河南環(huán)保督察最新曝光！水泥行業(yè)形勢不容樂觀

　　2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對我省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，10月20日向河南省反饋了督察意見。河南省委、省政府將抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，制定督察反饋意見整改方案，明確了133項(xiàng)整改任務(wù)。截至2019年12月15日，已經(jīng)完成并銷號35項(xiàng)，已經(jīng)完成需持續(xù)推進(jìn)54項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度正在推進(jìn)整改41項(xiàng)，3項(xiàng)正在加緊推進(jìn)。

　　督察發(fā)現(xiàn)的若干相關(guān)情況：

　　在督察進(jìn)駐期間，河南省工業(yè)和信息化委員會提供材料顯示全省落后產(chǎn)能“零存在”，但抽查發(fā)現(xiàn)，僅鄭州市中泰水泥等公司就有14臺直徑3米以下水泥磨機(jī)在用。

　　整改情況：已經(jīng)完成，并銷號。（1）根據(jù)國家關(guān)于水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策和有關(guān)要求，鄭州市組織對水泥行業(yè)進(jìn)行全面排查，全市共有9家企業(yè)26臺直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備。（2）經(jīng)專家對26臺水泥粉磨設(shè)備用途逐一核查，全部用于生產(chǎn)特種水泥，并出具了專家核查意見。根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)政策，不在淘汰范圍。（3）加強(qiáng)對水泥行業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新?lián)Q代，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　同時(shí)指出，中國建材（濮陽）光電材料有限公司正建設(shè)一條400噸/天的玻璃原片生產(chǎn)線，未開展產(chǎn)能置換。

　　整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，正在推進(jìn)。（1）與工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行匯報(bào)溝通，尋找產(chǎn)能置換相關(guān)政策、辦法、途徑及置換產(chǎn)能的來源。如產(chǎn)能置換相關(guān)問題得不到解決，中國建材（濮陽）光電材料有限公司拆除400噸/天的玻璃原片生產(chǎn)線。（2）產(chǎn)能置換問題解決前，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁中國建材（濮陽）光電材料有限公司生產(chǎn)。

　　工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)的落后產(chǎn)能淘汰整改工作推進(jìn)緩慢，落實(shí)不力。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續(xù)推進(jìn)。（1）制定2019年依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，要求各地政府按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真核查，制定年度淘汰工作計(jì)劃，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，在各地摸排確定基礎(chǔ)上，共有100家企業(yè)列入年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)清單，并在網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。（2）依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，2018年淘汰置換落后和過剩鋼鐵產(chǎn)能157萬噸、焦化行業(yè)濕法熄焦工藝2套。（3）開展淘汰落后水泥粉磨設(shè)備專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)排查，全省直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備共36臺，其中鄭州市26臺，新鄉(xiāng)市4臺，焦作市1臺，鞏義市4臺，汝州市1臺。河南瑞豐水泥有限公司（鞏義市）1臺屬普通水泥生產(chǎn)設(shè)備，已依法予以拆除，其他35臺全部用于生產(chǎn)特種水泥。經(jīng)工業(yè)和信息化部同意，生產(chǎn)特種水泥的直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備暫不列入淘汰落后產(chǎn)能范圍，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站對河南省2018年依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單和河南省淘汰直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備企業(yè)名單進(jìn)行公告，公布了淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱并上報(bào)工業(yè)和信息化部，接受社會監(jiān)督。（4）根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，綜合利用能源、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了《河南省部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄》，其中涉及落后生產(chǎn)工藝裝備有5個(gè)行業(yè)137項(xiàng)，涉及落后產(chǎn)品有6個(gè)行業(yè)109項(xiàng)。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，2012年以來，河南省沒有一家高耗能企業(yè)執(zhí)行電價(jià)加價(jià)政策；未清理高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策，鐵合金、電解鋁等行業(yè)直到2017年6月30日前仍然享受優(yōu)惠電價(jià)；水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)懲罰性階梯電價(jià)落實(shí)不到位，2016年以來從未對超過能耗標(biāo)準(zhǔn)限值的企業(yè)執(zhí)行加價(jià)政策。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續(xù)推進(jìn)。（1）開展優(yōu)惠電價(jià)政策清理，2017年7月已全部取消了高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，省市場監(jiān)管、電力部門加強(qiáng)年度電價(jià)檢查，確保電價(jià)政策落實(shí)到位。（2）印發(fā)關(guān)于完善差別化電價(jià)政策的通知等，對九大行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)政策核查、落實(shí)和創(chuàng)新差別化電價(jià)政策等方面提出具體貫徹措施。完成2018年度八大行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策核查、三大行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察，印發(fā)關(guān)于2018年度我省部分企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)的通知等，用經(jīng)濟(jì)政策倒逼高耗能、高污染企業(yè)節(jié)能降耗。（3）督導(dǎo)各地開展2019年九大行業(yè)差別化電價(jià)核查工作，截至目前，除蘭考縣自查無相關(guān)企業(yè)而未印發(fā)文件外，各省轄市、9個(gè)直管縣（市）已出臺差別化電價(jià)文件。（4）對全省燃煤發(fā)電企業(yè)的環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，2018年查辦2015年、2016年違反環(huán)保電價(jià)政策案件的罰沒款共計(jì)1638.87萬元；2019年查辦2017年違反環(huán)保電價(jià)政策案件的罰沒款共計(jì)181.01萬元。（5）2018年12月對應(yīng)執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)的95家企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，目前95家企業(yè)已全部按照政策規(guī)定執(zhí)行到位。電力部門依據(jù)政府部門確定的企業(yè)名單和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，逐戶上門走訪客戶，告知文件要求，并增加維護(hù)相關(guān)用戶電價(jià)分類信息，嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。自我省差別電價(jià)政策執(zhí)行以來，截至2019年11月底，省電力公司直接執(zhí)行差別電價(jià)電量21361.9萬千瓦時(shí)，執(zhí)行差別加價(jià)電費(fèi)含稅金額4510.6萬元。