三門峽市對商品混凝土開展專項風險分析

  日前，三門峽市國稅局通過行業(yè)之間的產(chǎn)品流向信息比對、稅收風險排查、完善鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)控等措施，強化該行業(yè)稅收管理。

  信息比對三輪車變成“混凝土”

  今年8月份，三門峽市國稅局風險分析人員對農(nóng)用三輪車銷售行業(yè)進行征管數(shù)據(jù)分析時，發(fā)現(xiàn)一戶一般納稅人企業(yè)抵扣的一份進項稅專用發(fā) 票開具的貨物名稱是水泥，且進項稅額50余萬元，存在與其經(jīng)營范圍不符的疑點。通過進一步核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)并沒有發(fā)生任何工程建設行為，也沒有銷售水泥的任何記錄，進銷項內容嚴重不匹配。

  風險管理人員隨即派單到盧氏縣國稅局，對企業(yè)開展評估約談。面對稅務人員的詢問和出示的發(fā) 票，該企業(yè)負責人表示：該企業(yè)在銷售三輪車的同時還是某一水泥廠的區(qū)域銷售代理商，暗地里一直銷售水泥，但出于僥幸心理，就沒有按規(guī)定記入企業(yè)銷售額申報納稅。經(jīng)過國稅人員的批評教育，該企業(yè)于第二天足額補交了稅款及滯納金。

  追根溯源明確產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)

  該事件僅僅是一戶企業(yè)的個別行為嗎？

  近年來隨著中原經(jīng)濟區(qū)和豫陜晉黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)兩個國家級經(jīng)濟示范區(qū)的相繼批復，三門峽市迎來了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好機遇。房地產(chǎn)、高速公路等基礎設施建設隨之高速發(fā)展，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥經(jīng)銷企業(yè)大幅增加。從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥購銷企業(yè)和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)形成了一個規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。而商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)大多選擇簡易征收辦法，不需要抵扣進項稅，且銷售對象有建筑施工企業(yè)也有自然人，不需要開具增值稅專用發(fā) 票且開票行為比較隨意。

  據(jù)該局征管科科長王洋鴻介紹：“商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)具有投資成本較大而成本回收周期較短、利潤穩(wěn)定的特點，但在納稅申報方面卻普遍存在申報收入偏低和入庫稅收偏少等現(xiàn)象，在稅收管理上產(chǎn)生了很大的風險。”

  針對這一現(xiàn)象，該局立即組織開展從水泥生產(chǎn)行業(yè)到商品混凝土生產(chǎn)行業(yè)的專項調研，運用產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)間信息比對的方法，對全市商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展專項風險分析。

  綜合內外信息，該局掌握了部分商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)瞞天過海的辦法，對此，該局確定了以其生產(chǎn)購進的散裝水泥數(shù)量作為主要分析指標，以用電量和粉煤灰購進數(shù)量作為輔助分析指標，市、縣局上下聯(lián)合，分層次、多渠道，開展實施提取該行業(yè)相關外部信息數(shù)據(jù)的專項行動。市縣兩級協(xié)同配合，獲取全面而翔實的風險分析數(shù)據(jù)，為下一環(huán)節(jié)的具體分析奠定堅實基礎。

  風險應對評估稽查“組合拳”強力出擊

  經(jīng)過案頭分析和反復實地測算，三門峽市國稅局確定了散裝水泥指標、耗電量指標等多項評估指標的基本測算公式。結合提取的外部信息分戶測算，全市共清分出中、高風險的混凝土生產(chǎn)企業(yè)13戶，低風險的混凝土生產(chǎn)企業(yè)34戶，此外還附帶提取到中風險水泥購銷企業(yè)4戶，中、高風險異常抵扣水泥進項稅企業(yè)4戶，并發(fā)現(xiàn)了3戶未在國稅辦理稅務登記的“黑戶”。由此，市、縣、分局三級聯(lián)合行動，拉開了風險管理的攻堅戰(zhàn)。

  依據(jù)高質量的專項風險派單，7個縣、市、區(qū)局分別成立專項稽查與評估小組，從混凝土生產(chǎn)企業(yè)、水泥經(jīng)銷企業(yè)、漏征漏管戶三條“戰(zhàn)線”同時出擊，打出了風險管理中的強力“組合拳”。在評估過程中充分用數(shù)據(jù)說話，在稽查中從嚴懲處，對漏征漏管戶依法處罰。