針對能源供求矛盾加劇的對策

　　高速增長的經(jīng)濟對資源的“渴求”，資源相對不足的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟運行中資源約束的矛盾更加突出。經(jīng)濟運行中的這些信號顯示，必須盡快建設節(jié)約型社會，努力以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。

　　從增長方式看，經(jīng)濟增長方式粗放帶來十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大和資源消耗不斷增加，矛盾還會進一步發(fā)展。這種情況如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標最終也無法實現(xiàn)。因此，能否正確處理資源、能源約束與經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活的關系，保障居民生活需要，直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展速度和社會的穩(wěn)定。

　　眾所周知，為了降低資源、能源消耗而限制人們生活水平的提高，顯然是不現(xiàn)實的。但是我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^采取一些措施，如合理控制和調(diào)節(jié)人口的增長，促進技術進步、引導居民消費觀念更新等，達到降低資源、能源消耗的目的。

　　1、加大節(jié)能宣傳力度，引導居民更新消費觀念

　　居民消費習慣受社會文化和價格變化的影響，而這兩個因素都是可調(diào)節(jié)的。一是通過宣傳改變消費觀念，如同樣是汽車，在我國買汽車追求大排量，就是因為汽車在中國是身份和地位的象征，大排量的汽車給人氣派的感覺。如果改變?nèi)藗兊倪@種觀念，采用中小排量的汽車，則同樣數(shù)量的汽車，可以大幅降低能耗，冰箱、彩電消費也是同樣道理；二是利用價格、稅收等手段引導消費，隨著能源消耗費用的提高，居民會通過改變消費習慣和消費方式等途徑，減少對能源的消耗，達到降低費用的目的。

　　2、在全社會積極倡導節(jié)約能源

　　建設節(jié)約型社會，首要的就是樹立和落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。從當前看，遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設是節(jié)約資源的當務之急，必須嚴格控制新開工項目，認真清理在建項目特別是鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)，從環(huán)保、安全、能耗、技術、質(zhì)量等方面嚴格行業(yè)市場準入，有效控制固定資產(chǎn)投資“大干快上”的勢頭。

　　目前的電荒是推行節(jié)能的最好時期，要法律、國策、政策、體制、技術多管齊下，在全社會積極倡導節(jié)約能源。對高耗能產(chǎn)業(yè)要采取急剎車，強制淘汰消耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。要進一步推廣節(jié)能技術，支持采用節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進技術設備和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)單位及居民選用節(jié)能設備，并采取減免稅、直接補償?shù)日?，激勵企業(yè)自覺節(jié)能。發(fā)展汽車工業(yè)，不應只考慮其對國民經(jīng)濟的全面拉動，還要顧及能源的供給、大氣污染、城市交通的承載能力。

　　3、深化電力體制改革，建立競爭性的電力市場

　　頻繁出現(xiàn)的電荒，除電力建設投資不足外，一個很重要的原因，是電價由國家嚴格控制的，電力企業(yè)不能把燃料成本完全轉(zhuǎn)移出去，煤炭企業(yè)又不肯讓利。因此出現(xiàn)了煤炭企業(yè)有煤不愿意賣，電力企業(yè)無煤卻不愿意買，造成煤電“頂?！保娏ξC。解決煤電困境難題最根本是走市場調(diào)節(jié)之路，從根本上改變過去強計劃、強管制的能源發(fā)展機制，放松經(jīng)濟性管制而加強社會性管制，鼓勵各種投資者進入電力建設中來。

　　4、依靠技術進步提高資源利用效率，調(diào)整和優(yōu)化能源消費結構

　　技術進步從兩個方面來影響資源、能源消耗。一是通過開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品(如節(jié)能冰箱、空調(diào)和燈具等)和推廣應用節(jié)能技術降低能耗；二是開發(fā)替代性資源、能源降低現(xiàn)有資源、能源的壓力。

　　要逐步降低煤炭消費比例，加速發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，依靠國內(nèi)資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和先進可再生能源，初步形成結構多元的能源消費格局，使優(yōu)質(zhì)能源比例明顯提高。

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