工程項目開采砂石收益入國庫 珠海市將出臺管理規(guī)范

　　2019年5月，斗門區(qū)煙墩山復綠工程項目開山采石違規(guī)外銷在媒體曝光后，珠海市自然資源系統(tǒng)立即依法查處以山體復綠、土地平基和地質(zhì)災害治理工程等名義實施非法開采礦產(chǎn)資源的行為。

　　隨著建設(shè)對砂石土料需求的增大，砂石土市場價格隨之飆升，非法采礦和以工程建設(shè)名義實施采礦行為呈多發(fā)態(tài)勢，給礦產(chǎn)資源執(zhí)法和重點工程建設(shè)推進帶來困擾和壓力，工程建設(shè)項目產(chǎn)生砂石土余渣的處置和監(jiān)管問題尤顯突出。

　　珠海市重大基建工程或一級土地開發(fā)采挖的工程砂石土余渣，以往一般是由市政府以個案形式審批處理，通常以拍賣、評估作價等方式計收砂石土余渣收益后由建設(shè)單位自行處理。即便如此，珠海市仍有相當部分工程建設(shè)項目采挖的砂石土余渣收益未能繳入國庫，有的工程項目雖然采取評估方式計收了砂石土余渣收益，但不一定能體現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化的原則。

　　由于現(xiàn)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)及上級政策不完善，對工程建設(shè)項目產(chǎn)生的砂石土余渣處置沒有明確規(guī)定，相關(guān)工程建設(shè)項目不在規(guī)劃的采礦區(qū)范圍，無法通過設(shè)置采礦權(quán)方式實施砂石土資源開采。

　　為補齊補強政策漏洞短板，建立健全長效監(jiān)管機制，盡可能化解推進重點工程項目建設(shè)與防止國有資產(chǎn)流失之間的矛盾，規(guī)范工程建設(shè)砂石土余渣管理，珠海市自然資源局牽頭起草了《關(guān)于規(guī)范珠海市工程建設(shè)項目砂石土余渣利用管理的通知（試行）》，于12月19日報市政府第61次常務(wù)會議審議通過，將于近期印發(fā)實施。

　　《通知》規(guī)范了工程施工采挖砂石土資源的利用管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，既達到支持建設(shè)的目的，同時給有關(guān)執(zhí)法部門支持建設(shè)提供政策依據(jù)，推動了自然資源行業(yè)長效機制建設(shè)。