發(fā)改委新年首月批復(fù)逾千億基建項(xiàng)目 頻出大招保增長

  新年開始的第一個月，國家發(fā)改委就頻出大招，集中批復(fù)多個鐵路、公路、軌道交通項(xiàng)目。

  據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，繼26日批復(fù)杭州至南京高速公路浙江段改擴(kuò)建工程、云南省香格里拉至麗江公路可行性研究報(bào)告以及江西贛江新干航電樞紐工程可行性研究報(bào)告等3項(xiàng)總投資為268.05億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后，發(fā)改委近日再批復(fù)兩項(xiàng)大型基建項(xiàng)目，分別為遼寧省鐵嶺至本溪公路和貴州省遵義至貴陽公路擴(kuò)容工程，總投資303.2億元。

  再加上此前1月16日所批復(fù)的總投資為531.4億元的新建彌勒至蒙自鐵路項(xiàng)目與濟(jì)南市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，截至26日，國家發(fā)改委批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資額已達(dá)1102.65億元。

  業(yè)內(nèi)專家表示，從國家發(fā)改委最近密集批復(fù)基建項(xiàng)目來看，穩(wěn)增長仍是中央的首要任務(wù)。從最近的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大，必須出臺更多的穩(wěn)增長政策使經(jīng)濟(jì)早日企穩(wěn)。而基建項(xiàng)目投資是政府很好的抓手，預(yù)計(jì)今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總體投資規(guī)模將達(dá)到近萬億元，2015年乃至未來兩三年，都會是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好時機(jī)。

  新批項(xiàng)目集中在交通領(lǐng)域 今年投資規(guī)模將近萬億元

  在經(jīng)濟(jì)減速的壓力下，去年四季度以來，發(fā)改委加快項(xiàng)目審批步伐，四季度密集批復(fù)35個項(xiàng)目，投資總額超1.4萬億元。

  四季度獲批的項(xiàng)目中，有11個項(xiàng)目涉及鐵路、公路、機(jī)場、碼頭、港口，項(xiàng)目審批向交通領(lǐng)域傾斜明顯。

  對比去年四季度，發(fā)改委在今年第一個月新批審批項(xiàng)目也多集中在交通基建領(lǐng)域。

  公告顯示，貴州省遵義至貴陽公路擴(kuò)容工程路線起自遵義青山，接已建成通車的思南至遵義高速公路，經(jīng)尚稽、開陽、禾豐、水田，止于貴陽下壩，接已建成通車的貴陽至新寨高速公路，全長約147公里，采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時，項(xiàng)目估算總投資約為223.5億元（靜態(tài)投資209.3億元）。

  而遼寧省鐵嶺至本溪公路意路線起自鐵嶺腰堡，接已建成通車的新民至鐵嶺高速公路，經(jīng)李千戶、三岔子、東洲、石文、高官，止于本溪高臺子，接已建成通車的丹東至阜新高速公路，全長約117公里。項(xiàng)目估算總投資約為79.7億元（靜態(tài)投資73億元）。

  昨天批復(fù)的三項(xiàng)中投資最大的是云南省香格里拉至麗江公路，預(yù)估總投資203.2億元，經(jīng)小中甸、土官村、虎跳峽、松園橋，止于麗江白漢場，接已建成通車的大理至麗江高速公路，全長約125公里。

  另外，贛江新干航電樞紐工程總投資約35.35億元、杭州至南京高速公路浙江段改擴(kuò)建投資29.5億元。

  記者援引中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍的觀點(diǎn)稱，在國家發(fā)改委所批復(fù)的大批項(xiàng)目中，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐的作用，并且基礎(chǔ)設(shè)施投資將會對穩(wěn)增長、穩(wěn)投資起到有力的推動作用。

  中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮表示，今年批復(fù)的項(xiàng)目，除了鐵路外，還會涉及公路、機(jī)場、地鐵以及水利工程等方面，“預(yù)計(jì)今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總體投資規(guī)模將近萬億元”。

  分析指出，基建項(xiàng)目的批復(fù)，將帶動包括工程建筑、水泥、鋼鐵以及高端裝備等行業(yè)的發(fā)展，有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，化解產(chǎn)能過剩，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供訂單，減輕運(yùn)營壓力。

  除了城際鐵路基建項(xiàng)目的批復(fù)，今年我國還將在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋地區(qū)的鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)村水利工程建設(shè)、公路修建等基建工程領(lǐng)域也將在今年得以進(jìn)一步推動。除此之外，部分地區(qū)將批復(fù)建設(shè)機(jī)場項(xiàng)目，部分城市也將完善地鐵項(xiàng)目建設(shè)等。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵表示，中國經(jīng)濟(jì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整很可能還有一到兩年的艱苦調(diào)整期，增長速度還有可能進(jìn)一步下滑，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，必須營造新的增長點(diǎn)。這個增長點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因?yàn)橹袊幕A(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，人均基礎(chǔ)設(shè)施存量分別為西歐、美國和日韓的38%、23%、18%。

  2014年初，國家發(fā)改委確定了“七大重大工程包”，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障。

  國家發(fā)展改革委主任徐紹史在此前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上強(qiáng)調(diào)，一方面要推進(jìn)“重大工程投資包”建設(shè)，把已經(jīng)出臺的七個工程包抓緊抓實(shí)抓出成效，還將不斷充實(shí)工程包，根據(jù)需要適時推出新的工程包；另一方面，管好用好預(yù)算內(nèi)投資。大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜。

  地方謀求擴(kuò)大投資 基建投資受追捧

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”放在了2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的首位。然而作為穩(wěn)增長主力之一的投資卻增長乏力，于是，不僅僅是中央層面謀求增加投資量，多個省市將擴(kuò)大投資確定為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  盡管各地普遍提出擴(kuò)大投資，但與此前“4萬億”時期顯著不同的是，今年同時強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益，于是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資受到偏愛。

  截至目前，河北、寧夏、新疆、西藏、浙江、北京等地兩會陸續(xù)召開，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面成為多地關(guān)注焦點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被寫進(jìn)多地的政府工作報(bào)告中。

  河北省提出，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的時機(jī)，推進(jìn)一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目，抓好石濟(jì)客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機(jī)場等交通項(xiàng)目，推進(jìn)秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)。

  重慶市則提出，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道，強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。新疆提出，投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，新疆將全力抓好290項(xiàng)、計(jì)劃投資3000多億元重大水利、交通、能源等項(xiàng)目建設(shè)。

  湖北省要求，堅(jiān)定不移抓投資，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展“底盤”；河南省要求，以交通建設(shè)為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。

  目前，項(xiàng)目投資已經(jīng)從以前偏向重工業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向基建項(xiàng)目，這充分反映了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?？梢灶A(yù)見，在今后一個時期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動因素。

  業(yè)內(nèi)專家表示，2014年，我國所批復(fù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目對拉動經(jīng)濟(jì)增長，緩解宏觀經(jīng)濟(jì)壓力具有積極意義，有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是與民生相關(guān)的項(xiàng)目上加碼，更加體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的根本性變化，使我國經(jīng)濟(jì)增長更加注重提質(zhì)增效。