǒng)建設(shè)面積4.5萬(wàn)平方米，水源熱泵中央空調(diào)熱水系統(tǒng)建設(shè)面積1萬(wàn)平方米

  ●加強(qiáng)政策技術(shù)宣傳培訓(xùn)

  B

  “十二五”期間綠色建筑與建筑節(jié)能目標(biāo)

  ●建設(shè)綠色建筑220萬(wàn)㎡，探索節(jié)能省地型建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑10萬(wàn)㎡

  ●實(shí)施既有建筑節(jié)能改造——完成綜合改造和部分改造的建筑面積250萬(wàn)m2

  ●可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，完成建筑面積300萬(wàn)m2

  ●建設(shè)東莞市建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)——將全市不少于100棟政府機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

  ●發(fā)展新型墻體材料——至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應(yīng)用比例達(dá)到95％以上

  ●推廣使用與新型墻體材料配套的專用砂漿——至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn) 中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應(yīng)用比例達(dá)到60％的目標(biāo)

  C

  2014-2016年建筑綠色化的任務(wù)

  一、推進(jìn)新建建筑規(guī)?；l(fā)展綠色建筑

  1.新增綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積500萬(wàn)平方米以上，20%以上的新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求

  2.新建大型公共建筑、財(cái)政投資的公共建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

  3.新增1個(gè)綠色生態(tài)城（園）區(qū)

  二、推廣可再生能源建筑應(yīng)用，完成可再生能源應(yīng)用建筑面積150萬(wàn)平方米以上

  三、建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

  建設(shè)建筑能耗監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，將全市不少于100棟國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑納入監(jiān)測(cè)云平臺(tái)

  四、推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。其中，完成既有建筑節(jié)能改造面積150萬(wàn)平方米以上

  五、建設(shè)東莞市地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地

  六、推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展

  依托松山湖萬(wàn)科建筑工業(yè)化基地，建成東莞市綠色建筑工業(yè)化基地。建成建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目面積10萬(wàn)平方米以上

  七、促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

  1.推進(jìn)建筑綠色施工

  2.鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)和施工企業(yè)發(fā)展以及推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和施工工藝

  3.鼓勵(lì)實(shí)施住宅一次性裝修，出臺(tái)適合臥室的一次性裝修到位政策

  4.培育和支持建筑廢棄物綜合利用制備綠色建材