江西鷹潭市開展工程質(zhì)量治理兩年行動

  從今年到2016年，鷹潭市將集中開展工程質(zhì)量兩年治理行動，通過落實工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，加快建立健全建筑市場誠信體系，促進鷹潭市工程質(zhì)量總體水平得到進一步提升。

  全面落實負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

  明確五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照規(guī)定，進一步明確建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。工程投入使用后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，市、縣兩級建設(shè)行政主管部門將按照規(guī)定嚴肅追究相應(yīng)項目負責(zé)人的責(zé)任。推行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識。

  建立項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對項目負責(zé)人履責(zé)不到位的，按照規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，并及時在建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布不良行為和處罰信息。對只掛靠不履職的，一律計入市場行為不良信息“黑名單”。

  嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包掛靠及違法分包行為

  鷹潭市將準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包等違法行為，全面排查各類違法違規(guī)行為。對全市所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進行全面排查，主要檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。

  嚴厲查處違法違規(guī)行為。對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照規(guī)定采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項目負責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。加強建筑市場、施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，各方主體的違法違規(guī)行為，一律予以記錄公示；對質(zhì)量安全檢查不合格的項目，要倒查各方主體的市場、質(zhì)量安全行為，一律開展企業(yè)市場行為的檢查；存在嚴重違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)，一律對其啟動資質(zhì)動態(tài)核查；凡是存在嚴重違法違規(guī)行為被列入“黑名單”的責(zé)任主體，一律按規(guī)定實施處罰。

  健全工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理機制

  強化質(zhì)量常見問題治理。要認真落實住建部和省住建廳工程實體質(zhì)量常見問題治理的要求，采取切實有效措施，針對嚴重影響房屋使用功能的滲漏、墻體開裂等熱點問題，從勘察設(shè)計質(zhì)量入手，嚴格執(zhí)行設(shè)計標準規(guī)范，杜絕因設(shè)計缺陷或疏忽產(chǎn)生質(zhì)量隱患。要樹典型、立樣板，強化過程控制，積極推進建筑結(jié)構(gòu)示范工程，對商品混凝土澆搗、鋼筋敷設(shè)與連接、模板搭設(shè)等影響工程實體質(zhì)量、觀感質(zhì)量的突出問題進行治理，推進質(zhì)量行為和實體質(zhì)量管控標準化，落實建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

  大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

  鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要支持鼓勵高等院校、科研院所、施工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，對先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系要積極加以推廣。著力培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運營維護等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

  加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極加大傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的力度，將推進綠色建筑，加大高強鋼筋和高性能商品混凝土推廣使用等工作，作為工程質(zhì)量治理兩年行動的重要內(nèi)容，引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)使用“四新”技術(shù)，提升質(zhì)量水平。

  加快建筑市場誠信體系建設(shè)

  建立統(tǒng)一的監(jiān)管誠信系統(tǒng)。在2015年底前建成全市建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺，包括“一庫、一網(wǎng)、一線”：“一庫”即人員基本信息、在建工程項目信息、建筑企業(yè)信息、五方主體單位及項目負責(zé)人誠信信用信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！耙痪W(wǎng)”即市、縣兩級建設(shè)行政主管部門管理網(wǎng)，“一線”即從縣（市、區(qū)）到設(shè)區(qū)市再到省一條線的直通式監(jiān)管。促進市場和現(xiàn)場聯(lián)動，提高行政監(jiān)管效能。

  加大監(jiān)管信息公開力度。建立違法違規(guī)等不良行為“黑名單”和警示約談制，充分利用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，及時向社會發(fā)布建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管信息，公布行政審批、工程建設(shè)過程監(jiān)管信息、執(zhí)法處罰信息，公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息，逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的誠信守信環(huán)境。建立質(zhì)量監(jiān)管部門責(zé)任情況通報制度，對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)進行問責(zé)。

  推行勞務(wù)人員實名制管理

  進一步落實施工企業(yè)主體責(zé)任。全面落實工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗；加快勞務(wù)公司發(fā)展步伐。努力創(chuàng)建鷹潭品牌勞務(wù)公司，到2016年6月，鷹潭市要重點培育1—2家有實力、有規(guī)模、有品牌的建筑勞務(wù)公司。

  推行勞務(wù)人員實名制管理。積極推行建筑業(yè)勞務(wù)人員實名制管理，逐步將全市建筑勞務(wù)工人基本信息，納入全市建筑監(jiān)管信息化平臺，落實勞務(wù)人員進庫管理，做到“庫里能找到，網(wǎng)上能看見”。推進勞務(wù)人員的誠信信息管理，加強勞務(wù)人員的組織化管理。